摘要：随着经济的迅速发展，上海乡镇的汽车行业也迅速壮大起来。随着汽车的大量增加，现有的乡镇公路桥梁已不能完全适应承载高强度的大量汽车通行。本文针对乡镇公路桥梁养护管理存在的诸如对乡镇公路桥梁养护管理不重视、乡镇公路桥梁养护管理制度不健全、乡镇公路桥梁养护管理人才不足等问题展开分析，并提出加强乡镇公路桥梁养护的具体措施，以期促进公路运输业的良好发展。
关键词：乡镇公路桥梁；养护管理；问题；对策
乡镇公路与高速公路、国省干线公路、城市道路共同构成了我国的陆路交通网络，是陆路交通的重要组成部分。乡镇公路桥梁作为连接乡镇公路的纽带，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。近年来我国公路的建设得到了飞速的发展，但是在公路养护管理方面却存在诸多问题，尤其是乡镇公路桥梁的养护管理问题更为突出。笔者通过对上海市浦东新区当前乡镇公路桥梁技术状况检查和分析，就当前乡镇公路桥梁养护管理存在的问题进行了总结，并提出了解决问题的途径和措施。
一、乡镇公路桥梁养护管理中存在的问题
（一）资金短缺
资金短缺是横贯在乡镇公路桥梁失养问题中的一个主要原因，由于养护资金缺少，一部分路段乡镇公路桥梁无法按期完成养护工作，无限延长工期时限的同时也阻碍了道路出行方便。另外，在现有资金短缺的情况下，仍有一部分人为了满足一己私欲而去挪用养护资金，同时也增大了资金缺口。多种因素都将使得乡镇公路桥梁养护工作因资金缺少而无法用更为现代化的技术来全面进行，如此恶性循环也对道路交通畅通及安全带来较大的影响。
（二）养护工作人员素质偏低
从全国现状看，乡镇从事乡镇公路桥梁养护工作的人员整体素质偏低。具体为，一是基层工作人员的培训力度较低，有些工人仅接受过基础培训，同时仍有一大部分工人未接受过任何专业性培训。二是乡镇公路桥梁养护工作中的管理技术型人才普通理论程度高而实践操作能力低，致使遇到养护问题时，这些管理型人才很难及时准确作出处理。再次，因乡镇公路桥梁养护工作属于重体力劳动，而工资水平又普遍低于正常薪资水平，从事该工种的人员呈逐年下降趋势，这也为乡镇公路桥梁养护管理带来问题。
（三）养护管理制度问题
当前，我国乡镇公路桥梁养护管理中存在的突出制度问题是权责不明，政企不分。这一制度缺陷也使得我国乡镇公路桥梁养护工作效率持续性低下，且难以得到根本性改善。具体到一项养护项目中，则存在着管理机制混乱，各管理人员推诿责任，权限不明的情况。以上种种，都使得乡镇公路桥梁养护制度形同虚设，也因为管理制度中对具体管理事物要求太过宽泛，这些制度远未达到新时期人们对乡镇公路桥梁养护工作的需求，这些问题都亟待解决。
（四）存在轻养护理念
一是对养护与建设概念区分不清，一些养护政策制定及管理人员，往往以修代养，以扫代养，这些人员不能用发展的眼光看待养护工作，长此以往，势必给乡镇公路桥梁养护工作带来弊端。二是人们的观念意识亟待加强，一些人觉得基层养护工作就是脏活累活，不需要什么专业技能，因此对这些基层养护工人失去了应有的尊重，这也致使基层养护工人得不到工作所带来的成就感，致使工作积极性受挫，进而影响到工作效率。三是风控意识欠缺，一些养护管理人员仍以建为重以养为轻，这种思维使得这些管理人员意识不到养护工作中需添加更多的创新思维，同样也将致使养护工作无法进行深入探索，仅停留在旧有水平上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆四是缺乏自强精神，许多乡镇公路桥梁养护工作的资金供给仅依靠国家每年的政策性支持，这部分养护管理人员未能将国家给予的优惠条件加以利用，从而流失了许多建立第三产业的机会，同时也阻碍了当地桥梁养护工作的高效开展。
