加快科技成果转化促进市场经济发展，本文主要内容关键词为：成果转化论文,经济发展论文,市场论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、加速科技成果转化的必然性
第一、加快转化科技成果是发展市场经济的客观需要。从市场经济的竞争性看，需要加快科技成果转化。市场经济的竞争是商品质量数量的竞争。而科技成果具有唯独、标新、质高特点，因此市场经济的竞争，归根结底是科技成果的竞争。
从市场经济的开放性看，需要加快转化科技成果。科技成果是市场经济的第一信号。在开放的市场中，各种商品涌入市场，若有雷同就可能失去市场。只有把科技成果推上市场，以市场为导向，开发新工艺、新产品提高竞争力，才能在市场上占有一席之地，站稳阵脚。
从市场经济的平等性看，需要加快转化科技成果。市场经济是法制经济。在法制面前，人人平等。谁要在市场的平等竞争中赢得市场，谁就必须把新的科技成果推上市场，形成“我有他无”、“人有我新”的局面，在平等的环境中标新立异，立于不败之地。
从市场经济的自发、盲目性看，需要转化科技成果。市场经济的商品买卖以盈利为目的，盈利的商品容易一哄而上，造成供大于求，导致商品过剩。为了克服市场经济中存在的自发盲目状况，必须把新的科技成果推向市场，这是克服市场经济自发、盲目性的最有效办法。
总之，加速科技成果转化，可以缩短劳动时间，有效地利用资源，提高产品的数量和质量，提高经济效益，促进市场经济发展。
第二、加快转化科技成果是发展市场经济的关键所在。首先，发展市场经济需要科技成果武装。市场经济的发展有一个历史过程，其发展过程的每一阶段都离不开科技成果的转化。在资本主义初期，英国依靠市场科技成果，发动了工业技术为中心的产业革命，成为世界第一个工业强国，占领了当时的国际市场。后来，德国依靠英国的科技成果，组织技术革新，达到经济发展后来居上的目的，成为超过英国居欧洲首位的经济强国，巩固了其在国际市场的地位。而美国依靠欧洲市场科技成果，采取各种奖励措施，不断发展和创新、提高美国的科技水平，其实力逐渐超过欧洲称霸于国际市场。战后日本依靠欧美市场科技成果，实现了以小改小革为主导的发展战略。并以半导体、家电、汽车、钢铁产业占据了世界市场，成为经济大国。新加坡计划利用科学技术在2000年内将新加坡建成智慧岛。我国进入社会主义市场经济，一方面必须大力吸收、消化国际先进科技成果，迅速研制推出我国新的科技成果；另一方面必须转化现有科技成果，形成商品推向市场。其次，发展市场经济反过来促进科技成果的开发转化。市场经济的发展，对科技成果需求量增大，促进新科技的研究、开发，早出新成果，促进科技成果转化。近几年，全国科技市场合成交额超过100亿。技术市场的发展，是促进科研的重要动力，有了技术市场，科研单位与急需新技术的企业可以直接见面，实现双向选择，以合同的形式保证技术成果得以推广应用，同时还保护了买卖技术双方正当物质利益，这就进一步调动科研单位开发新技术的积极性，由于技术市场的积极运用，已经使许多企业受惠，经济效益大幅度提高。有些已陷入困境的企业甚至因此起死回生。
第三、加快转化科技成果是深化科技体制改革的内在要求。首先，加快科技成果转化必然促进科技体制改革；其次，科技成果的转化需要科技运行机制作为导航，科技体制的完善、发展，能促进科技成果的转化。贯彻经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设的方针，要求科技体制本身不断发展和完善，引进竞争机制，创造人才合理流动，职业有选择余地的环境。把是否有利于解放和发展生产力作为判断是非、权衡利弊和决定政策的标准。建立充分发挥科技人员作用的新机制，加速科技成果的转化，使潜在的生产力转化为现实生产力。这是经济与科技结合的关键。这也要求我们必须利用市场机制推动科技成果的转化。目前，我国科技体制改革在外部环境方面取得了较大进展，已制定了专利法、技术合同法，技术市场已初具规模。我们不但要把我国的科技成果推向国际市场，同时也要从国际市场吸取更多的科技成果，并用于借鉴、消化、利用、开发新的科技成果。对于我国开发的科技成果，还要通过国际市场的渠道来推广和转化。总之，加快科技成果转化有利于科技体制改革，促进科技与经济的有机结合，是最大限度发展我国生产力的必然选择。科技成果的转化，推动着市场经济的发展速度和提高市场经济的发展水平。
