基于城乡融合的乡村振兴策略

张彦芝 张浩为

(浙江省城乡规划设计研究院，浙江 杭州 310030)

摘 要： 通过分析推进乡村振兴战略对建设社会主义新农村的实际意义，对城乡融合的乡村振兴发展进行讨论，提出了要想建成社会主义新农村，必须要实施基于城乡融合的乡村振兴策略。

关键词： 乡村振兴，城乡融合，农村

党和国家越来越重视乡村的发展，为加速我国社会主义新农村的建成，就需要有效实施乡村振兴战略，使得乡村未来的发展前景越来越好。因此必须重视乡村振兴策略，改变工作重点，明确基本路线，走城乡融合发展道路，有效解决我国农业农村农民问题。要推进基于城乡融合的乡村振兴策略，就要清楚推进乡村振兴战略的实际意义，认识乡村振兴与城乡融合两者之间的关系。

1 推进乡村振兴战略的实际意义

建成社会主义新农村是我国未来乡村发展的主要方向，是建成小康社会关键的一步，对于我国乡村发展具有重要的实际意义。由于各种因素，城乡发展之间越来越不平衡，并且存在较大的差距，党和政府积极推进乡村振兴战略，促使城乡之间的发展差距减小，从而有利于城乡的发展。中国是农业大国，乡村的建设问题就是国家建设的问题，在如今脱贫攻坚的关键时期，乡村振兴策略显得尤为重要，只有坚持推进乡村振兴战略，才能建成社会主义新农村，实现国家的富强。乡村振兴战略的提出，符合我国农村发展的历史。从以下不同的角度进行分析，推进乡村振兴战略具有以下三点重要的实际意义。

第一，教育财政投入理论。马克思主义财政体制思想在很早就表明教育财政投入和教育服务的价值、作用和意义。马克思表示，“随着社会科技进步，知识、教育、计算和阅读等方面的内容，只会在我们的生活中更普遍、更容易、更快速地生产出来……在国民教育普及之后，生活条件较差的人或很少接受教育的人可以成功和容易地接受教育……虽然他们的劳动能力可能不如以前那么好，他们的工资水平还没有达到原来的水平，但他们的劳动能力有了很大的提升，这就是依靠教育做出的贡献……”[2]47。

1.1 夯实农业基础，减轻发展的压力

推进乡村振兴战略，可以帮助农村夯实农业基础，从而减轻农村发展所带来的压力。我国是一个农业大国，并且人口众多，每天消耗的粮食很多，只有夯实农业基础，解决了中国14亿人的温饱问题，打消后顾之忧，农村才可以投入更多的精力搞发展，提高农村的经济，减小与城镇发展的距离。如今我国农村生产力大幅度提高，越来越多的年轻人转移到城镇发展，一方面促使城镇的发展越来越快，经济在不断的提高；另一方面农村大部分为留守儿童和年迈的老人，农村失去可靠劳动力，导致农田受到严重废弃，农村的发展受到了严重的阻碍，农业基础受到影响，导致农村与城镇的发展出现严重的不平衡^[1]。推进乡村振兴战略，吸引更多的资金投入乡村，鼓励人才留在乡村，夯实农业的基础，减轻发展的压力，加速农村的发展，促使城镇与乡村发展的平衡。

4.国内经济运行进入新常态，智能化、互联网+、信息化等技术创新日新月异，对加油站零售网络将产生深刻影响。另外，新能源电动汽车的推广、环境治理也增加了加油站前景的不确定性，集团公司应当加大战略研究，尽快制定网络开发规划。在目前市场未发生重大变化的情况下，加大自有网络开发力度、逐步缩小产销差距一直都是改革方向。

1.2 促使城乡发展趋于平衡，减少城乡之间的差距

生产力发展的不平衡导致乡村与城市的分离，推进乡村振兴策略，能够有效的提高乡村的生产力，实现城乡融合。乡村振兴战略是我党认真总结我国城乡发展所得的经验，能够很好的反映出城乡之间的微妙关系，是我党对我国乡村发展的深刻认识，精确的掌握了我国乡村发展的道路。乡村振兴战略很好的体现了城乡融合，加强了城乡之间的联系，指明了乡村未来发展的方向，促进城乡融合。乡村振兴战略将城乡关系一开始的“城乡二元”转变为“城乡融合”，这种战略模式符合我国城乡经济的发展^[3]。城乡发展之间的不平衡是影响城乡发展的主要因素，但城乡之间的发展不平衡不会一直持续下去，推进乡村振兴策略以后，将会促进城乡融合。在城乡融合的基础上，加速乡村的振兴，反过来再次促进城乡之间融合的速度。城乡融合的乡村振兴策略符合我国乡村发展的规律，能有效发挥出乡村以及城市的作用，两者之间互相促进，资源互补，相互促进发展。在我国，目前正在加速城乡融合，不断完善城乡融合后乡村振兴的政策和法规，提高乡村本身存在的吸引力，促使更多资金的投入，从而振兴乡村。

