张美芳
身份证（44078219881002XXXX）
摘要：本文主要对市政园林绿化养护管理的特点与存在的问题进行了分析，并提出了加强市政园林绿化养护管理的对策，以供同仁参考。
关键词：市政园林绿化；养护管理；特点；存在问题；管理对策
一、前言
近年来，随着我国城镇化建设的不断推进，生态环境保护的重要性愈发凸显，为了促使城市建设更加具有现代特性，实现城市人民与生态环境协调发展，就需要将园林绿化工程纳入到城市发展的主体范畴中。因此，采取何种方式推动园林绿化工程的快速发展及运行，也就成为市政园林建设管理部门的重中之重。但城市绿化普遍存在着重建设轻管理的现象，充分认识绿化养护的重要性，切实做好绿化养护工作已成为城市绿化工作的当务之急。下面就对市政园林绿化养护管理的特点与存在的问题进行了分析，并提出了加强市政园林绿化养护管理的对策，以供同仁参考。
二、市政园林绿化养护管理的特点
市政园林绿化是体现市容市貌的的门面，又与市民的生活休戚相关。因此，施工企业承担着经济、社会和政治责任。城市绿化管理部门肩负着保护和养护绿地的重任，任务承包给企业后，双方必须配合做好绿地工作。因为，市政园林绿化管理的主要对象是植物，植物的生长是连续的，一旦破坏，很难或要很长的时间才能恢复，因此对企业的养护业务必须连续进行监管，并从长远和连续的角度制订养护规范。同时，由于绿化受众多因素影响，如人为破坏、灾害性天气、交通事故、工程占地等因素都是不可预测的。另外植物的生长也不像工业生产那样标准而严格，生长的质量又受土壤、小地形、气候、适应性等多种不确定因素的影响，因此在质量检查验收时，要针对这些不确定因素，制订统一和严格的检查标准。另外市政园林绿化养护和园艺农事一样较为零碎，作为管理及监理单位，不可能事事都跟踪监督，必须给予施工企业一定权限。而每年的台风抢险有较大的突发性，施工企业在服从城市管理部门指挥的前提下，还须自觉地进行抢险救灾和恢复重建工作。以上这些特点决定了对绿化养护施工企业的管理不能仅仅依靠对养护结果的验收，而必须自觉实施标准规范，和政府管理部门共同管理好城市绿化。
三、市政园林绿化养护管理中存在的问题分析
（1）制度方面的问题。现阶段城镇绿化养护管理工作的开展中，相关的考核制度还不够完善，对于具体的养护管理工作的开展，不能给予一个可靠、量化的执行依据和基础，很多养护工作的开展都没有得到有效的限制和控制，这样很多执行不规范的问题也就时有发生。
（2）对园林绿化养护管理工作的重视度不够。导致这种现象存在的主导性因素：一方面来自于城市发展结构不合理；另一方面则是人们的环保意识较为薄弱，对于市政园林绿化工程建设及养护管理工作并未形成发展性认识，一旦发展至主次界限模糊，园林设计规划的发展价值就难以体现及发挥。
（3）缺乏市政园林绿化养护资金。所谓经济基础决定上层建筑，任何工作要想有效地展开，都需要足够的资金作为保障。在北上广等比较富裕的地区，政府有意向扩大对园林绿化和养护工作的资金投入量，但是真正去施行的很少。在不太富裕的偏远地区，投入园林绿化养护管理的资金很少，上级拨发的款项也多被扣除用于发展其他事业，当地政府大多只是在上级检查时才开始开展简单的园林工作。
（4）绿化养护管理技术水平不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从事绿化养护人员的技术业务素质有待提高。绿化养护工作缺乏创新，有的仅凭经验操作，绿化养护方法简单，技术含量低，绿化养护管理人员缺乏必要的专业技术培训，技术业务素质普遍较低，养护效率较低，效果差。园林绿地养护管理单位普遍存在着政府给多少钱，做多少事，管理职责不明确，过于混乱、松散，职工工作责任心普遍不够强，干好干坏一个样，没有很好的实现按劳分配、多劳多得的原则，很难提升工作积极性。
（5）执行方面的问题。在具体绿化养护管理中，管理队伍开展养护工作时，没有充分考虑施工现场的实际情况，并且没有客观分析和提前预测可能出现的病虫害现象，导致实际养护实施工作的开展过程中出现了一系列的问题和困境，影响了整体养护工作的质量。
