主动适应市场经济需要积极发展自学考试事业，本文主要内容关键词为：自学考试论文,市场经济论文,主动论文,事业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，设计了实现从旧经济体制向新经济体制过渡的宏伟蓝图，是我们深化经济体制改革的行动纲领。在全国加快建立社会主义市场经济体制，加速实现社会主义现代化的形势下，高等教育的改革和发展，面临一个难得的机遇和严峻的挑战，作为高等教育一个组成部分的高等教育自学考试，应如何适应和发展？下面谈谈粗浅看法。
一、抓住机遇
自学考试在我国高等教育的几种形式中，适应性最强。实行计划经济体制时，它的发展并未列入国家计划，毕业生也不包分配，在广东还提出“以考养考”方针，考试经费没有国家财政的计划拨款。所以，自学考试没有普通高校那种“等、靠、要”观念和习惯。更重要的是，自学考试本身具有开放、灵活、利于工学结合、投资少效益高等优点。因此，高等教育面临的机遇和挑战，对自学考试来说，机遇比较更好。这可以从四个方面来看。第一，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，科技进步日益加快，产业结构不断调整，外向型经济迅猛发展，人才需求更加迫切化、多样化和高层次化，传统的一次性教育已不能适应，社会对发展各种职前教育、在职教育和终身教育的要求越来越高，这就为自学考试的发展提供了源源不绝的生源。第二，人才市场的形成和发育，使自学考试造就和选拔的人才更有用武之地——部分在职人员较易改换岗位，用其所学、发挥所长；非在职人员较易就业，这就有利于自学考试同其他教育形式进行平等竞争。第三，与市场经济相适应的高教体制的建立，将扩大高校的自主权，有利于高校发掘潜力开展社会助学；新体制也给各种社会力量开展助学活动提供更好的环境，这就会进一步促进社会助学的发展，利于扩大和稳定应考队伍，提高自学考试的教育质量。第四，市场竞争激发了科技竞争、人才竞争，使越来越多的人认识到加快发展经济，必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。自学考试将以自己选育人才的优势吸引人们的更大关注，促使各级政府和有关部门增加对它的投入，委托开考将会继续发展，在市场机制下“以考养考”更加可行，自学考试的办考条件将日益改善。几年来，中国高等教育自学考试，在世界市场重要地区的香港，深受应考者欢迎。1993年下半年，香港报考自学考试的人数，已相当于内地57所高校在港统一招生的报考人数，这也是自学考试能适应市场经济的一个明证。我们必须充分认识市场经济带来的好机遇，抓住机遇，不失时机地改革和完善自学考试制度，在市场经济的广阔天地中发展自学考试事业。
二、优化结构
自学考试要健康发展，必须主动适应社会主义市场经济，深化改革，不断完善。当务之急，是优化层次、专业和课程结构。
1、优化层次结构。自学考试要构建最佳的人才培养层次结构，必须从实际出发，也就是要从客观需要和主观可能两方面的实际出发。众所周知，经济建设、科技和社会发展，急需多层次、多规格、多种类的专门人才，特别需要能适应国际竞争和国际经济合作的高层次人才。但是，从当前的实际出发，自学考试开考的学历层次，应以专科为主，适当开考本科和中专，尚不宜开考硕士研究生以上的学历层次。目前，我国经济、社会发展，需要大量专科层次的各种应用型人才，重点开考专科，有丰富的生源，有雄厚的社会助学力量，能适应当前客观需要和现阶段我国高等教育开放化、大众化的实际水平。非学历考试，也应以大专层次的专业证书考试为主。在有条件的地方，可以开展岗位证书考试和单科等级考试。北京市面向社会实行的英语等级考试，大连市实行的日语等级考试，可供各地效法。当然，这也要结合各地的实际，从当地的客观需要出发。
