努力开拓广播电视大学继续教育工作新局面，本文主要内容关键词为：继续教育论文,广播电视大学论文,工作新局面论文,努力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
酝酿已久的全国广播电视大学继续教育协作会今天在北京正式成立了。这是全国电大的一件大事，也是我国继续教育领域的一件大事。协作会的成立，反映了各地电大团结协作、开拓继续教育工作新局面的迫切愿望，标志着全国电大继续教育事业进入了一个新阶段。
电大继续教育事业的发展至今已有9年的历史了。值其进入新阶段的重要时刻，我们很有必要认真回顾一下几年来电大继续教育发展的历程，肯定成绩，总结经验，找出差距，并在此基础上理清今后发展的思路，提出对策。
一、电大开展继续教育工作的主要成绩和特点
广播电视大学的创立，是邓小平同志根据我国社会主义建设的需要，借鉴国际上开放大学的成功经验，在教育方面作出的一项重大决策。16年来，电大由于党和国家的亲切关怀，各级政府及教育行政部门的重视，社会各界的支持和广大电大教育工作者的努力，取得了很大的成绩。实践证明，电大能够为希望学习的人提供更多的接受教育的机会，能够走出多快好省地发展我国教育事业的新路子，为我国社会主义现代化建设发挥重要作用。
电大开展继续教育和岗位培训，相对其学历教育而言，起步较晚，但其发展迅速，也取得了令人瞩目的成绩，积累了不少成功的经验。中央电大自1986年通过中国教育电视台开始举办面向全国的大规模的继续教育和岗位培训以来，迄今已组织实施了54个项目，开出课程103门，播出电视课程2463个学时，接受继续教育和岗位培训的有360余万人。各地电大在组织实施中央电大项目之外，根据地方经济建设和社会发展的需要，也及时举办了许多项目，接受继续教育和岗位培训的人数已近3000万人。总体来看，中央电大和地方电大推出的项目，受到了培训对象的青睐和用人单位的欢迎，其中绝大多数都取得了很好的效果，社会效益非常显著，在国家和地方经济建设、社会发展和科技进步中发挥了很好的作用，受到了部门、行业和地方的好评。
从中央电大推出的项目来看，具有以下几个特点：
（一）联合办学的范围广泛。中央电大先后与政府部门、行业总会、学术团体、大专院校和大型企业集团等近40个单位联合举办了继续教育和岗位培训。
（二）涉及的学科领域众多。项目的内容包括机械、电子、电气、化工、材料、信息、会计、审计、金融、对外贸易、法学等。
（三）培训对象层次较高，内容新，针对性强。其培训对象大多为技术工作和管理工作的骨干。项目主要集中在大学后继续教育、在职专业技术人员岗位培训和新技术、新产品推广与应用的培训等三个方面。
纵观9年来电大继续教育发展的历程，我们欣喜地看到：联合办学的领域在逐步拓宽；管理工作已逐步向规范化和制度化迈进；办学水平逐步有所提高；组织机构逐步建立健全；具有较强事业心和开拓精神的专职管理队伍已逐步壮大；继续教育起步较早、办学规模较大的电大，已经积累了一定数量的继续教育发展基金，办学条件有了一定的改善。
二、电大开展继续教育工作的基本经验和体会
继续教育工作的实践，其基本经验概括起来有以下几个方面：
（一）学校领导充分重视，校内各方面人员积极参与。领导重视不是停留在口头上、文件上，而是落实在行动上。重视的具体表现：一是建立了专门的管理机构，有的学校还建立了校一级的继续教育工作指导委员会或领导小组；二是学校主要领导和分管领导带头参与，争取重大项目时亲自出马；三是注重专职管理干部队伍建设，能把精明强干、富有开拓性的干部选调到专职管理部门；四是办学经费予以支持。
校内各方面人员参与继续教育工作，主要是收集、提供办学信息，协助学校专职管理部门做好项目洽淡的联络工作。有的还协助组织项目实施，参与部分教学活动。从中央电大、地方电大的实践来看，有一些规模较大、效益好的实施项目，就是校内教学人员参与的结果。
（二）办学指导思想端正，发展思路清晰。能够主动适应经济建设和社会发展的需要，不失时机地发展电大继续教育事业。自己不认为开展继续教育工作是不务正业，也不怕别人这样议论；无论学历教育收缩还是兴旺，都一如既往地重视继续教育，使得二者协调发展；无论办学经费怎么困难，都能处理好社会效益与经济效益的关系，保证继续教育健康地发展。
能够从本国、本地区的实际情况出发，根据电大系统网络的优势和自身的条件，确定本校继续教育发展的重点，有效地开展继续教育工作。
