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英国首相布莱尔一上台便提出了被称为“第三条道路”的“布莱尔主义”，并把它作为英制定内外政策的指导原则。经过两年来不断的实践和完善，可以说“第三条道路”在英国得到了比较成功的运用，它不仅推动了英的内政改革，而且也为英从一个衰弱的老牌帝国走向一个重量级的国际强国奠定了基础，同时也使英国这个雄心勃勃的最年轻首相日益从一个英国首相跻身于“国际首相”的行列。
一、“布莱尔主义”的政策思想
布莱尔首相是当前风行欧美的“第三条道路”的领头羊，因此，“第三条道路”的思想内涵具有较多的英国色彩。他主张从社会民主主义与自由主义两方面汲取营养，既要吸纳“市场经济中个体自由主义的作用”，又要兼顾“以国家为媒介实现社会正义的力量”。其核心是要以“改革、现代化与合作”的精神应付全球化带来的变化和挑战，建设一个强大和充满活力的新英国及新的国际秩序。因此，超越左与右便成为英这一时期内外政策的主要特征。
（一）加快宪政改革。首先，布莱尔对工党内的理论基础及组织原则进行了修正。布莱尔认为工党之所以能够在1997年大选中获胜，其主要原因是他摒弃了传统工党的阶级意识，主张把中产阶级视为主流社会，工会不再是工党唯一的群众基础；修改了党章，放弃公有制，并在党章中第一次对市场和私有制予以肯定。这样为布莱尔推行“第三条道路”扫除了障碍。其次，加快宪政改革，实行权力下放。“第三条道路”既超出右翼所持的“政府行为是敌人”的立场，也反对左翼所提出的“政府行为是出路”的观点，主张减少政府干预，提高政府的行政效率，扩大政府在公共领域的作用；推进宪政改革及地方分权。他强调政府只有“开放政治，还政于民”，才能恢复人民对政治的信心。
（二）以教育为本。“第三条道路”置教育于特别优先的位置。布莱尔强调“教育、教育、教育”为政府的优先目标，认为政府对教育的投资是必须履行的责任，是“可能性再分配”的关键所在。政府只有为公民提供了受教育和接受技术培训的机会，公民才能充分参与经济社会并发挥自己的才干。即将来临的21世纪是一个知识经济时代，信息革命正在冲击当今的经济体系，知识正在发挥着资本的作用，财富的积累越来越依赖于拥有现代化的知识。因此，为确保英国在下个世纪仍能保持较高的科技水平，布莱尔政府把增加教育投入、改革教育体制、提高教育质量作为政府立法的首要重点。要求有高质量的学校教育和终身教育，明确教育追求的目标是把所有人而不是少数人培养成才，以提高整个国民的素质。
（三）以“社会投资国家”代替福利国家。福利制度是西欧社会主义左右两派分歧最大的问题，每年庞大的社会保障支出，使西欧国家财政难以为继。布莱尔的“第三条道路”认为，现行的福利制度不仅加重了政府负担，而且毒害了那些不劳而获的人的思想道德，强调“不承担责任就没有权利”。因此，“第三条道路”接受右派对福利制度的批评，扬弃传统左派“从摇篮到坟墓”的社会福利政策，决定以投资“人力资本”代替提供提供生活费用；以“社会投资国家”代替福利国家，政府将把投资于公益事业上的钱花在人力资本的投资上，努力提供就业机会，并规定任何一位有工作的人所赚的钱不能少于失业时所得的补贴，以迫使那些领取失业救济金的人主动去找工作，从而使公民从“坐享救济走向就业”。