1.3 促使乡村经济改革，提高农民经济收益

乡村振兴策略中的一项重要内容就是促使城乡融合，明确城乡融合的基础性地位，重点推进城乡融合发展。基于城乡融合的基础上，促进乡村振兴，这是我国农村改革之路。做好城乡改革，要确保城乡之间能做到融合，确保融合的效果要好，我国社会主义新农村的建成，需要乡村振兴策略的有效实施作为保障。十九大报告中，明确提出我国乡村必须走中国城乡融合的乡村振兴道路，推动乡村进行改革，是我国未来乡村发展的主要方向，既是一种机遇，同时更是一种挑战。乡村本身与城市的发展之间就有很大的差距，仅靠乡村自己的发展完成改革很难完成，需依靠国家的政策和城市的工业化，充分发挥我国社会主义制度的优质，促进乡村快速发展。城乡融合的策略，促使城市帮助农村完成转型，提高对乡村的资金以及人力支持，提高乡村的基础设施，促进乡村生产力的发展，进而有效保障乡村农民以及企业的经济收益。社会主义的新农村要向着信息化、现代化以及城镇化发展，加快城乡融合的速度，促使两者之间相互促进，取得共同发展。

(1)缩小信息鸿沟。通过样本的话语对比分析发现，传统媒体对计划生育政策本身信息的传达多以政策正式出台后进行报道或对新政策进行解读为主，而新媒体多用“透露”的方式向公众发布政策消息。如“头条新闻”在2015年7月发表微博：“……一位参与政策调研的人士透露，包括卫计委在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。”[注]博文见http://weibo.com/1618051664/CsevicFDo。 向大众较为清晰地传达了“全面二孩”政策酝酿的推进状况。政策过程的愈加透明化为公众发声提供了前提和保证。

2 城乡融合的乡村振兴发展探究

我国农村很多地区的发展不平衡，很大部分地区仍然处于较落后的状态，阻碍国家的进步。我国目前的主要矛盾已经转为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。即我国的城镇发展与乡村发展的不平衡已经成为主要的矛盾，城乡之间的主要矛盾为发展不平衡，农区地区的主要矛盾为发展不充分，阻碍了小康社会的建成^[2]。推进乡村振兴战略，一方面有利于乡村的发展，主要起推动作用，促使城乡之间的发展不断缩小差距；另一方面缓解城乡发展不平衡的问题，促使农村地区发展充分，增加乡村额外收入，促使乡村朝着更好的方向发展。乡村战略的有效实施，对于我国“两个一百年”的实现有着深远的意义。

3 基于城乡融合的乡村振兴策略探究

3.1 正确定位城乡关系，以融合促发展

现代的乡村经济发展模式发生了巨大的变化，在农业上，科学技术的进步使得农业生产逐步形成机械化生产，提高了生产力，提高了农民的经济收入。从农村的角度来看，农村扩大了经济收入的途径，除了传统的农业收入以外，同时设立观光旅游区，生态保护区，增加农村的额外收入。从农民的角度看，推进乡村振兴战略，提高了农民的综合素质，很多农民意识到农村发展的重要性，并主动留在农村进行创业，使农村的发展更为迅速，提高了农民的经济收入。

3.2 从实际出发，有效推进乡村振兴策略

我国人口众多，地域辽阔，各个地区的城镇发展状况不一，在推进乡村振兴策略的过程中，要依据当地的实际情况，结合政府以及国家的有关政策，有效实施乡村振兴策略^[4]。为更好的了解每个地区的实际概况，保障乡村振兴策略的有效实施，在实施的过程中，要循序渐进，用科学的方法分析不同地区之间的差异，找出符合乡村振兴策略实施的道路，切实做好乡村振兴。在实际实施的过程中，要勇于尝试，落实好乡村振兴，反对形式主义，从多角度出发，总结出当地区最佳的乡村振兴之路。乡村振兴之路要符合当地的发展要求，结合当地的地域特色进行，满足当地居民的需求，从而才能获得有效的开展，充分发挥乡村振兴所带来的好处。乡村振兴与当地的基础条件有着密切的联系，不同地区的乡村其人口、基础设施以及土地利用情况都不一样，只有针对特定的情况采取有效的措施，才可以促进乡村振兴的发展。

