摘要：党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，是一项长期而艰巨的任务。强化制度执行力，是反腐倡廉制度建设的基本要求。正如习近平总书记说，制度的生命力在于执行，加强反腐倡廉制度建设必须一手抓制度完善，一手抓贯彻执行。本文从几个方面就强化廉政制度执行力进行了深入分析。
关键词：廉政制度；执行力；
引言
十八大以来，党中央坚持全面从严治党，依规治党，创新体制机制强化党内监督，在廉洁从政防治腐败工作中已经初步建立起一套程序严密、内容科学、配套完备、有效管用的制度体系，尽管建立了一整套反腐倡廉制度，可是腐败案件还是屡屡发生，尤其是高中级干部腐败落马，造成恶劣影响，其最大原因之一就是缺乏一系列制度的有效执行或执行一系列制度的力度不强、不硬。个别执行者在制度执行中不负责任，或多或少存在宽松软等诸多问题，亟切需要加强制度的执行力度。目前，我们在执行制度方面存在一种现象，比较看重制定制度，讲要求的多，作规定的多，常常是把新的规章制度通过下文件，颁布一下，真正对执行制度却很少了解和督查，对执行制度的情况也很少关注，对新的规章制度不深入理论研究，遇到问题不多去实事求是的研究对策，发现问题没有建立通畅的评估反馈机制，致使许多制度的执行达不到预期效果。甚至在执行制度的过程中，还会出现有规不依，有章不循；有的还故意规避执行，蓄意变通；有的采取对下不对上的双向标准，；有的监督不力，奖励的多，惩处的少，出现执行制度，“雷声大，雨点小”的怪像，也造成了各种制度“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，”等笑话，极大的影响了规章制度的严肃性。
为了解决这些问题，必须要加强廉政制度的执行力。以下从几个方面分析如何加强廉政制度的执行力。
一、加强权力监管是执行制度的关键环节
近几年来，从中央到地方落马的高官无一不是滥用权力为自己谋福谋利而走上了背叛党、背叛人民的不归之路，由此可见，预防腐败，加强源头管理，最根本的是强化权力约束，尤其是要强化领导干部手中的权力约束，强化执行制度的刚性约束，防止权力寻租。首先，要严格制度保障，完善“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”“三重一大”事项必须经集体讨论作出决定制度，通过制度体系建设，铲除滋生腐败的土壤和条件。其次，要对党员领导干部进行监管，尤其是对重点领域和重点工程等关键岗位的党员领导干部加大监管力度，充分发挥党组织监督、职工群众监督、舆论监督的整体合力，同时加大财务、审计等专业层面的监管，使权力运行的全过程都贯穿于各种监督之中，做到不管权力运行到哪里，监督就进行到哪里，不给权力滥用制造真空地带。第三，要加强思想道德教育，这不是老生常谈，而是为政之根，为官之本，为人之本，很多人羡慕新加坡等地预防腐败工作做的出色，纷纷仿效，实际上，他们的社会氛围中已经形成了浓厚的、提醒的思想教育，让不敢腐、不愿腐、不想腐，从心理和精神上排斥腐败现象，强化权力约束，防止“权力寻租”。因此，要对党员领导干部在执行制度，认真履行职责方面严格考核，把履职尽责的考核作为重中之重，无论是领导干部还是中层干部，每年都要进行述职述廉和民主测评，加大民主监管力度。执行考评制度，认真履行职责，可以对重点部位、重要岗位实施有效监督。特别是对重大投资项目以及腐败案件多发易发的单位、部门，可以采取多方位监督，比如建立派驻纪检监察、财务，审计人员等制度进行有效监督，杜绝发生各类腐败案件。确保各个实施项目的顺利开展。
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二、加大宣传教育力度，增强制度执行力的动能
