关键词：农村经济，水电管理，农村水电，管理弊端，对策
1 引言
当前，我国经济发展取得了瞩目的成绩，这当然离不开农村经济的发展。特别是农村水电的快速发展，对于改善农民生活状态、解决农村的用电不方便的问题，全方位提升农村的电气化水平，更好地促进农村的经济社会快速发展。尽管如此，农村水电建设正在快速发展阶段，但农村水电管理方面还存在一定的问题，不利于农村用电水平的快速提升。如果难以解决这方面的问题，则无法贯彻落实相应的国家对农村水电的方针、政策，特别是容易造成指导水资源开发、安全管理、项目运行中存在诸多问题，难以实现预期的农村水电的健康发展目标。
2 基层农村水电管理方面存在的问题
2.1 基层农村水电管理机构的设置混乱
农村水电管理部门主要的工作则是进行指导、计划、管理以及实施相关工作，具体来说，结合我国的实际情况来看，主要包括以下两方面的职能：一是，为水利水电的发展提供必要的指导工作；二是，结合实际情况，落实国家及地方政府的相关政策职责。
考虑到我国的水能资源分布结构，各级地方政府对于农村水电管理存在着不一样的重视程度，造成农村水电管理机构设置方面存在很大问题。一般来说，主要涉及到以下几种类型：（1）自收自支的事业单位：在政企分开的原则指导下，难以落实相应的经费，特别是在保险等福利待遇方面也难以提供有效保障，造成管理队伍人心涣散；（2）财政全额拨款事业单位；（3）兼职管理体制：农村水电管理工作合并到别的部门中，存在着技术指导不够，管理意识淡薄等问题；（4）挂靠其他管理机构的管理体制：结合政企分开的特点，对于小水电收取管理费的地区进行取消，存在着分流和挂靠农村水电管理结构人员的情况，造成工作重心转移。
2.2 基层农村水电管理的职责调整滞后
在经济建设的快速发展过程中，国家在水利水电管理的深化改革中，基本上来看，水电建设速度总体较快，但管理机制往往较为滞后，也不能从实际出发来实现水电管理机制的逐步完善。
在很长一段时间内，水能资源的开发以及管理的过程中，并没有足够的专业法律法规的支持和帮助，所涉及到相关能源管理的法律法规条例较为健全，但水能资源开发管理方面还存在一定的欠缺。当前的农村水电管理制度都是依托公用性的法律法规推行，这样在实际工作中容易出现问题，特别是在进行确定和调整工作职责方面存在着困难。随着国家的深化改革要求的逐步推广，但地方政府对于各部门的工作职责的优化调整却没有时间表来落实。所以，结合各级农村水电管理的工作开展情况，按照水利部的“三定”方案要求，还需要一段时间的调整。
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2.3 基层农村水电管理人员的素质问题
从整体来看，基层的水行政主管部门正是由于用人机制、机构体制的影响，造成农村水电管理人员的综合素质不高，主要表现在如下方面：一是，农村水电管理体制存在缺陷，多种体制性质并存，难以落实有效的经费，造成管理队伍难以长期稳定的持续化发展，专业人才较为缺失，造成农村水电管理水平比较低下；二是，考虑到现代化管理的特点，当前的人事制度改革存在问题，表现在用人制度不灵活，造成既懂专业又懂管理的人才非常短缺，长此以往则会降低管理人员的素质。
3 基层农村水电管理工作的对策
3.1 明确各级农村水电主管部门的政府职责
结合水利部公布的情况来看，则应从实际出发以保障各级农村水电主管部门的职责落到实处，并能积极和相应的政府部门进行协调，获得全方位的保障以及支持。同时，一定要从实际情况出发，重视基层管理结构的建设工作，要求构建稳定的基层管理队伍，这样则能从上到下来实现农村基层水电管理工作落到实处，能保障实现职能明确、机构健全以及科学和谐发展的要求。
3.2 加强县级农村水电管理部门建设
结合国家整体战略发展要求，特别是《水法》授权的相关思想，进行统一化的管理模式，能有利于实现大、中、小规模水电建设管理的统一规划要求，从而保障合理科学化控制水能资源的开发利用，从而能实现重新定位相应的农村水电管理目标，结合政府发展的情况，有效合理化设置农村水电管理机构，切实从各个方面来加强县级农村水电管理部门的建设工作，从而保障更为有效地担负起相应的工作职责，不断保障国家对于水能资源的利用开发水平的全方位提升。
3.3 建立有效、专业的行业法律法规
对于农村水电管理部门的发展来说，则应该从各方面出发落实好具体的法治建设道路，并能从实际出发落实好各项的专业的行业法律法规，从而能更好地来解决农村水电建设以及管理的问题。并结合相应的政府及地方法律法规要求，保障农村水能资源开发的基本建设程序落实到实处，从而实现农村水能资源管理的规范化运行，全方位推动深化农村水电建设管理的改革，能够在不断发展中做到有法可依、依法行政。
3.4 促进人才培养及引进体制的建立
结合农村水电事业的特点，一定要重视相应的人才培养工作。各级主管单位应该重视培养事业心强、专业业务能力突出以及管理能力强的专业化管理人才，应从实际情况出发进行人员精编化处理，有效解决人员严重超编的管理机构问题，重视从实际出发来进行人员分流处理。对于管理机构不完善、人员短缺的情况来看，一定要有目的来不断扩充优秀管理人才。最后，还应从实际出发来重视各方面的培训工作，不断保障农村水电管理人员的整体业务素质能力得到提升，这样方能全方位有效推动农村水电事业的健康发展。
4 结语
综上所述，尽管我国的农村水里水电管理工作取得了一定的进展，但在很多方面依然存在着不足之处，这里从自身的实际情况出发，多角度论述了基层农村水电管理工作的对策，希望能全方位有效地提升当前农村基层水利水电的管理水平，符合新农村经济建设的要求。
参考文献：
[1] 林芳莹. 论农村水利水电工程现场安全管理[J]. 农村科学实验, 2019年19期.
[2] 陈琼. 论述农村水电站管理存存的问题和解决思路[J]. 珠江水运, 2019年16期.
论文作者:黄天新
论文发表刊物:《中国电业》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/24
标签：农村论文; 水电论文; 基层论文; 水能论文; 管理机构论文; 管理工作论文; 工作论文; 《中国电业》2020年第1期论文;