摘要：在社会经济发展过程中，建筑行业扮演着重要角色，已成为我国支柱企业。在承接工程总承包项目时，必须在成本预算上下足功夫，加强成本预算意识，制定合理的预算报告，严格执行预算。本文针对施工总承包企业全面预算管理存在的问题及对策进行探讨和研究。
关键词：施工总承包企业；全面预算管理；问题及对策
引言
凡事“预则立，不预则废”，作为企业日常运用的重要工具，全面预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着越来越重要的角色，推行“全员、全程、全方位”的全面预算管理也成为一项重要的管理手段。管理出效益，推行全面预算管理对企业提高管理水平，增强未来竞争力有着重要的意义。作为工程施工企业，探寻适合自身的全面预算管理方法至关重要。
1施工总承包企业特征
工程总承包主要是通过从事工程的企业而接收业主的委托并按照合同而对整个项目工程进行设计、管理、采购以及竣工验收的全过程。在此过程中，工程总承包企业需要承担工程项目造价管理、预算管理、质量控制以及工期等，同时参照对应的法律法规而对整个工程项目进行分包，而各个承包企业执行分包合同。对于工程总承包企业，其采用的方式主要有几种不同的方式：设计-施工以及设计-采购等，此外，按照工程项目规模、类型以及业主要求的差异性,工程总承包也可以运用采购-施工以及设计-采购的方式。
2施工总承包企业全面预算管理存在的问题
2.1全面预算编制方法不科学
一些企业在编制全面预算管理计划的时候，仅仅是在原来全面预算的基础之上进行的编制，在编制的方法上也是采用传统的增量预算，有的企业在编制全面预算的时候盲目的照搬其他企业的经验，并没有从自身的实际情况出发，这就导致了全面预算计划不能够真实地反映出企业实际的经营情况。同时在编制全面预算管理的范围方面，有的企业不能将编制全面预算的范围涵盖到整个企业的生产环节当中去，加大了全面预算在执行过程中的阻力。
2.2工程造价脱离企业实际，使预算无法执行
工程总承包项目在实施过程中，有些工程部会从自身利益出发（如本着节约的原则，找不达标的供应商使用便宜的原材料），形成一个成本和造价的预算计划并付诸于实施，很多企业根本不通过财务部，导致这种预算没有一个项目投资决策的视角或者一个本量利分析的测算，跟财务决策相脱离，成本预算的管理性比较弱；或者是工程方为降低成本，达到预算成本管理的目的，简单粗暴的仅压价使用质量不合格的材料施工，导致质量上出现问题。
2.3预算编制方法使用不够灵活
通常，我们在实施预算管理时，并不依据行政职能设置来确定编制对象，而是按经济责任范围划分成投资中心、利润中心、成本中心、费用中心来确定编制对象。而在实际工作中许多企业在各责任中心考核时使用近乎相同的预算编制方法，使得灵活多样的预算编制方法发挥不了应有的作用。
3施工总承包企业全面预算管理优化对策
3.1建立全员参入预算意识和理念
3.1.1领导足够重视、全员参入意识加强
全面预算管理需要领导高度重视、全员参入、各部门之间相互沟通协调，明确各自的责任，建立良好的成本预算管理理念。预算管理涉及到项目的各个方面，包括人力、物力、财力等，相关领导如重视成本预算管理工作，定期召集相关人员开会，汇报预算的进展情况，并对预算执行不利的部门和人员进行监督和奖罚，不断加强相关工作人员的预算管理观念和意识，下面工作人员就会严格按照相关规定和制度执行，这样在企业中就会形成一个良好的预算环境条件，使预算管理工作得到高效运行。
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3.1.2对项目预算管理人员进行培训，制定合理的预算方案