（四）提出“国际社会理论”。在全球化的浪潮推动下，“第三条道路”认为国家是世界主义的国家和全民的国家，应“模糊民族主义”和“多元主权”，强调应加强国际间的集体合作精神。据此，布莱尔提出了“国际社会理论”，并把它作为处理国际事务的指导思想。“新干涉主义”则是这一理论的具体体现，它主要有两大支点：一是西方国家责无旁贷地有义务“捍卫人类普遍的价值观”；二是“人权无国界”、“主权有限”、“人权高于主权”。因此，人权外交一直是布莱尔外交政策中的一面大旗。在国际经济问题上，布莱尔认为鉴于近年来的国际金融危机，有必要全面审查世界金融体系，重新制定全球经济新宪章，包括新的全球经济竞赛规则、新的全球金融规则及防范和解决金融危机的现代架构，以此取代已不适应全球化发展的布雷顿森林体系，给自由贸易以新的推动；并增进环境方面的合作以及认真研究第三世界的债务问题。
二、布莱尔主义的政策实践
英国正在进行的这场革命，旨在“放任自流”和“僵化的国家干涉主义”之间推出一个真正的“布莱尔主义”的管理方式。这一“实用主义”政策目前看来比较奏效。 布莱尔政府在国内的支持率上升到60 —70%，这在英国政治生活中并不多见，在某种程度上表明广大民众对布莱尔新政策的认同；在国际上，英国也基本结束了“光荣孤立”时代，日益成为欧洲中左势力的领头人。
（一）通过“分权”在北爱问题上达成协议，并在苏格兰、威尔士实现了地方议会。北爱问题一直困扰着英历届政府，30年来，暴力冲突不断，共夺去3200多人的生命。布莱尔上台后，积极实践他的改革新思维，即通过“分权”来寻求北爱问题的解决。如建立北爱地方议会及英爱两国政府部长级委员会，由该委员会负责制定治理北爱地区的具体政策。这是英第一次同意在北爱事务中给爱尔兰人最大的自治权。因此，自去年4月以来，北爱各方打破僵局，签订和平协议，今年6月25日又举行了北爱地方议会选举，使北爱真正向和平与稳定迈出了重要一步。虽然目前在北爱的地方议会组阁及收缴北爱共和军武器的问题上仍存在分歧，但布莱尔所采取的措施大大推动了北爱问题的解决。
英国于1999年5月6日成功地在苏格兰、威尔士举行了地方议会选举，隶属英国长达292年的苏格兰终于有了自己独立的地方议会。 布莱尔领导的工党在两地均获得胜利，联合王国的历史由此掀开新的一页。新成立的地方议会除了外交、国防、安全和经济政策等重大问题外，在诸如法律、司法、经济、交通、卫生教育等地方事务方面均有决策权。
布莱尔政府目前正在着手进行第二次重大的宪法改革，即逐步废除英国上院议员的世袭制。布莱尔说：“让我们在进入21世纪前先清除掉这个中世纪的破烂。”（注：《人民日报》1999年1月30日。）为此， 工党政府专门出台了题为《使议会现代化：改革上院》的白皮书。10月26日，英国议会上院以221票对81 票的绝对多数通过了工党政府提出的一项对议会上院进行改革的方案。根据这个方案，在2002年下一届议会选举之前，759 名“世袭贵族”的议员将失去在上院的参政权和投票权，作为政府与反对党保守党之间的一种妥协，91名世袭议员将在过渡期内保留议席并参与议政。他们将由所属党派的贵族投票选举产生。该方案还将提交下院讨论。如果得到下院通过，这一方案就成为法案。这将意味着在本世纪失败了四次的上院改革将获得成功，同时也意味着持续了800年的英国世袭议员寿终正寝。
（二）加大科教投资力度，适应知识经济潮流。据最新的联合国统计，英国的文盲率为22%，而美国和德国分别为21%和14%。为改变目前较落后的教育状况，英国所采取的措施有：首先，今年额外投资教育费用300亿美元，今年教育开支占预算的比重2.9%，保守党时期仅占 1.7%，预计今后3年教育开支将占预算的5.2%。政府还加强对高校科研经费的投资。如牛津大学在1998年就获得科研经费1.92亿美元，比前一年提高了6.5%，创下了英国高校科研经费的最新纪录。
其次，鼓励回归传统教育。如严格传统的英语、数学及科学的考试制度，并把学生成绩与教师的收入挂钩；在小学规定“识字时间”；缩小小学的班级规模，一个班最多不能超过30人；今年9月25 日工党在伯恩茅斯举行的百年大会上，布莱尔又表示英在今后两年内将把受高等教育的人数增加10万以上，到下个世纪使英国实现50%的成年人具备高等教育水平。