2、优化专业结构。自学考试通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学，达到造就和选拔人才的目的。开考什么专业，考生就随着学习什么专业，有关社会力量也会相应开展助学。因此，为了主动适应市场经济的需要，必须合理、科学地设置开考专业，以保证人才培养的有效性和适用性。由于现代生产具有动态多变性，由于市场经济的发展并逐步实现与国际市场接轨，对专门人才的需求日益多样化和动态多变，自学考试必须在发展中不断优化专业结构。为克服开考专业的主观随意性和盲目性，广东注意选择开考如下三个方面的专业。第一，市场经济发展急需的专业。根据市场经济发展的需要，着重开考培养适应经济建设急需人才的专业，积极发展适应外向型经济和第三产业需要的专业。几年来，我省开考的一些应用专科，很受欢迎。如会计专业，报考人数居全省首位，占44个开考专业报考总人数的21.7%；其次是英语专业，占11%；其余如商学、法律、国际贸易、电子技术、工业管理工程、工业与民用建筑等专业，报考的人数也都比较多。为了适应市场经济发展的需要，1994年又准备开考涉外会计、外贸英语和国际营销等专业。第二，适合社会需要、生源丰富的专业。开考专业不能只看经济建设的直接需要，一些社会急需、生源较多的专业，也应及时开考。1993年下半年，广东开考的临床医学专业，报考者就很踊跃，人数居全省各专业报考人数的第四位。1994年，准备开考大专层次的护理和中医护理等专业，以适应社会需要。第三，部门和社会助学单位委托开考的专业。接受部门委托开考是按需设考的好办法。为更灵活地适应市场经济需要，今后除应继续接受部门委托开考外，还应积极接受社会助学单位的委托，开考新专业。因为一些社会助学单位，对人才市场的信息比较敏感，育才机制运转比较灵活，接受他们的委托开考，利于及时培养应需适用人才。1993年下半年，广东接受社会助学单位委托，开考中文秘书和中英文秘书两个专科专业，发展趋势就不错。
3、优化课程结构。面对现代经济、科技的迅猛发展和国际市场竞争的要求，必须提高各种专门人才的思想素质，优化其知识结构和能力结构。他们不仅要掌握应有的知识、技能，而且要有强烈的商品意识、市场意识，在政治素质、人际交往、外语、办公自动化应用技术等方面，要达到更高的要求。为适应这些要求，必须优化开考专业的课程结构：原开考专业的课程设置不合理的，应加以调整；新开考专业的课程设置，要力求优化。因此，在调整和设计开考课程时，广东注意下列几点。第一，力求切合本省改革开放和经济建设的实际需要。例如，在法律专业本科段增设《中国经济特区法》、《香港法》等课程；在会计专业本科段增设《外商投资企业会计》、《中外合营企业审计》、《国际贸易》、《西方财务会计》、《外贸会计》等课程；在英语专业本科段增设《外贸函电》课程；在经济管理类专业设置《国际贸易》课程；在中文秘书、中英文秘书、经济管理等专业，均设置《计算机算法语言与应用》课程。第二，保证相应学历水平比较规范化的、系统化的知识，加强针对性和实用性。独立型专科可以把本专业的一些必备知识课程从本科段移到专科段。基础理论课的设置以应用为目的，以必需、够用为度。专业课要加强针对性和实用性，突出对理论知识的应用能力和实践能力的培养，加强实践性环节的考核。力求使自学考试毕业生，既有相当的发展后劲，又能适应本专业的工作需要。针对市场经济对应用型人才的共同性要求，可以设置《英语》、《公共关系学》、《办公自动化应用技术》、《法学概论》、《应用写作》等公共选考课，供各专业的考生结合自己的工作需要、兴趣爱好和专长选择报考。这些课程的成绩和学分可顶替本专业选考课程的成绩和学分。第三，结合自学考试的特点，力求做到课程设置利于组织考试和管理考籍，提高效益。自学考试的组织工作相当繁杂，考籍管理工作任务重、周期长，对原有专业开考课程的调整牵涉面比较大。所以，在调整原已开考的课程时，必须经过有关专家慎重研究并有计划地进行，而且要在准备好大纲和教材的前提下至少提前半年公布，以免造成考生应考困难和可能引起考试组织和考籍管理工作的混乱。在设计新专业的课程时，应依靠有关专家反复论证，力求优化课程结构，并使相近专业的基础课设置一致化，以便统一安排开考计划，利于减少工作量和降低成本，做到事半功倍，提高效益。
