浅谈行政单位固定资产管理
樊 媛 高陵区委办公室
摘要： 行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。固定资产是行政单位管理工作重要内容之一。就目前现状来看，行政单位的固定资产管理水平亟待提高，需要积极探索固定资产管理方法，提高固定资产使用效率。本文主要分析了行政单位固定资产管理现状，提出了行政单位固定资产管理建议，以期提高行政单位发展水平。
关键词： 行政单位；固定资产管理；问题；对策
引言
固定资产管理内容相对较多，行政单位在管理固定资产的过程中常常出现一定的问题，导致财务损失，不利于促进自身稳定运转。为了提高固定资产管理质量，行政单位需要完善固定资产管理制度，理清固定资产管理程序。
一、行政单位固定资产管理现状
(一)体制机制问题
固定资产管理应实行实物与账务管理分离机制，由机关办公室负责管理固定资产实物，财务部门管理固定资产账务。行政单位在运行的过程中会对固定资产事项产生需求，由实物管理部门根据实物库存情况进行调剂，如果确实需要购买，向财务部门提出资金申请，财务部门根据预算情况安排资金，进而购置固定资产，确保机构的正常运转水平。固定资产涉及购买、管理、使用、移交、报废等多个环节，使用年限较长。有的单位没有实行岗位职责分离，容易引起监督与管理事项产生混乱，大大影响了管理质量，进而降低了运行效率。
从目前行政单位固定资产管理现状来说，基本已实行政府采购，杜绝了“购买”环节的漏洞，但是还是存在很多问题，比如实物管理与账务管理账实不符，资产价值不清，定期清查盘点制度执行不到位，维修不善，丢失损坏或使用期限短等问题。
(二)处置不规范
从目前现状来讲，我国已经制定了一套处置固定资产的流程。行政单位相关人员需要按照流程，稳步地推进处置固定资产的活动。首先需要综合评估固定资产，再确定处置固定资产的方法，最后完成对固定资产的处置活动。不过，行政单位仍存在不规范处理固定资产的问题：有的行政单位不按照相关规定处置固定资产；有的行政单位未及时履行资产处置手续；有的行政单位在固定资产尚未达到报废标准时就处置固定资产，以致降低了固定资产使用效率。
(1)常规单动双管钻具方面，钻进取心过程中冲洗液对岩心冲蚀大，岩心在进入取心内筒前就已被冲蚀，无法形成完整岩心。即使有少量的岩心进入内筒，也会因为卡簧无法卡住松散的岩心造成岩心丢失。
(三)监督问责不力
虽然行政单位构建了固定资产管理体系，但是缺乏相应的监督问责机制，导致在管理固定资产过程中出现的一些问题不能有效解决，切实杜绝。例如，采购人员购置的固定资产不符合实际需求；固定资产管理不细致；固定资产使用者在使用过程中造成的丢失、破损等。
固定资产管理工作事关行政单位的健康发展，因此行政单位需要合理采购、使用，合规处置固定资产，以此发挥固定资产的最大效用。长期以来，行政单位对资产管理工作一直存在“重增量，轻存量，重购置，轻管理”的现象。因此，在申请购买固定资产阶段，行政单位应以实际需求、性价比等作为购置依据；在固定资产使用过程中，行政单位要以保养、维护为核心，以便延长固定资产使用寿命。对确定需要处置的固定资产，行政单位应当填写国有资产处置审批表，固定资产调拨单，或以书面文件形式报主管部门审核，经主管部门审核后报财政部门审批。行政单位在接到财政部门批复后，按行政单位财务会计制度进行账务处理。对于调拨资产的，应当及时办理资产移交手续。行政单位应该积极树立资产管理与资金管理并重的新理念，最大限度地发挥固定资产的使用价值，降低固定资产新购频率，避免财政资金的浪费。
二、行政单位固定资产管理对策
(一)改革管理体制机制
行政单位有必要根据固定资产管理现状，建立健全固定资产管理体制机制，避免出现管理混乱的问题，从而强化固定资产管理效果。由于财务部门负责管理采购固定资产的资金，机关办公室负责管理与监督固定资产的使用范围与流向、负责处置固定资产等。行政单位可以把办公室作为管理固定资产的主体，财务部门配合。为了有条不紊地推进固定资产管理工作，行政单位办公室需要构建合理的管理架构，严格落实固定资产管理职责，提高管理效率。与此同时，行政单位办公室需要全方位地制定管理固定资产的办法，实现每项固定资产管理活动都有管理依据，从而提高固定资产管理质量。并且应该制定严格岗位制度，实行固定资产专人管理，将固定资产管理落实到人。规范资产出入库手续，并由财务人员登记固定资产明细账，形成一套完整的链条。
(二)严格处置管理
早在上世纪中期，人工智能技术就已诞生。截至目前，人工智能手段已经逐步渗透于各个现有的领域中。从本质上讲，人工智能技术最关键的特征在于模仿人脑固有的某种工作机制，从而实现了决策制定、精确操控以及其他相关事项。在人工智能的范围内，深度学习技术应当属于很关键的技术分支，其指的是借助智能化手段来仿照人脑机能，从而集合了多层次的神经元。具体在涉及到处理各类有关信息时，运用人工智能手段可以保证顺利连接各个层次的神经突触，据此实现了全方位的信息流动。
(三)强化监督问责
监督问责是固定资产管理过程中的必要环节，对固定资产管理水平的发挥起到了至关重要的作用。为此，行政单位必须强化监督问责机制。第一，科学地分配固定资产的管理与监督工作。行政单位需要事先搜集资料，研究固定资产管理方法，确定固定资产管理体制，制定固定资产管理方案，进而根据管理内容分配固定资产监管任务，从而保证固定资产管理活动顺利开展。第二，强化对内与对外监督工作。行政单位需要建立健全内部监督机制，建立关于固定资产监督的激励机制，调动工作人员监督积极性，以此多维度地监督固定资产管理工作。同时，行政单位有必要合理地公开固定资产采购工作、处置工作等，提高管理效果。第三，构建关于固定资产管理的预警机制。行政单位需要加大追责力度，严惩相关人员在固定资产管理工作中的错误行为，进而对其他工作人员形成威慑力，从而真正地督促工作人员做好固定资产管理工作。
此外，还有研究提出了涉及血脂异常及脂毒性的重要机制，BOBULESCU等[27]认为血脂异常致肾脏近端小管内脂肪酸增多产生脂毒性，肾脏中氨的合成与分泌减少，造成尿液pH值下降。TORRICELL等[28]的研究则认为血脂异常通过影响尿液成分，如高胆固醇导致尿中钾离子及钙离子升高，高甘油三酯导致尿中草酸盐及尿酸浓度增高，造成尿液pH值下降。而尿酸在酸性环境中的溶解度降低，析出沉淀增多，容易形成尿酸结晶，进而不断聚集形成尿酸结石。
三、结语
行政单位是国家机关，担负着对国家各项行政事务进行组织和管理的职能。加强行政单位固定资产管理，实现其有效利用是行政单位实行高效服务的需要。面对行政单位在固定资产管理中存在的诸多问题，应从增强资产管理人员责任意识入手，认真研究固定资产管理知识，完善固定资产管理制度，创新发展固定资产管理模式，从而进一步提高固定资产管理水平。
参考文献：
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中图分类号： F230
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0238-01