（三）主动与社会各界联合，密切合作，优势互补，利益分享。争取项目时，反复宣传电大办学优势、特点、能力和信誉；项目实施过程中，主动沟通信息，不断增进友谊；项目完成后，不是过河拆桥，而是保持联系，为争取新项目奠定基础。
（四）有催人奋进的内部激励机制和有利于继续教育发展的导向政策。该奖励的给予奖励；在坚持原则的前提下，能宽松的也给予一定的宽松政策。
三、电大继续教育工作当前存在的主要困难和问题
存在的主要困难：一是国家尚未建立一套完整的规范化的继续教育制度，有些制度和鼓励在职人员进修学习的政策虽已制定，但并未真正落实，这无疑增加了电大寻找生源的难度；二是部门、行业、企业、学校和民办教育机构争先恐后地举办继续教育，但其公平竞争、有序竞争的机制和环境尚未形成，使得电大争取项目增加了不少困难；三是电大开展继续教育的经费至今尚未列入事业费预算，仍然靠收费和赞助来支撑，这又使得电大失去了一些争取项目的机会。
存在的问题，主要是电大内部的思想认识问题。总体来看，开展在职专业技术人员和管理干部的继续教育，已经被越来越多的电大领导、管理人员和教师所认识，但在一部分领导和教职工中，仍然程度不同地存在着模糊认识，具体表现在以下几个方面：
（一）重学历教育，轻继续教育。这些同志认为电大发展继续教育是不务正业。这种思想认识导致的结果是：本校继续教育难以开展，或进展缓慢。
（二）把开展继续教育当作电大发展的权宜之计。这些同志在学历教育招生计划压缩时，才认为有必要开展继续教育；学历教育招生计划增加时，就不那么重视继续教育了，甚至认为可有可无。这种思想认识，不利于继续教育走上稳步发展的轨道，容易出现大起大落。
（三）对继续教育的社会效益和经济效益的关系理解不全面，有的过于看重经济效益，甚至将其当作创收的手段。有的电大搞了单项经济指标承包；有的电大虽未承包，但下达了部门创收数。这些思想认识和做法导致的结果是：往往以经济利益大小来决定项目的取舍。这样下去，不利于继续教育健康地发展。
（四）有的电大等靠的意识还比较浓，主动打开局面，争取项目还不够。往往寄希望于行政部门下达任务，而自己在捕捉信息，抓住机遇，积极开拓方面显得薄弱。
四、对电大今后开展继续教育工作的几点意见和想法
（一）认清形势，明确任务，把电大继续教育工作落到实处。当今国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速。世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实际上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的竞争中处于战略主动地位。
当前，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新阶段。建立社会主义市场经济体制，加快改革开放和现代化建设步伐，进一步解放和发展生产力，使国民经济整体素质和综合国力都迈上一个新台阶。这对教育工作既是难得的机遇，又提出了新的任务和要求。随着我国社会主义市场经济体制的建立，经济结构和产业结构的调整，将有大批专业技术人员和管理干部需要进行知识和技能的更新、扩展、加深和提高，接受继续教育；随着高科技产品、新技术产品的推广应用，将伴随着大规模的培训活动；随着国家财税、金融、投资等体制的重大改革出台，需要对其从业人员进行大规模的继续教育。
正因为经济建设、社会发展和科技进步对继续教育发展的要求之迫切，《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：成人教育要本着学用结合、近需施教和注重实效的原则，把大力开展岗位培训和继续教育作为重点，重视从业人员的知识更新。国家建立和完善岗位培训制度、证书制度、资格考试和考核制度、继续教育制度。
国家教委委主任办公会原则通过的《关于广播电视大学贯彻〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》指出：电大要大力发展非学历教育。非学历教育以岗位培训和继续教育为重点，要为从业人员举办在岗和转岗培训，开展职业资格证书教育、中小学教师和管理人员以及其他各级各类专业技术人员的继续教育、公民的终身教育，跟踪国际国内科技和管理水平，为提高全民族素质和各行各业人员的业务水平作好服务。