二、我国科技成果转化的现状及问题分析
党的十一届三中全会以来，党和国家为科学技术发展制定了一系列方针政策及奋斗目标。如《中共中央关于科技体制改革的决定》、《国家中长期科学技术发展纲要》等发表颁布，对促进我国科学事业的发展起着巨大的作用，产生了深远影响。特别是近几年，我国的科技面向经济建设，经济依靠科技进步的关系有了进一步改善，一批一批科学成果不断出现，不少科技成果上了市场，一些企业从市场或科研单位获得了科技成果，科研与经济的市场结合加快和推动了我国国民经济的发展。就总体而言，发展市场经济依靠科技，科技促进市场经济的发展已成为全党全国人民的共识。科研大政方针已定，科技运行机制初步形成，但在发展市场经济的过程中，转化科技成果步伐缓慢，科技与经济的结合仍存在着突出的问题。
一是转化科技成果意识不强。首先对科学技术是第一生产力的观点缺乏全面的理解。在科研总体指导思想上，只注重科技是第一生产力的观点，忽视科学技术成为现实生产力的转化过程；只注重经济建设依靠科技进步，忽视经济建设依靠科技成果转化；我们的宣传教育资料有关科学技术是第一生产力的论述较多，有关科学技术转化为生产力过程的论述较少；有关经济建设依靠科技进步的论述较多，有关经济建设依靠科技转化的论述较少。其次在科技方针政策上，缺乏宏观和微观的全面认识理解，只注重总体方针和目标的战略构思和目标要求，而忽视具体战术的构思和具体目标的要求；只注重总政策的实施要求，而忽视具体政策的制订。转化科技成果是实现科技与经济结合的关键，很重要一条要依靠政策法规。过去我们没有很好研究制定转化科技成果的方针政策和法规。再次在组织实施部署上，只注重一般号召的提出，而忽视缺乏有效地组织实施转化科技成果的实践。甚至一些干部把科技重要性说得天花乱坠，但实际上是，干起来次要，忙起来不要。许多大中型企业亏损，生产技术落后，产品质量低劣和管理混乱。在这种状态下，一些企业家想的是如何向政府多要些补助和货款，很少想到要依靠转化科技成果，促使企业恢复生机。
二是宏观管理体制不顺。我国的科技发展方针强调科技与经济相结合，但在宏观管理上，分割现象仍然十分严重，科技和经济还是两张皮。从系统的角度看，当宏观上协调时，总体上的效果将大于微观效果代数和：即1+1>2；当宏观失调时，则1+1<2。长期以来，由于科技工作与经济工作的必要分工，竟演变成僵化的体制上的分割，使科技与经济难以结合。一方面，科学研究被禁锢在实验室里，许多对经济建设很有用的成果被束之高阁；另一方面，渴望获得科学技术成果的企业，农村却望洋兴叹，束手无策。要解决“两张皮”根本出路在于科技体制与经济体制的配套改革。新的经济体制应该是有利于科技进步的体制，同时又是有利于经济发展的体制。
三是企业对科技需求不旺，我国每年开发出数以万计的科技成果，其中一部分达到国际先进水平，但我国的产业，特别是重点产业发展急需的一些关键技术却很少，许多企业要提高产品的技术水平主要方法是引进生产线，或依靠外资买生产设备，较少依靠科研部门的科研技术成果，结果，造成一方面技术成果商品率低，一方面企业急需的关键技术又依赖进口。科技成果与产业需求反差鲜明、强烈，据有关资料显示：科研成果只有10%左右被生产单位应用，绝大部分科研成果以样品、礼品和专利形式被束之高阁以至老化。以1981年至1990年10年间科研成果为例，获得国家级奖励的科技成果6454项，累计可创经济效益2800亿元。然而，这批科技成果应用不过50%；在大范围面积被应用不足15%。由于科技利用转化率低，目前我国经济发展来自科技进步因素只占30%，而发达国家已达60-80%。
四是科技经费投入不足。据统计，我国科技研究和开发经费占国民总值的比例只有0.72%；只是发达国家3%的几分之一，比许多发展中国家还低。美国电话电报公司科技开发经费每年达30亿美元以上，日本丰田公司每年开发经费占该公司当年销售额5%，也超过32亿美元以上。世界上著名大企业一般要用销售额5-10%作为科技研究开发经费。相比之下我国科技投入经费严重不足。
