摘要：现阶段，我国的社会发展突飞猛进，水利水电工程的发展也日新月异。水利水电工程作为一项基础建设工程，影响着千家万户的生活，也影响着我们国家各个方面的发展。要顺利建设水利水电工程，为人民群众谋福祉，就不能忽视水利水电工程施工中的安全问题。现实中，水利水电施工受到各个方面的影响，施工建设中也就存在着各个方面的问题及安全隐患。所以，在水利水电施工中存在着安全监理这一重要的工作部分，本文即是针对水利水电工程中已存在安全问题，强调了安全监理这一工作的重要性，并向细分了安全监理工作的主要方面。
关键词：水利水电工程；施工安全；监理工作；分析
引言
在工程建设活动中，安全既包括了承包人、监理人、发包人、设计人及监督检查等参建各方及相关方人员的人身安全，也包括现场施工设备、工程设备、材料、物资等财产的安全。由于工程施工存在场地条件有限，参与施工人员数量较多，存在大量的交叉作业，机械作业与人工作业并存，高处作业、地下洞室、深基坑作业比较普遍等诸多不安全因素。因此，在监理过程中必须高度重视施工过程中的安全管理，提高安全生产意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。在国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》、水利部颁布的《水利工程建设安全生产管理规定》及其他相关要求中明确了监理人的安全管理职责。近二年，水利部陆续修订、颁布了《水利工程施工监理规范》和《水利水电工程施工安全管理导则》，对施工安全监理工作提出了更加具体、详细的要求和工作依据。由于工程施工安全涉及管理、技术等众多方面的知识，要做好施工安全监理工作，应深入研究与施工安全相关的法律、法规、规程规范和技术标准，并与施工现场的实际情况紧密结合，以保证施工安全监理工作效果与施工作业安全。
1水利水电工程施工监理的重要性
水利水电工程的施工特点是地形复杂，点多面广，难度高，工期长，工种多，远离后方，信息传递不畅，而且施工地点一般在偏远的山区进行，环境比较恶劣。另外，很多水利施工企业存在内部安全管理相对松弛，施工班组主体是农民工，素质低，安全意识差，施工过程存在安全隐患现象。一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划工期，甚至经营造成无法挽回的影响。目前实施的《建设工程监理规范》，虽然并没有明确监理应对施工安全进行监控，国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任，但是在水利水电工程施工过程采取有效的安全监督管理，对防范施工安全生产事故的发生，保证工程质量和工期目标的顺利实现起到非常重要的作用。
2水利水电工程施工安全监理的措施
2.1加强安全检查，督促施工单位开展安全知识培训
水利工程施工中，监理应对基坑边坡支护、模板工程、物料提升机、临时用电、临建设施以及排水系统等进行多次巡视检查。以往的安全生产事故教育我们，水利工程施工中伤亡事故产生的主要原因之一是人的因素。这主要是因为水利工程施工中需要配备大量的劳动力，其主体是农民工，对安全知识了解甚少，安全意识淡薄。因此，监理单位必须反复要求施工单位对各操作点人员进行安全生产培训，并在培训考核合格后持证上岗。施工单位在进场前应编写出完善的安全施工应急预案。针对一些施工结构复杂、操作技术指标高且有一定危险性的作业场面，在施工前现场安全员应对各作业点的人员进行安全技术交底，让现场施工人员明确所需施工部位的危险性以及突发状况出现后的应急措施。
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2.2完善相关组织机构
根据我国水利水电工程建设的实际需求，在实际的施工建设过程中，需要在施工单位中建立安全监理部门，对施工全过程的施工安全问题进行监管，需要注意的是，安全监理部门需要具有独立性，同时，也需要与其他建设部门保持一定的联系和沟通，这样能够实现信息共享。此外，需要对安全监理部门的内部体系进行完善，根据我国的相关法律和行业规程，来建立合理的安全监理制度和监理方法，采用分层管理制度，保证监管人员能够按照实际标准进行安全监理工作，目前，我国水利水电工程施工安全监理工作的主要流程体现在这样几个方面：明确岗位职责，安排相关监理人员，下达质量监督任务，并且对任务的范围和标准进行确定；对工程项目的施工执行方案进行审批，对施工单位的资质进行检查；对建设单位的质量管理体系和安全生产体系进行检查，对各种技术标准进行监督；在实际建设过程中进行定期或者不定期的安全监理，对施工重点部分或者易发生安全问题部分进行重点检查；最后，是根据安全监理结果，编写相关的报告并进行汇报。
2.3增强监理人员的责任意识。
增强监理人员的责任意识，落实安全监理管理机制。水利工程安全责任是法律责任的一部分，来源于法律和委托合同。国家前不久已颁布有关法规，对监理单位、建设单位、勘察设计单位、施工机械设备安装单位等工程建设各相关单位所承担的安全责任作出了明确规定，监理企业承担安全责任已有法律依据。监理单位的服务范围除“三控制二管理一协调”外，还加上了安全监理，实质上是监理的业务范围扩大了，这是监理行业逐步与国际惯例接轨的决策，也是适合中国水利市场整体发展所需要的。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，尽快进入角色，以适应水利市场的发展。工程项目监理部作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构，将直接承担安全监理的责任，总监理工程师是项目监理组安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，强化项目监理人员安全监理责任意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正把安全监理作为监理的主要工作之一，并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
2.4对各个施工阶段的监理工作进行明确
要想顺利、有效地开展安全监理工作，施工单位就要对水利水电工程的各个施工环节进行详细划分，并对其安全监理工作进行明确，使安全监理工作内容更加的具体化。在水利水电工程施工的过程中，大致可以分为施工进场、施工准备、施工阶段、施工结束检验等这几项施工工作。在施工单位进场的过程中，应当对其施工人员、设备等各个环节进行全面的检查，对施工的安全协议和施工管理制度进行全面的检查。同时，在施工准备阶段，安全监理人员要对施工的项目、环节、施工人员等各个方面进行全面的了解，这样对后期在监管的过程中可以起到重要的帮助。并且，安全监理人员也要对网络施工管理形式和各个施工环节的技术形式进行全面的了解，对施工现场的材料、设备等进行全面的检查，以此保证质量和运行状态，这样可以在最大程度上保证水利水电工程施工的质量，同时水利水电工程施工安全监理工作的作用也得到了充分的发挥。
结语
安全监理工作是水利水电施工中重要组成部分，目前，在实际的水利水电工程施工中，由于各方面因素的影响，会导致相关安全施工问题的出现，这就需要在对出现安全问题的主要原因进行分析的基础上，从制度建设、人员管理和责任落实等方面，加强安全监理的整体力度，保证水利水电工程的安全施工。
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论文作者:赵军伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/11
标签：工作论文; 水利水电论文; 工程施工论文; 施工安全论文; 作业论文; 水利水电工程论文; 水利论文; 《基层建设》2018年第14期论文;