在编制工程总承包项目预算前，在各部门选用职业道德良好、责任心较强、对企业业务比较熟悉、能够对掌握的数据进行分析的人员，对他们进行项目财务知识和成本预算方面的培训；在对工程总承包项目进行前期调查研究后，对项目涉及到的项目成本进行合理分析，制定出切合实际的项目成本预算方案，并随着项目发展的需要，做出必要的调整，保证成本预算工作的高效开展。
3.2编制项目工程的预算
对于总承包工程企业而言，在编制标准预算过程中需要在合同中体现出如下几个不同的特征，第一个是固定总价的合同；第二个是合同范围需要明细以及固定；第三个是合同期限中的相对固定；第四个是履约保函和质保金,这是总承包企业所需要执行合同并面对的风险性。因此,在编制预算的过程中就需要根据合同情况而在规定的时间中有效控制预算的损益以及现金流量。首先，项目预算的损益表中，主要反映的是企业所需要执行的工程项目中对成本、收入和经营效果的控制。在预算损益表中，各个项目之间的平衡关系是:A：表示营业收入的预算情况（包含的内容有：材料费、安装费、土建费、设计费、人工费、机械使用费、设备费、会务费、审计咨询费、财务费以及现场管理费等），B则带来是成本预算（土建费、设备材料费、安装费以及技术服务费等），而C表示的是毛利，即C等于A-B。在成本分项中，由于承包工程的因素不同，例如难易度、工程地质等，会出现一定的差异性。例如在人工费的计算中，工消耗量为120，工资单价为300，参照计算公式：人工费=（人工消耗量×人工工资单价）,即人工费=（120×300）=36000元。当出现延期的情况，此时就会涉及日平均的管理费，计算此方式可以参照如下的公式：
延期工程日平均的管理费=延期工程实施分摊之后的管理费÷延期工程的计划所需要的工期；
其中在计算总部管理的费用方面，其计算公式是：通过延长的日平均费用×工程具体的延期天数。由此可知帮助预算编制人员确定相关的预算费用。
3.3各阶段预算管理
3.3.1设计阶段预算管理
设计阶段是工程预算的关键环节。超过80%的工程投资依赖于工程设计。设计的质量影响施工时间、人力资源分配与资金投入，对于项目成本具有决定性意义。因此，在设计阶段，应首先加强成本控制意识，严格实施限额设计。第一，投资决策阶段，应准确进行投资估算，拟订合理的设计限额目标；第二，初步设计阶段，应严格进行设计方案的评选，根据造价控制确定设计方案是否得当；第三，施工图设计阶段，应进行技术把关和财务把关，对图纸技术、施工造价进行审核；第四，加强设计变更的管理，在进行变更设计时，应认真考虑财务支出是否在控制目标范围之内。
3.3.2施工阶段预算管理
第一，通过招投标降低分包工程成本。第二，严格合同管理。工程管理人员在建设过程中，应明确合同条款，详细记录由于业主特殊要求导致的施工与釆购的变更，收集合同索赔资料，为项目竣工决算提供证据。第三，加强施工质量与安全管理。协调好质量、安全与进度的关系，做好项目决算，与事前预算进行对照，防止费用的增加。
结语
综上所述，在建筑企业发展中，全面预算管理占据了极其重要的地位与作用，关系到建筑企业的可持续发展，也是实现成本控制的主要手段，在当前的发展趋势下，要清楚地认识到全面预算管理的重要意义，并且分析应用过程中需要注意的问题，严格遵循建筑工程的实际发展情况制定切实有效地措施，实现对众多资源的应用，为全面预算管理的有效性奠定基础与保障，只有真正做到这几点，才能将全面预算管理的作用发挥，才能真正实现建筑企业的进步。
参考文献
[1]黄瑞娜,陈新国.工业企业全面预算管理的困境与对策[J].企业管理,2016,(12):89.
[2]李淑萍.企业全面预算管理存在的问题及解决对策[J].经济与管理,2016,(1):52.
论文作者:唐晴
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/14
标签：预算论文; 预算管理论文; 企业论文; 工程论文; 项目论文; 总承包论文; 成本论文; 《基层建设》2019年第32期论文;