五是管理机制不灵。其一：科技管理的政策和手段比较单一僵化，绝大多数科研活动依靠计划项目的进行，科研活动缺少独立性、开发性，束缚科技人员的智慧和创造才能发挥。其二：科研单位与生产单位，科研活动与生产经营活动，科研成果与科技成果转化相脱离，科技成果与市场相脱离。其三：科技政策没有形成与现代科技成果转化相适应的完善体系。
六是科技人员待遇偏低。科技成果首先是科技人员的脑力与体力的结晶。科技人员是科研任务的承担者，一项科研成果的产生以转化应用，都离不开科研人员的劳动，对于他们付出的脑力和体力劳动应得到社会承认和尊重，并相应给予和提高科技人员待遇。这几年党和国家在提高科技人员待遇方面做了大量工作，但具体在一些单位落实的过程中仍存在科技人员待遇偏低问题。据《中国科技论坛》1994年第2期载：“在企业里的科技人员属二线，奖金和福利待遇比一线差。”中华工商时报载，河北城市社会经济调查队调查了16个大中型工业企业中的64名科技人员，发现总收入比同级干部高的仅4人，低的39人，与同龄人相比，收入高的12人，低28人。这些人的住房条件好的占14.9%，一般占26.9%，差的占31.3%，无住房占26.9%。其中31名青年科技人员中住房条件差的和无房户占83.9%。主要原因在落实科技人员待遇问题上指导思想缺乏全面分析。没有采取特殊办法解决科技人员待遇问题。如企业收入分配采取向“脏、苦、累、险”一线工人倾斜的政策，而科技人员被划为二线、三线范围。在住房分配上往往以工龄长短为标准，科技人员在学校时间长，工龄相对短。这样，影响了科技人员积极性。
三、加速科技成果转化的基本途径
1、强化教育，增强科技成果转化意识。提高全民科技成果转化意识，必须深化宣传教育工作。首先，全面理解和宣传邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和科技是第一生产力的战略思想；其次，全面理解和宣传科技工作基本方针和总目标，并做好三个结合的教育：一是科学技术是第一生产力与科技成果转化结合起来；二是科技转化与发展市场经济结合起来；三是科技成果转化与深化改革结合起来。在理论上形成共识：科技成果必须经过转化才会成为现实生产力；科技成果必须推向市场才能发展市场经济，促进国民经济发展。
2、建立运行机制，确保科技转化正常运行。科技成果转化，必须做好科技转化与市场结合问题，为此需要建立科技转化的运行机制。
一是建立管理机制，增强科技转化约束力。科技在市场的引力下，可以自由流动，但是其流向、流量、流速却不能自觉控制，需要借助外力调控。这种外力就是管理。在加速机制运行过程中，注意发挥管理三个效应。首先，发挥权力效应。组织转化科技“大合唱”，克服两张皮，协调各部门和谐运转，令行禁止。其次，发挥计划效应。把转移科技成果工作落实到实处。根据国情（省、地市、县等），制订科技转化总体战略规划，既有本世纪的长期发展目标，又有分期到位的中期计划，还有年度实现项目的具体指标。增强计划观念，加大计划效应的力度。采取各种措施，保证计划目标兑现。再次发挥优选效应。各转化项目要精心筛选，优中选优，获取转化高效益，防止盲目转化，起点低的负效应。坚持把高起点、选择佳的科技成果推向市场，获取最佳经济效益。
二是完善市场机制，增强科技转化活力。技术市场是科技成果向市场转化的媒介体。做好培育和繁荣市场工作。其一，要创办建造科技贸易中心，举办科技贸易洽谈，进行科技成果交易。其二，要建立信息网络，传递科技信息、勾通生产技术难点、发布科技成果、传播科技产品、提供科技服务。做到纵向（国家、省地市、县、乡、村）到底，横向（各省、地市、县、乡、村同级之间）到边。发挥网络作用。其三，要制订科技市场法规，以法规的形式规范科技产品贸易工作，保障市场正常秩序，提高转化科技的成果。
三是完善投入机制，增强转化科技催化力。投入是转化科技成果与市场经济相结合的“粘合剂”和“催化剂”。没有一定的资金保证，科技就不能长入经济。转化科技成果就无法实现。要扩大资金筹集范围，加大转化科技投入，建议全国科学技术研究开发经费在国民生产总值中的比重高于以往的比例，形成财政、金融、企业、民间、海外、个体相结合的科技转化投入机制。同时还要建立投入监督机制，保证科技转化所需的资金合理使用。