四、加强市政园林绿化养护管理的对策探讨
（1）完善绿化养护管理制度。要想切实提升城镇园林绿化养护工作的开展效果，必须要完善相关的管理制度，为后续养护管理工作的开展执行提供可靠的依据和基础。在完善相关制度的过程中，应结合实际绿化养护工作的开展特点，制定相应的管理计划，并提升考核控制力度。养护管理工作中，应加强执行日常检查工作的开展频次，及时处理和解决实际检查中出现的问题。为进一步激发养护管理人员的工作积极性和热情，可引入相应的奖惩制度，制定相应的奖惩指标，通过将养护管理人员的收入和这些指标进行挂钩，提升整体员员队伍的工作积极性和热情。
（2）增强对市政园林绿化养护管理的重视。在市政园林绿化养护管理工作方面，要想提高其工作效率，就必须加强对其的重视力度，使城市建设管理部门能够提高对养护管理工作的重视。养护管理工作存在于市政园林绿化各个环节，因此，在进行市政园林绿化工作时必须考虑到养护管理问题，及时完善不足的地方。另外，政府等相关部门要针对养护管理问题制定合理的规划方案，对养护管理监督工作要尤其重视，其次在宣传教育方面也要加大力度。同时，还要针对养护技术进行培训，从而提高城市绿化养护管理效果。
（3）加强资金管理，制定标准，实施广东省定额，确保政府资金落到实处。一是根据《广东省城市绿地养护质量标准DB44/T269-2005》，对公共绿地实行一、二、三级分级管理，绿地的不同养护级别按城市管理需要确定。而不同级别采用不同的价格标准，一般，两级之间的价格差是1.5-2.0元/M2.月；二是科学计算养护经费，以《广东省城市绿地常规养护工程估价指标》为挂牌价，以随行就市的浮动价为主要参考价，因为后者更准确地体现市场价格；三是跟踪经费使用情况，确保政府投资落实后，绿化养护有相应的效果。如果见钱不见物，则通知乙方严格整改或月末扣分扣款。
（4）建立业务培训制度，提高职工技术素质。为做到精兵强将，关键在于对一线员工的常规性培训。施工企业的养护工人绝大多数是上岗不久的民工，专业素质普遍不高，应该对工人进行业务培训。讲授乔、灌、花、草的生长特点，植物病虫害的识别与防护，园林机械的使用与保养，介绍修剪、种植、喷药等技术的要点，保证每个班组至少有50%员工具有较全面的业务知识。
（5）落实管理责任制，分片管理、责任到人。根据不同道路、公园、广场的所在区域，将绿地划分责任管理区，由监理和质量检查员分片管理。每天由分管的监理、巡察员、质检员和承包方的技术员一起上路巡查，对考勤、保洁、清运、灌溉、修剪、施肥等情况予以记录，并进行汇总、汇报和公布。对发现的问题及时发出整改通知书，责令改进。明确城管局下的各级部门的职责范围，将监督责任层层落实，实现全方位的监督检查，避免了任何管理盲点。
五、结束语
总之，市政园林绿化是现代化城市的重要标志，是改善生态环境的重要途径。而市政园林绿化养护管理是园林绿化事业的核心工作，我们决不能因为各种利益无视规划、无视法规牺牲园林绿化。为加强市政园林绿化的养护管理水平，社会各方包括政府部门和市民都应当贡献一份力量，科学决策市政园林绿化养护管理的政策，提高城市绿化的宣传力度，提高市政园林绿化养护人员的工作素质水平，因地制宜地将市政园林绿化进行到底，全面推进我国市政园林绿化的加速发展。
参考文献：
[1]陈宁.城市园林绿化养护管理中存在的问题及对策分析[J].现代国企研究，2015（11）.
[2]卢海建.城市园林绿化养护管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016（02）.
论文作者:张美芳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/30
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