三、提高质量
市场竞争的关键是质量和效益。没有高质量的产品和高效益，就没有竞争力，就不能发展。在社会主义市场经济体制下，高等教育也要讲究设入和产出，要利用市场机制配置教育资源。各种教育形式的竞争，关键也是质量和效益的竞争，实质上就是人才培养质量的竞争。任何一种教育形式、教育单位，如果用降低质量的方法追求数量上的发展和局部的经济效益，那么，即使暂时能达到目的，最终也会在竞争中被淘汰。降低质量求发展的做法，违反社会主义教育目的，违背经济、社会发展对教育发展的要求，既是一种危害教育、扰乱人才市场、危害社会的行为，也是一种慢性自我毁灭行为。自学考试制度自创建之日始，就强调质量是生命线。正是由于坚持质量标准，毕业生质量有保证，利于提高全民族的思想道德、科学文化素质，所以受到社会各界欢迎，发展迅速，影响深远。在市场经济的条件下，自学考试一定要坚持质量标准，并适应经济、社会、科技发展的需要，不断提高质量，才能在严峻的挑战和考验中，以质量取胜，健康发展。
提高自学考试的教育质量，必须充分发挥这种教育形式的内在机能。个人自学、社会助学、国家考试是这种教育形式的三个有机组成部分。而个人自学是基础，社会助学是条件，国家考试是主导。充分发挥这三个方面的作用，就能提高质量。这里仅从考试机构的角度，阐述如何加强工作，发挥三个方面的作用，以保证和提高自学考试的教育质量，促进它在竞争中发展的问题。
1、充分发挥国家考试的选拔作用和指导作用。国家考试规范着自学和助学的走向，决定造就和选拔人才的水平和质量，是自学考试的主导部分和核心部分。十多年来，自学考试由国家授权的考试机构管理实施，在各级政府和教育行政部门的领导下，从中央到地方，有一个组织完善、运转协调的管理系统和工作系统，有一套行之有效的规章制度。它的开考专业经过深入调查研究和反复论证，专业考试计划、课程自学考试大纲的制订和公布，命题、考试、评卷和审定、颁发证书，都有严格的规定和合理的操作程序。因而能保证国家考试的科学性、严密性和权威性，能促进和指导广泛的个人自学、社会助学，能造就和选拔合格的专门人才。为了提高自学考试的教育质量，必须进一步健全和加强各级考试机构，发挥主考院校的作用，坚持各种行之有效的规章制度。同时，还必须进一步改革和完善自学考试各个环节的工作。这些，都无需赘述。在实践中，我们深深感到特别要抓好两项工作。一是命题工作。这是保证选拔人才质量、实现考试导向功能的关键。自学考试的命题工作总的来说是好的，全国考办和考研会组织的命题研究工作，在教育测量学研究中开拓了新的领域。全国的统一命题，集中了许多重点学校有关专业课程的学术带头人和教学科研骨干，使命题工作达到很高的水平并对各省的命题起着示范作用。许多教授、专家反映，自学考试命题对普通高校提高命题质量起了促进作用。但是，我们也要看到不足，一些教授、专家反映，某些课程的试卷，有过分强调题量和基本知识分布面的现象，未能着重检测应有的能力，可能导致死记硬背，不利于造就应用型、创造型人才。这些意见应引起重视，以便进一步改进命题工作。二是考风考纪工作。这是维护考试质量的关键。自学考试以“三严”即严格要求、严密组织、严明纪律著称。但是，受不良社会风气的影响，某些地区、某些专业考生的作弊现象有所抬头。对此，我们不能掉以轻心，须知千里之堤，溃于蚁穴。各级考试机构必须及时采取更加严密的措施，并争取有关部门和社会助学单位积极配合，抓好考风考纪工作，抵制社会风气的不良影响和市场经济可能产生的负效应，保证考试质量。
