摘要：水利水电工程建设是一项惠民工程，其发挥的作用非常大。不仅能够抵御自然灾害，还能够大幅度提高水资源的利用率，减少水资源的浪费。改革开放以来我国的综合国力得到了显著提高，各项事业都有了翻天覆地的变化，水利水电工程的建设发展的也很顺利，得到了跨越式的发展，工程质量也得到了社会的高度关注，所以必须加强水利水电工程的质量，这就需要进一步加大水利水电工程建设管理的力度。
关键词：水利水电；工程建设；管理问题
1水利水电工程建设的必要性
水利水电工程建设对人类的生产和生活发挥着重要的作用，是人类社会发展不可或缺的一种重要能源。首先，水利水电工程建设对社会发展发挥着积极作用，除了灌溉、发电之外，还实现了防洪、城市供水、调水、渔业、旅游、航运、生态与环境等综合应用，产生了巨大经济效益。自古以来，除害兴利是水利水电工程的本质。其次，在能源危机、气候危机的大背景下，世界各国都把开发水电作为能源发展的优先领域。我国是世界上水能资源最为丰富的国家之一，水库的功能从初期的防止洪涝灾害发展到水能开发利用兼民生水利，以水利电力为主的大坝，同时肩负着流域防洪、水量调配等功能。最后，水利水电工程建设对自然生态系统而言也具有积极作用，能够推动整个生态系统的动态流动，加强自然生态系统的干净整洁，有利于环保工作的开展。总之，水资源作为可再生能源之一，具有非常重要的作用，有利于实现人类的可持续发展与社会进步，因此，进行水利水电工程建设是必要的。
2水利水电工程建设管理中的问题
2.1勘察设计不到位
水利水电工程是一项耗资巨大的工程项目，在项目建设之前需要对水利水电工程的合理性和实际价值进行论证和分析，做好实地勘察工作，对民众意见进行收集，在反复论证的前提下决定工程兴建要点。但是在实践阶段存在勘察设计不到位的现象，部分政府甚至将水利水电工程当成地方政绩的一部分，存在严重的盲目性的现象，进而导致工程建设不合理。勘察设计耗费大量的人力、物力和财力资料，直接对周边环境产生影响，必须做好勘察设计工作。
2.2工程建设管理过程尚不规范
一方面,在工程的建设招投标阶段没有认真的贯彻落实招投标工作的相关原则,在招投标工作中存在着不正当竞争。中标单位在工程实际建设过程中将工程分包、转包等问题也较为严重,造成工程质量无法得到有效的保证。另一方面,工程建设监理阶段也存在着一些问题,如工程监理人员素质不高,缺乏相关业绩,无法保证监理工作质量;工程监理单位的选拔没有经过专业的招标环节,也容易造成监理单位资质不够,而影响工程监理质量。另外,在水利水电工程施工合同的管理工作中也存在着管理工作不规范、合同内容不够详细、施工过程违背合同规定等行为,这些问题的存在导致了施工建设纠纷的发生,也为水利水电工程的健康发展造成了不利的影响。
2.3工程资金落实不到位
作为国家经济建设的基础性工程，水利水电工程的资金是比较充足的，但在资金管理方面却并不够完善。首先，在很多水利水电工程中会出现一人身兼多职的情况，资金使用无法得到有效的监督，资金投入的合理性也有所不足，这不仅挥着很大程度上造成资金浪费，还给管理人员创造了采取克扣资金等不法行为的空间。其次，工程资金来自于政府拨款，但这一拨款过程的效率却十分低下，经常会出现施工即将开始，而资金却迟迟不到位的现象，进而导致施工推迟、工期延误。
2.4施工安全不达标
一些施工单位，对安全管理没有足够的重视，在一定程度上无法及时掌握所存在的施工隐患，造成安全事故发生，给企业及项目都带来严重影响。安全问题一旦发生，不仅可能造成人员伤亡事故，还会对工程项目的经济效益造成影响，甚至无法完成水利水电建设应有的社会效益。
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3水利水电工程建设的相关策略
3.1落实前期勘察管理