最后，调整科技政策。英国政府对正在兴起的知识经济给予高度关注，认为只有最大限度地开发科学技术才能确保英在知识经济竞争中的领先地位。为此英计划在今后3年内投资23亿美元， 以改善英国的科研基础设施；加快知识成果向市场的转化，如拨款4000万英镑，成立“大学挑战基金”以帮助大学实现科研成果转化；加强信息人才培养和信息技能培训。政府投资1亿英镑为中小学添置计算机，花2.3亿英镑对教师进行信息技术培训，并决定到2000年投资6800万英镑建立新型的网上工业大学，为英国能在下个世纪信息时代和电子商务（E－commercial ）的竞争中处于领先地位而积极做准备。
（三）“第三条道路”提高了英政府和布莱尔本人的国际地位及知名度。首先，提高了英在西方的地位。科索沃战争结束后，英把北约对南联盟轰炸的“成功”归功于“新国际主义”的首次运用。在最近召开的工党年会上，布莱尔政府又把“新国际主义”作为工党外交战略的一大政绩加以突出宣传。外交大臣库克在工党年会的发言中鼓吹，正是“新国际主义”的观念和实践大大提高了工党政府在国内外的地位，增加了英的“影响力”，现在在工党的领导下，英国在世界范围内得到了“尊重”，实现了英国让欧洲和世界听到她的声音的愿望。英前国防大臣、现北约秘书长罗伯逊也说：“英国现在不仅领导着欧洲，也在领导着世界。”（注：因特网“工党主页”1999年9月30日。）
其次，英美“特殊关系”更为密切。布莱尔倡导的“第三条道路”得到了克林顿总统的大力支持。今年4 月专门在美国就第三条道路召开了国际会议，并打算联手在全球加以推广。科索沃战争可谓是对英美第三条道路的第一次试验。布莱尔在这场战争中提出的“新干涉主义”与美在下世纪国家安全战略报告中划分敌友的标准可谓是异曲同工。因此，自认为与美分享着下个千年西方思想意识领头人的角色。此外，英还极力维护美国的“一超”地位。如积极参与美对伊拉克及南联盟的轰炸；支持美提出的北约东扩主张，认为在现形势下还应继续加强北约的集体安全合作。
再次，拉近了英与欧盟国家的距离。长期以来，英因不加入欧元及以老大自居的情绪弥漫全国上下，因而影响了与欧洲盟国的关系。为此布莱尔明确表示，要用新思维改善英与欧洲盟国的关系，英国只有融入欧洲，才能使英国变得强大，才能进一步在欧洲乃至世界发挥作用。此外，英国经济与欧洲密不可分，英国出口总额的53 %是到欧洲， 为英350万人提供了就业岗位。最后，英要保持与美国的密切关系， 就必须在欧洲发挥大国作用，这样才能起到发挥欧洲和美国之间的桥梁作用。因此英只有积极参与欧洲事务，才符合英国的真正利益。
因此，布莱尔主张积极参与欧洲安全建设。科索沃战争后，英国一改过去不愿参与欧洲防务建设的做法，积极寻求机会，努力提高欧洲自己的防御能力。英法、英意已分别发表联合声明，将在欧洲安全及军事方面加强合作。去年底英法在法国的圣马洛签署了具有历史意义的《欧洲防务问题宣言》，这表明欧洲自己的防务建设已正式起动，其目的就是要加强欧洲对本地区或外部事件的快速反应能力，同时凭借其军事能力来保证欧外交政策目标的实现。
英德关系也有了很大改善。因英保守党时期对欧一直采取不合作及德法轴心分享领导欧洲而使英国心中不悦，因而影响到了英德关系的发展，施罗德上台后，又因德前财政部长拉方丹与英在思想意识上差异较大，因而影响了英德关系的改善，今年上半年拉方丹的辞职为英德关系改善扫清了道路，两国都表示将进行深入的合作。