3.3 以改革为动力，促进乡村振兴的持续推进

改革是推进乡村振兴策略的根本动力，要想乡村振兴得到长久持续的推进，必须坚持乡村进行改革。乡村改革主要以制度改革为主，不断完善乡村制度建设，加强乡村振兴有关的法律法规建立，运用一切有关的成果促进乡村振兴的有效推进。首先，乡村要肯定我国对于乡村的土地改革制度，服从土地所有制，实行分产到户的制度^[5]。国家及政府保障土地承包合同的有效性，不断完善土地制度相关的法律法规，确保我国农村土地制度改革不断深化。其次，政府要整合集体经济，明确集体经济的资产，深化改革集体产权制度，探索符合我国社会主义新农村集体经济运转的模式，合理、科学规划集体资产，保障集体经济不受损害，提高集体经济的生产力，促使集体经济效益的提高。最后加强社会主义新农村农业经营的建设，发展多种经营主体模式，扩大经营范围，改变传统农村经营模式，发展新型的农业经营主体。政府鼓励经营主体发展内容丰富的信息、科学服务组织，加大投入资金，不断吸引新技术，结合多种经营模式，以保护乡村环境，提高乡村经济利益为发展目标，促进乡村振兴。

3.4 加强人才培养，落实人才战略

基于城乡融合的乡村振兴策略是否能很好的实施，关键是乡村人才。乡村人才对于乡村的建设非常重要，是乡村振兴策略的主要实施者，在其中发挥着不可忽略的作用，乡村政府利用各种资源优势，吸引优秀人才从城市转向乡村，扎根乡村，为乡村的发展做出应有的贡献。不断提高乡村人才的综合素质，使其全面发展，符合乡村发展人才需求，努力达到新农村人才发展的标准。首先，要加强人才的培养，建立一支综合素质过硬的乡村队伍干部，积极学习党的十九大精神，不断提高自我服务能力，对于乡村的发展有自己的见解，能够根据每个乡村的实际情况做出相应的发展策略。要加强农业相关知识的学习，善于与农民打好关系，建立良好的农业氛围，加强基层干部的动手能力，真正做到服务农民的具体生活中去。再者，积极向广大的农民宣传乡村振兴策略，提高乡村农民对于乡村振兴策略的认识，积极配合相应的基层干部的工作，自觉遵守相应的法律法规，促使社会主义新农村的建成。

4 结语

城乡融合发展的道路是一条正确的道路，是我国建成社会主义新农村的重要途径，基于城乡融合发展的道路，相关人员要加强自我能力的培养，对于乡村振兴策略要客观认识，明白其真正意义。要不断研究乡村振兴发展的道路，充分了解振兴策略的意义，不断探索有效的乡村振兴途径，从而振兴乡村，促使我国乡村的发展。

参考文献:

[1] 陈炎兵.实施乡村振兴战略推动城乡融合发展——兼谈学习党的十九大报告的体会[J].中国经贸导刊,2017(34):52-55.

[2] 乡村振兴战略:城乡融合、要素配置与制度安排——“新时代实施乡村振兴战略与深入推进农业供给侧结构性改革”高峰论坛综述[J].农林经济管理学报,2018(1):1-6.

[3] 佚 名.乡村振兴战略视域下城乡融合发展的实现理路[J].哈尔滨市委党校学报,2018,120(6):23-28.

[4] 万 婷,张 淼.基于乡村振兴战略的土地整治综述及发展趋势研究[J].中国农业资源与区划,2018，245(5):6-11.

[5] 陆梦龙.城乡融合和产业融合乡村振兴战略的重要抓手[J].新西部,2018,440(13):6-8.

Rural revitalization strategy based on urban -rural integration

Zhang Yanzhi Zhang Haowei

(Zhejiang Provincial Township Planning and Design Institute ,Hangzhou 310030,China )

Abstract : Firstly, by analyzing the practical significance of promoting the strategy of rural revitalization for building a new socialist countryside, and discussing the rural revitalization and development of urban-rural integration, this paper puts forward that in order to build a new socialist countryside, it is necessary to implement the strategy of rural revitalization based on urban-rural integration.

Key words : rural revitalization, urban-rural integration, countryside

文章编号： 1009- 6825( 2019) 21- 0023- 03

收稿日期： 2019-08-23

作者简介： 张彦芝(1986- )，女，硕士，工程师; 张浩为(1985- )，男，硕士，工程师

中图分类号： TU984

文献标识码： A

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