3、理顺中间环节，加快科技成果转化步伐。科技成果转化把科技成果推向市场，其转化的条件不在于科技成果本身，而在科技成果之外的社会经济条件。新的科技成果需要匹配，不单是有其它科学技术环节的协同，更需要有社会经济系统中各方面的支持，社会经济体制的保证，为此，要抓好理顺几个环节。
一是完善企业与科研单位、大专院校合作，共同做好企业技术创新。转化科技成果，要以企业为基础。企业能自主经营、参与市场竞争，既负盈又负亏，才有能力应用新的科技成果使之变为新产品、新工艺，并推向市场，收到新效益。因此，要引导企业获取科研单位科研成果。要协调理顺企业与科研单位、院校合作关系。建立和强化技术开发机构，增加技术开发财力，加强科技合作，明确利益分配与关系，主动捕捉市场信息，进行技术创新。
二是要建立和强化中间试验机制，做好中试工作。科技成果能否及时市场化、不能只从企业找原因。一项科技成果通常以实验室或模拟性的小试验为根据。究竟能否在实际生产条件下有效应用，并没有完全解决，还必须通过生产条件下的中间试验（如工业试验）。除了少数特大型企业或大企业可能有进行这种试验的条件外，多数中小企业是无力进行中间试验的。因此必须建立一批中间试验基地──如工程研究中心。这一环节搞不好，就无法形成或认定科技成果。
三是要筹建风险基金。科技成果的取得和转化应用都会面临风险。应用具有先进性、合理性的科技成果，一般会在相当的时期得到报偿，但并非100%带来预期效益。这里包括中试阶段可能遇到的挫折，即使中试得到确认和证实，由于市场变化原因，某些科技成果转化时也会遇到风险。这就需要一笔既可以带来收益又可能蒙受损失的资金，因此需要采取多种形式筹建科技转化风险基金。
四是要用好国家政策的支持。这里主要是指有利于转化科技成果的信货政策、人才政策、利税政策、商业外贸政策以及对国有企业的技术改造，设备折旧、大修等方面的政策。在人才方面要提倡鼓励搞科技成果的人员把工作延伸到科技成果的有效转化应用。也应当允许和支持一部分人着重搞科技成果，另一部分人着重搞科研成果的转化应用，并使这两部分人在工资待遇、职务、职称等方面各得其所，解除科技人员后顾之忧，调动他们的积极性。
4、建立责任机制、确保科技转化工作落实。为了加快科技成果转化和上市场的步伐，必须制订和推行转化科技成果责任机制。
一是工作责任制。这里包括两个方面：领导（行政首长）责任制；科技人员责任制。分别制订具体工作内容、标准并使之具体化、数据化，以便操作和考核。要定期检查、定期考核，并根据考核结果实行奖罚。
一是利益分配制约机制。就是把工资、资金各种津贴捆在一起，根据责任制考核结果实行上下浮动，按照工作态度、技术高低、贡献大小进行分配。
三是风险制约机制。就是在年或月工资拿出若干系数，作为全年或每月的风险抵押，如果完成全年任务或月任务，抵押金退本人，并根据完成任务质量数量情况，按抵押金乘以若干系数奖励，如果完不成任务，则将抵押金冲成本开支。
四是项目课题承包制。就是将一定量的科技研究项目或科技成果转化项目，发包给科技人员，订死承包基数，规定时间，确定完成任务的责任、利益。亏损自负，盈利自留。
5、拓宽思路，创造科技成果转化良好环境。一是要努力造就一支科技成果转化人才队伍，充分发挥其作用，在全社会创造“尊重知识，尊重人才”的良好风气。要建立跨世纪科学研究基金和风险投资基金，选准对象，择优支持，培养能够站在世界科技前沿拼搏的青年科技带头人，造就懂经营、善管理科技企业家，为科技转化奠定物质基础。二是要改革科技人员分配制度。有步骤解决科技人员工资待遇和其它生活条件偏低的问题。三是要完善科技奖励制度，在全国设立转化科技成果专项奖励基金，成立转化科技成果考核机构，定期开展评审认定工作。对从事开发、转化科技成果上市场的科技人员，对创造重大经济效益，作出突出贡献者，要实行重奖，形成制度化、规范化。
四是要完善科技立法制度。尽快形成以《科技进步法》为核心，健全完善科技法律体系，充分发挥法律在转化科技成果，发展市场经济的保障作用。