面对当前形势，按照党和国家对继续教育工作的要求，我们必须进一步提高对发展继续教育事业的重要性和紧迫性的认识。要克服把开展继续教育当作不务正业、权宜之计、创收手段的倾向，树立继续教育是电大教育的重要组成部分，开展继续教育是电大的重要任务之一的观念；树立在发展学历教育的同时，要大力发展继续教育的观念；树立把社会效益放在首位，力求社会效益和经济效益统一的观念。
各级电大要把继续教育纳入学校事业发展的总体规划；把继续教育工作列入学校重要议事日程；健全组织机构；加强专职管理干部队伍建设，提高队伍整体素质；增加投入，注意发展基金的积累；建立激励机制，制定符合本校实际，有利于调动专职管理干部积极性的导向政策，敢于根据干部贡献大小，拉开分配上的差距。总之，要采取切实可行的措施，把电大继续教育工作落到实处。
（二）发挥优势，办出特色，使电大继续教育在我国经济建设和社会发展中发挥更大的作用。
1.电大要办成真正意义上的开放教育，包括教育对象、教育资源、教育空间和时间的开放，以及教学组织形式等方面的开放。在教学组织形式选择上，要逐步过渡到普遍采用不组班教学的形式。要树立以学员为中心的教育观念，充分考虑成人和成人教育的特点，考虑成人在职学习的工学矛盾，尽可能方便学员的学习，提供周到的教学服务。
这里，应该说明的有两点：第一，不组班教学不等于说是没有教学活动，必要的面授、辅导、答疑和实践教学，仍然要安排好。第二，组班教学自然有其长处，否则不会延续至今。其长处至少有二：便于管理和有利于提高教育质量。但其对于成人在职教育确有不适应之处，如不利于解决工学矛盾等。
强调不组班教学，这里有个教育观念转变的问题。组班教学，不论学员懂与不懂，都得来上课。不组班教学时，学校发课程面授、辅导、答疑时间安排表，已经弄懂了，可以不来上课，未懂的届时来听课。应该承认，我们对组班教学是轻车熟路，对不组班教学还不大适应。如果我们宣传上有一定的力度，教学管理能够跟得上，电大继续教育的生源可能会有较大幅度增加。
2.充分运用现代化教学手段，积极开展多种媒体教学。要充分利用广播、电视进行远距离教学，尽管与地方广播、电视台站合作有较大难度，但我们要千方百计争取。这种教学方式符合远距离教育的性质和特点，并且已经被电大在学历教育和非学历教育两个方面的实践所证明。
除了上述教学方式以外，也可以在学员比较集中的地方就近设置放像点，或为学员提供租借录像带的方便。还可以使用包括文字教材、音像教材、学习参考材料、习题集和教学软件等教学信息的教学包。
3.充分利用已经建立起来的并令外国朋友羡慕的电大教育网络，优化配置教育资源，提高整体办学效益。要选择最有利于发挥电大教育网络优势、体现办学特色的项目。要尽可能选择覆盖面宽、适应面广、通用性强、需求量大的项目，讲求规模效益。当然适应社会急需，适当举办一些面不很广、量不很大的项目也是必要的，但我们的着眼点应放在前者。要在举办理工类项目的同时，更多地选择财经、法律、文科、外语类的项目，如注册会计师、律师考前培训等。
总之，要扬长避短，而不要扬短避长。要办出特色，而不要照搬普通高校继续教育模式。
（三）加强管理，提高教育质量，使电大继续教育工作迈上一个新台阶。
1.要强化质量意识。教育质量是电大的生命线，是电大办学永恒的主题。这不仅仅是对学历教育而言，理所当然也包括继续教育。不能有短期行为，急功近利，只看到眼前利益，而要有战略眼光，有长期打算，以质量求生存、求发展，以质量在众多办学单位的竞争中取胜。要自觉维护办学信誉，维护电大的声誉。那种只重数量而不重视质量，只看眼前利益而不顾长远利益的思想和行为，对电大继续教育事业的发展是十分有害的，如果任其发展，电大再度辉煌就会成为一句空话。
2.为了保证继续教育质量，必须加强管理。我们在9年实践的基础上，已经形成了一些规章制度。这些规章制度尽管不很完善，但它在电大继续教育发展史上已经起到了重要作用。我们可以将这些规章制度汇集起来，进行筛选、完善，并向电大系统推出。同时，应该清醒地看到，按照管理指导理论化、管理措施制度化、管理方法规范化、管理手段现代化的要求，电大在这些方面还有相当的差距。因此，要抓紧建立急需的、符合继续教育特点的、有利于其发展的一系列规章制度，从项目预测、项目实施到项目评估，从教学计划和教学大纲的制定、文字和音像教材的编制、教学和教学管理，到考试和发证，都要逐步走上规范化、制度化、科学化管理的轨道。