水利水电工程项目管理要点比较多，在前期需要对各项制度体系进行了解，按照制度形式要求进行。针对实践阶段存在的勘察不到位的现象，要引起相关工作人员的重视，对勘察管理工作进行了解，建立健全勘察管理体系，对水利水电工程的安全责任制度进行执行和落实。此外具体管理阶段对安全技术措施的强化和完善也有一定的要求，合理应用先进的勘察设计技术，对周围地质情况、环境概况等进行了解，结合勘察设计的指标要求进行。管理人员要掌握各项内容，按照安全管理机制要求进行。
3.2对水利水电工程建设管理进行规范化
保证工程建设规范性的前提是严格遵守国家相关规定，通过选择专业管理人才进行水利水电项目工程组建，提升管理团队专业水平，加大现场管理力度，从而保证项目建设以科学的管理手段为指导。另外，针对投标招标制定规范化程序，并严格落实，加强对专家评标议标的过程管理,严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。进行招标公开操作，加大整个过程的透明度，及时对招标结果进行公示。
3.3加大水利水电市场监管力度
完善水利水电市场的行政管理法规，建立科学合理的水利水电工程建设法规和完善规章制度；加大对重点水利项目和重点民生水利水电工程的稽查力度；完善水利水电市场的行政管理的执法体系，完善质量监督机构，强化水利水电工程建设质量的行政监督，强化稽查手段，建立整改意见督办运行机制，提高稽查效力；提高水利水电市场行政管理的能力和水平，营造诚实守信的良好氛围，形成规范水利建设市场的长效机制。
3.4完善相应的法律法规
在水利水电工程的建设中，对项目的选址有非常严格的规定。例如，不能将项目选址安排在自然保护区、风景名胜区、地质公园和世界遗产地等区域。尽管如此，还是有不少的水电建设项目不按照相关规定选址施工。这种非法行为严重影响了项目周边的生态环境和经济发展。因此，对于以后的水利水电工程建设，一定要不断完善我国水电建设的相关法律法规，同时，还要加大对建设单位的监督，减少违规建设的情况。
3.5强化工程建设现场安全管理
在水利水电工程建设管理过程中，要严格遵循国家的法律法规构建一套完善的专业监管结合的管理体系，强化工程建设现场安全管理，落实相关的安全管理措施。首先，切实执行水利水电工程建设安全生产责任制，明确安全主体责任，逐步完善安全技术措施，加大对安全生产的监管力度，对安全生产事故隐患加强排查治理，正视安全生产违法违规行为并加以惩处，从根本上杜绝安全事故的发生；其次，强化对水利水电工程建设的安全、进度、成本、质量和风险管理，并以提高建设人员安全管理意识为基础，对建设管理人员进行就业前教育，强化人员安全生产意识，保证一线建设管理人员的安全，并且要增强人员的应变能力，以更好地解决工程建设过程中存在的安全隐患，提高工程建设安全性。
4结语
综上所述，随着经济的不断发展，水利水电工程建设管理体系也将日益的完善，通过对工程有效的管理，为水利水电行业的发展带来更多的机遇，同时也能够通过有效的投资控制确保投资者获得较多的利益，保证了项目法人的投资效益。当前，国内一些工程在建设与实施过程中总结出了各种先进的管理经验，这是值得我们学习和借鉴的，以此来推进我国水利水电工程建设管理工作取得更大的进步，促进水利水电行业的持续发展。
参考文献
[1]水利水电工程建设管理问题与优化建议[J].陈宏嘉.科技经济导刊.2018(09).
[2]水利水电工程建设管理问题及解决措施[J].王春江.黑龙江科学. 2017(21).
论文作者:蔡勇晶
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
标签：工程建设论文; 水利水电论文; 水利水电工程论文; 工程论文; 勘察设计论文; 管理人员论文; 安全管理论文; 《基层建设》2020年第1期论文;