强化廉洁从政防治腐败制度的执行力，重要的是大力开展宣传教育，把制定制度的时代背景，现实意义宣传到位。请专家学者解读，让更多的人知晓、了解、掌握制度，同时还能让更多的人能够运用制度。在大力开展制度宣传教育的过程中，可以选择一些试点，也可以借鉴有些行业搞宣传教育的经验，成功后以点带面，全面推广。把廉洁从政防治腐败制度的宣传教育纳入全面从严治党反对腐败制度体系建设工作之中，精心组织，统一部署，统筹安排，严格落实。要充分发挥报纸、互联网、电视、微博、微信等各种新闻媒体的作用，广泛宣传反腐倡廉制度的详细内容，解读制度贯彻执行时的有关情况，特别是要用身边典型案例教育身边人。要深入到机关、事业、企业、学校、社区，开展专家宣讲、授课、面对面、便于干部群众了解和接受等多种形式的宣教活动，使更多的干部群众了解、掌握反腐倡廉的制度。特别要在行政机关、执法机关和党员领导干部中广泛开展廉洁从政制度体系的宣传教育，不断增强执法者的法治理念和规矩意识，引导党员领导干部带头学习制度、自觉维护制度、严格执行制度，养成严格按制度和规矩办事的自觉，真正将制度和规矩内化于心，规范自己的行为规范，强化制度执行的内生动力。
三、增强领导干部带头执行制度的力度，不断减小制度执行时的阻力
廉洁从政制度能不能得到贯彻执行，领导是关键。要增强领导干部，特别是增强党政一把手，这个 “关键少数”在制度面前没有特权、在制度约束下没有例外的意识，强化党政一把手学习制度自觉、执行制度自觉、维护制度自觉，率先垂范，以身作则执行制度。要求干部群众做到的，必须党员领导干部首先做到；要求下属工作人员做到的，必须上级领导首先做到；要求别人做到的，必须自己首先做到。只有一级带一级严格执行制度，做出榜样，只有一级抓一级严格按制度和规矩办事，抓出成效，才能在政府和执法者当中形成执行制度的自觉，遵章守纪的良好风气才能形成。一旦形成了带头学习制度、自觉维护制度、严格执行制度，养成严格按制度和规矩办事的自觉，同时不断在社会中营造以尊重制度为荣、以破坏制度为耻，以执行制度为荣、以违抗制度为耻的氛围，那么我们的社会，我们的政府，我们的党员领导干部也就不会出现“闯红灯” “越红线”的违规违纪现象，整个制度的执行自然就会阻力为零。
四、加大监督检查和处罚力度，不断加强执行制度的有效性
严厉打击违反制度的行为，是提升制度执行力的重要保障和根本措施。各级领导班子和纪检监察机关要坚持全面从严治党的原则，勇于担当、敢抓敢管，惩处违反制度的行为要是非分明，在执行制度时要执纪必严、违纪必究，对执行制度随意变通、恶意规避的行为，要坚决打击；对有令不行、有禁不止的党员领导干部，要坚决惩处；对规章制度要求的条文置若罔闻、任然我行我素等严重破坏制度的行为，要坚决迅速查处，决不手软，发现一起、曝光一起、查办一起。从根本上强化纪律和规矩对权力的刚性约束，使纪律和规矩真正成为“高压线”，任何人都不可触碰。
五、强化制度执行力，必须强化追责问责
去年颁布的《中国共产党问责条例》是推进全面从严治党的利器，要敢用、会用、善用、常用。结合交通运输行业实际，还要在落实问责条例、推进追责问责常态化上进行积极探索，对执行中央、省委、省政府、厅党组的决策部署不力的党组织和个人进行追责问责，达到问责一起、警醒一片、促进一方工作的目的。
小结：当前，交通运输厅党组按照习近平总书记系列重要讲话精神为引领，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，提出要加快建设现代综合交通运输体系，全系统党员干部要提高思想认识，对标一流，长远谋划，干事创业，积极进取，主动担责履责、尽职尽责，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，切实把从严管党治党的政治责任压实到基层，努力建设政治生态的绿水青山。强化廉政制度的执行力是每一个交通人必须认真思考的课题。为此，我们只有将廉政制度常规化、具体化、长效化，才能为各项工作的正常开展，提供廉洁、高效的政治环境。用制度约束人，用制度激励人，用制度鼓舞人，才是我们廉政制度建设追求的目标，才能服务于实践，才能促进交通运输事业发展，也才能为构建现代综合交通运输体系保驾护航。
论文作者:姚伟华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
标签：制度论文; 执行力论文; 权力论文; 党员领导干部论文; 宣传教育论文; 规矩论文; 自觉论文; 《基层建设》2018年第1期论文;