3.在质量管理过程中，要抓好以下几项工作：一要根据项目的要求，制定好教学计划和大纲，因为这是项目实施的依据；二要根据项目的层次和类型，选择好主讲教师和教材主编，编制好文字、音像教材和教学软件；三要抓好必要的面授辅导、答疑；四要严把考试、发证关，切不可为了争取生源，而放松管理，降格以求。
（四）加强协作，促进联合，努力开拓电大继续教育工作的新局面。
加强系统内的协作，成立电大继续教育协作组织，最初是地方电大发起的。这是电大继续教育事业发展到一定阶段的必然结果，是从电大继续教育实践中提出来的。经过较长一段时间的筹备，今天，全国电大继续教育协作会正式成立了。协作会成立之后，它的主要任务是什么？协作会筹备组已在《章程》（讨论稿）中提出五项主要任务：一是开展继续教育理论和实际问题的研究；二是交流、推广电大继续教育研究成果和先进经验，沟通办学信息；三是开展继续教育项目协作；四是培训电大从事继续教育理论研究和实际工作的人员；五是加强电大与国内外同行的联系，开展学术交流活动。这些任务是否合适，要提交全体理事会讨论通过。
在沈阳召开协作会筹备会时，有几位校长说，现在继续教育实践呼唤着理论指导。这句话反映了电大系统从事继续教育实际工作者的迫切愿望，也反映了电大继续教育理论研究工作的薄弱。今后，我们应该把理论研究提到重要议事日程上来。通过9年的实践，我们已经积累了不少开展继续教育的经验，应该组织研究力量尽早将其上升到理论，再来指导我们的实践。
电大有一个较为健全的教育网络，但其继续教育信息网络并不健全，信息沟通渠道并不通畅，办学信息交流、反馈不及时，面也不广。这是一件令人遗憾的事。近期内，我们寄希望于即将问世的《电大继续教育通讯》，相信它会不负众望，承担起应有的责任，发挥其应有的作用。从长远看，我们要加快继续教育、教学管理计算机化的进程，争取在国家信息高速公路建成时，电大能够早日使用它，来加速信息沟通，促进事业的发展。
继续教育项目协作交流将是协作会务实的一项重要内容。从以往的情况看，还存在一些值得重视的问题。有些项目本来是可以合作开发的，但由于办学信息闭塞，或因某些电大不善于合作的缘故，各自都搞一套，重复建设，造成了不应有的教育资源浪费。我们应该进一步加强项目研究、开发和实施的协作，协作搞好了，能够出效益，能够提高项目质量，增强电大的凝聚力。
培训继续教育实际工作人员，应该作为协作会的一项主要任务。我们已经有了一批精明强干、富有开拓精神的骨干，但从管理队伍的整体素质来看，与我们面临的形势和任务还不相适应。继续教育工作开展得好与差，与这支队伍的整体素质有较密切的关系。因此协作会成立后，要着力做好这项工作。
电大与部门、行业、高校、学术团体、企业集团联合办学，密切合作，已经是一条成功的经验。与部门、行业的联合，有利于推出规模较大、社会效益较好的项目；与普通高校、学术团体联合，有利于提高项目水平和权威性；与企业联合，可以使新技术迅速推广应用，并可得到办学经费的支持。去年年底，国家教委、国家经贸委、国防科工委和中国科协联合发文，正式批准中央电大、中国科协继续教育中心、国防科工委继续工程教育中心、国家经贸委经济干部培训中心联合成立中国继续教育联合学院。联合学院成立后，按照优势互补、共同发展的原则，正在筹划面向全国的继续教育项目。中央电大作为联合办学的一方，同时代表着全国电大继续教育网络。只要中央电大参与的项目，均可在全国电大系统组织实施。
为了适应国家对外开放的需要，加快我国经济与国际接轨，在电大继续教育领域有计划地开展国际合作和交流是必要的。我们已先后与日本有关方面合作开发了两个项目；与美国高校合作开发了三门课程；与澳大利亚办学机构合作开发的《高级会计学》课程，即将完成前期工作。今后，我们要在总结国际合作经验的基础上，继续扩大合作领域。与此同时，我们也可以集中电大系统内的力量或与普通高校合作开发一些可以推向国外的继续教育项目。
党和国家对电大教育事业十分关心，并寄予厚望。国家教委要求电大建设成具有中国特色的现代远距离教育开放大学，希望电大在我国教育事业发展中，在国家及地方经济建设和社会发展中发挥更大作用。我们一定不要辜负党和国家及国家教委的殷切期望，团结协作，发挥优势，克服困难，奋发进取，努力开拓电大继续教育工作新局面，为提高全民族素质，培养社会主义现代化建设需要的人才，做出更大的贡献。
（本文为中央电大副校长陈志龙在全国电大继续教育协作会成立大会暨首届年会上的讲话）
标签：电大论文; 会计继续教育论文; 国家开放大学论文; 电大开放教育论文; 注册会计师继续教育论文; 工作管理论文; 企业协作论文;