2、广泛开展社会助学、强化自学考试的教育功能。目前，自学考试报考者众，毕业者寡，大量应考者或浅尝辄止，或半途而废。应该看到，高淘汰率正是高度开放的自学考试把好质量关的一种必然现象。但是，如果进一步加强它的教育功能，完全可以在保证质量的前提下提高成才率。由于现代科学技术的飞速发展，人类知识的积累空前丰富，知识更新速度大大加快，在微电子技术还未能广泛用于个别教学的情况下，自学者靠无师自通是很困难的。实际上即使是适宜于自学的文法财经专业，多数应考者也接受过不同形式的助学辅导，至于实践性环节较强的专业，更需要辅导。发展社会助学活动，大力提高其教育质量，正是增强自学考试的教育功能的有效途径。事实上，凡是有组织、有计划地开展助学辅导的专业，毕业率都能大大提高。
市场经济的发展，有积极促进社会助学发展的一面，也有产生消极影响的一面，这就是会出现一些以谋利为目的的助学单位和个人。因此，对社会助学活动必须加强指导和管理。各级教育行政部门设立的自学考试机构，不抓社会助学不行，只抓指导不抓管理也不行，必须同时执行指导和管理职能。只有自学考试机构的指导和管理，才能实现自学考试三个组成部分的有机结合，别的教育机构是难于越俎代庖的。我省政府在颁布的《广东省自学考试实施细则》中，正式规定了自学考试机构对社会助学的指导和管理职能。实践证明，这个规定是必要的、可行的。为了加强对社会助学的指导和管理，各级考办应设立专门机构或指定专人负责这项工作。对助学单位要在组织上加强管理，在业务上加强宏观指导，积极引导它们端正办学方向，提高教学质量。同时，要有计划地从学员实考率、守纪率、及格率、毕业率等方面，考核助学单位的教育质量，及时表彰和奖励先进单位，对于管理混乱、教育质量低劣、社会效益差或有其他严重问题的单位，则应及时进行整顿，直至采取行政措施令其停办。
3、加强对个人自学的指导。善于自学是人才成长的关键。应考者在自学中充分发挥主观能动性，不断提高独立思考、独立钻研、自主解决问题的能力，并充分利用各种教育媒体，自觉提高学习质量，是提高自学考试教育质量的基础。为了帮助应考者提高学习质量，考试机构应积极从以下几个方面加强指导作用。第一，提高专业考试计划和课程自学考试大纲的指导性。计划和大纲除了要保证人才的质量规格外，必须突出它对自学的指导作用。要利于引导应考者遵循有关学科知识的内在规律，有步骤地掌握知识，发展能力。第二，组织编写适宜自学的教材和自学指导书。全国组编的教材已有很好的开端，希望组编更多的教材。同时，继续改革已有的教材，大力提高其实用性和可自学性。最好还组编配套的学习指导书。除全国统一组织编写教材外，各省也要积极组织编写。让自学考试教材在竞争中提高、完善，逐步淘汰不适应形势发展需要、不利于自学的教材。第三，加强考试机构的咨询和指导作用。考试机构除应设专人负责此项工作外，有关人员都应自觉地、积极地通过自己的工作发挥对考生的指导作用，还应通过有关报刊、书籍，指导考生报考合适的专业，掌握良好的学习方法，坚定自学成才的意志。多方引导他们循序渐进地、持之以恒地实现自己的成才目标。对个人自学的指导作用，最关键的是提高应考者的自学能力。只要能提高其自学能力就能促进其成才并增强其发展后劲。而通过自学考试大规模地提高应考群众的自学能力，必将对我们民族素质的提高产生积极的深远的影响。
充分发挥各个方面的作用，不断适应客观需要提高质量，高等教育自学考试必将在竞争中得到更好的发展。自学考试的发展，又必然会优化我国高等教育结构，促进它扩大规模和提高效益，促进它顺应现代社会和教育发展的趋势日益社会化、大众化，更好地适应市场，面向未来。
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