二、乡镇公路桥梁养护管理对策
（一）增加养护资金投入
因乡镇公路桥梁的养护、检查及加固是一个周期较长的工作，且随着我国经济进入高质量发展，人们对道路交通运输使用的频次越来越高，也致使人们对乡镇公路桥梁养护的需求也越来越盛。为此，每年需投入乡镇公路桥梁养护的费用也相应地增加，这些新增的费用，一方面是为了保障乡镇公路桥梁的使用寿命，另外一方面也是为了保障养护工人的生活水平得到提升。为此，从国家宏观层面而言，需持续加大对乡镇公路桥梁养护经费的投入力度，对各地区地方政府而言，则需根据地区内乡镇公路桥梁的实际使用情况，提出可行的养护目标及举措，保障各地管辖区域内乡镇公路桥梁养护、检查及加固工作顺利、高效地进行。
（二）建立高素质人才队伍
乡镇公路桥梁养护工作属于一项复杂且专业技能要求较高的工作，因此，为了保障乡镇公路桥梁养护工作质量及顺利进行，需要整合一支具备高职业素养的养护队伍，此队伍中，需包括基层养护工人及具备专业知识的养护管理人员。对基层工人而言，需进行岗前培训，作业中也需对工人身体素质及高空作业能力提出要求，为工人进行正规培训。同时为了改善管理型人才重理论知识轻实践的现状，也需在培训过程中，将培训场地多放在施工现场，让管理人员和基层员工一起进行现场操作，查找问题，实地解决问题。如此，管理人员与基层工人间的工作交叉及磨合，对提升乡镇公路桥梁养护工作效率也将大有裨益。
（三）加快养护制度改革
加快乡镇公路桥梁养护体制的改革，一是需将政企分离，引入市场竞争机制，以竞争促进养护管理内部形成工作积极性，提升乡镇公路桥梁养护效率。同时，可将工程资产交由养护作业公司，实现乡镇公路桥梁养护与管理的分离，更有利于养护工作的顺利进行。在养护管理制度的制定过程中，根据养护工作不同，对关键性养护工作，需进行严格规范，通过引进相关技术及理论，提升养护技术性，对日常养护工作需要革新养护管理模式，可借鉴国外先进养护管理经验，结合本地区实际情况，酌情改革。
（四）建立乡镇公路桥梁养护档案
公路乡镇公路桥梁验收后，管理单位应要求施工单位将原乡镇公路桥梁设计图、工程改建设计图、隐蔽工程的施工图纸和各乡镇公路桥梁的检查资料等上交并进行备案。建立乡镇公路桥梁养护档案时，监察管理人员需与施工单位的技术工程人员一起对乡镇公路桥梁养护路段进行全面质量检查，确认无误后方可将档案归档。同时，对乡镇公路桥梁的养护工作，管理单位应定期派遣专业人员进行检查，并将检查得到的数据信息全部录入到计算机系统中，留存备份，以为今后乡镇公路桥梁养护、检查及加固工作，提供数据支持。
三、结语
综上，公路桥梁养护工作非一朝一夕即可完成，该工作因周期较长，更需得到国家及管理单位的大力支持与重视。我国乡镇公路桥梁建设逐步推进，乡镇公路桥梁养护工作也显得尤为重要，乡镇公路桥梁工程在养护中主要存在这些问题：资金短缺、养护工作人员素质偏低、养护管理制度问题、存在轻养护理念等，为了有效解决这些问题，要及时采取有针对性的措施。首先要增加养护资金投入、建立高素质人才队伍、加快养护制度改革、建立桥梁养护档案，同时，在日常的公路养护工作中还要坚持“防治结合，预防为主”的养护原则，配合有效的养护对策，保证我国交通运输业的畅通、安全。
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论文作者:阮晓光
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/3
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