总之，经过两年来布莱尔政府的努力，再加上目前在欧盟15国中有13国是中左政党执政，相近的思想意识不仅为英结束在欧洲的“光荣孤立”创造了机会，而且也为布莱尔梦想领导欧洲进行改革提供了场所。今后，英在欧盟改革及建设问题上将会发挥更大的作用。
尽管英国与欧洲的关系得到了很大程度的改善，但因英国目前仍游离于欧元区外，国内仍面临着强大的欧洲怀疑派势力的牵制，使布莱尔政府的处境仍很尴尬。今年6月英国工党在欧洲议会选举中失败， 又一次推后了英国加入欧元的时间表。因此，布莱尔政府虽想带领英国积极融入欧洲，但步子又不可能迈得太快。
三、“第三条道路”的警示
“第三条道路”使布莱尔成为当前风头正劲的国际人物，在国内也得到相当的支持，因此它有可能成为英较长时期的政治选择；同时，布莱尔还信心十足地要与克林顿一起引导其他西方国家走“第三条道路”，所产生的国际影响也正逐步扩大。
（一）借“第三条道路”强行在全球推行西方的民主观和价值观，进一步强化西方的优势地位。虽然“第三条道路”声称，冷战结束后，人们已不再生活在两极世界里，“国家已没有敌人”，各国应通过“国家利益和国际合作的平衡”，促进全球的协调与发展。但这只是“第三条道路”的美丽外衣。在科索沃战争中，他们打出了“人权高于主权”，“人权无国界”旗号，布莱尔甚至说：“我们不是为土地而战，而是为价值观而战。”充分暴露“捍卫西方的价值观才是他们外交政策的主要目标”。因此，人道主义援助将会成为西方以武力干涉别国内政的一个借口，长期以来各国奉行的不干涉别国内政及尊重国家主权的原则将遭到践踏。
（二）欧洲中左势力正由传统的“和平主义”演变成“新的帝国主义”。目前在欧洲政治方面处于优势地位的左派势力，其传统观点是和平主义，主张即使欧洲本身受到象苏联那样的真正威胁时也应保持和平主义者的信念，或接近和平主义者所持有的观点，而现在的左派倾向正逐步由“和平主义者”向“人道主义”的帝国主义转化，逐步形成一些新的特点。首先，主张不经联合国授权就可以对一个主权国家进行武力干预；其次，主张在北约范围以外进行干涉行动，使北约军事集团由防御型转向进攻型，同时也使保护目标由战略利益进入到新帝国主义的疆土。第三，欧盟新的军事力量重组及武器装备的现代化加速了全球的军备竞赛。目前欧洲各国纷纷效仿老牌帝国主义的英国，建立快速部署部队，以便在欧盟以外地区作战或派驻军事力量。此外，欧盟新制定了共同的防务政策，使欧盟今后能够在可靠的军事力量的支持下实现它的外交和安全目标。
（三）警惕把“第三条道路”作为实现全球化的一个政策框架。布莱尔在北约首脑会议上发表讲话鼓吹，全球化不仅改变着我们的经济和工作习惯，而且它还是一种政治和安全现象，他说：“我们处于一个孤立主义无法再存在的世界中，国家利益应让路给国际共同体的开创。”（注：因特网“工党主页”1999年9月30日。 ）为此他列出了干涉别国事务的标准，及需要改革的国际机构及国际金融机构。如联合国、国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织都面临着改革的挑战。他还说，联合国安理会就是冷战的产物，它在伊拉克和科索沃问题上都没有发挥应有的作用，现已不能适应形势的发展，应寻求一条新的途径来使安理会发挥作用，以免回到冷战期间东西方僵持的局面。在他的鼓动下，意大利总理达莱马也表示，如果联合国无法行动，就需要建立能够维护和平、能够制止屠杀的“由民主国家组织的国际组织”取代联合国。英国还建议建立新的全球经济宪章，如采用有关透明性和公开性的新的行为准则，以此作为参与国际金融体系的一个条件。每个国家应把所有的信息都汇报给国际社会，而这个“国际社会”实际上是由西方发达国家操纵的，等于发达国家名正言顺地控制了发展中国家，强国控制了弱国。