关键词：高速公路；施工；项目成本；管理
引言
高速公路是人类社会中的重要工程，对于社会发展有着重要的意义。只有保持高速公路资源的良性利用才能更好的为社会服务，这也是社会经济发展的重要举措。如何将公路资源更好的利用，也就是如何提升高速公路的效能，是很多相关专业人士需要考虑的问题，目前的高速公路项目施工成本管理还存在这一定的问题，只有探索低成本发展路径，才能更好地发挥工程的社会效益。高速公路的建设与运行有着高度的系统性和整体性，在工程建设的各个阶段与之对应的运行管理阶段都有着高度的联系性，所以高速公路的建设完成并不意味着项目的结束，恰恰是高速公路的开始，应该将高速公路的运行阶段作为建设阶段的一种延伸，只有将建设阶段的工作做好，才能让运行更加顺利，但是如果在建设阶段没有考虑运行阶段工作，那么很可能出现运行管理不顺当的问题发生[1]。
一、高速公路施工项目成本管理存在的问题
（一）前期建设与后期管理缺乏连接点
我国长期以来都是计划经济为主导，高速公路也是在这种发展模式中成长起来的，在建国初期阶段这种发展模式较为适用国家当时的情况，但是目前我国已经走向了完全市场化的社会主义经济，因此以往的建设与管理已经不再适用当前的社会发展模式。高速公路施工项目长期以来都是受到固有模式的影响，管理工作没有落实到位，例如招投标阶段的监管不到位、造成了招标过程的疏漏，没能制定与项目相匹配的招标文件，致使后期中标单位也没有能力对高速公路项目有整体性的质量把控。同时施工单位也没能与后期的运行管理单位做好沟通，上下游环节没能制定切实有效的衔接桥梁，从而导致了运行管理的决策性错误，建设单位与管理单位的配和度较差，这样的状况导致了高速公路后期的运行管理不稳定隐患[2]。
（二）高速公路施工项目缺乏科学规划
高速公路有的时候项目上马非常仓促，缺乏前期的规划和考察，没能将项目设计、质量控制、运行管理等方面进行综合考量，导致在项目中途才发现工程建设与项目规划、后期管理不匹配，方案制定的不够科学合理。高速公路是一个注重整体性的项目，要将项目的前期与后期看成一个整体，如果能够将项目规划、项目建设、项目管理三者有机结合，高速公路的建设周期可以缩短，还能实现项目的成本节约，但是目前我国的高速公路建设和高速公路运行管理分属于不同的部门，两者之间在行政管理上就有所分割，这样的并不利于高速公路的整体性建设，特别是全寿命周期性的项目需要将建设与管理之间更好的衔接，如果两部门之间缺乏有效的沟通，可能造成建设与管理脱节，无法发挥出高速公路建设项目的社会效益和功能效益[3]。
二、探索高速公路施工项目成本管理的有效策略
（一）增强招标部门监管力度
招标环节是高速公路建设前期环节，也是确保高速公路建设质量的重要手段，招标环节控制得当会让高速公路建设阶段的工程质量有所保障。首先要加强招标环节的程序管理、加强招投标公司的工作管理，制定相应的条款，选择有实力、有能力的建设单位，以提高高速公路的建设品质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次倡导以政府为主导，社会有辅助的监管措施，打击招投标阶段的弄虚作假行为，以及转包、借用资质等恶劣现象，注重对于投标单位的资料审查，实行动态的人员考核制度，防止投标单位借用资质投标以及借用人员投标。
（二）加强工程质量监管
工程质量监管环节是对高速公路建设阶段的重要控制手段，以此增强建设期内的工程质量管理。这里所说的质量监管需要以法律法规、行政制度、管理制度的形式来实现，首先国家层面要建立、健全更加完善的法律体系和行政法规体系，法治体系要结合当前的高速公路建设工程实际情况制定，要让法律下沉到施工的细节之处，以符合实际、符合国情的角度制定法律法规，强调法律法规的可操作性、可而执行性。其次建设单位和施工单位也要针对自己的行为活动制定相关的制度进行自我约束，根据以往的施工经验制定防范质量下降的制度措施，要让高速公路建设过程中，每一个工程建设环节都有相应的责任人，做到有法可依、有责可追，以此促进各个部门各司其职，发挥各职能部门的最大效率，实现工程质量互相监管。通过保障工程质量，可以有效控制成本[4]。
（三）保障项目建设资金的安全性
高速公路在基础建设领域中是较为消耗资金的项目，确保其资金充足也是保证工程质量的重要措施，没有充足的资金也很难保证工程质量，特别是一些项目中途断了资金链，导致项目搁浅，过了一段时间可能又会复工建设，但是此时需要重新进行勘测和检查，之前的项目建设的荒废可能反而刺激了资金的增加，也就是在说没有充足的资金也就很难保证高速公路质量。建设单位多以国家和地方政府为主，建议建设单位以及高速公路部门在建设前期阶段，做好高速公路的资金筹措相关工作，多方位、多角度、多途径的进行资金融资，并制定相应的资金使用计划，特别是对于银行贷款，要有科学合理化的贷款计划，尽可能的按照工程建设进度进行贷款，防止前期贷款过多，造成的利息增大，预防此类情况提高高速公路建设成本[5]。
（四）注重高速公路建设与运行管理结合
高速公路建设与运行管相结合对于项目整体的意义非常重大，两者互惠互利，有结合才能发挥出各自的最大价值和最大效益。首先要在设计阶段就对高速公路进行分析，根据地域特点、项目需求、市场需求等多个方面因素进行考量，找到建设与运行管理的出发点和共同点，制定有科学依据的计划，运行管理方面可以从高速公路的投资环节、项目风险控制、组织机构、后期维护与保养的等方面入手，并与建设环节管理模式相匹配。高速公路可能在初期规划阶段与后期建设阶段有所差异，这些都要根据施工现场的实际情况确定，因此要制定具有弹性的规划方向和管理原则，加强现场施工的质量把控，以及后期的运行统筹安排，从全局角度审视整个高速公路建设工程，科学有效的规划统筹[6]。
结语
综上所述，我国是一个幅员辽阔的国家，也是一个高速交通复杂的国家，但是从整体来看全国各个区域内的高速公路布置并不平衡，所以兴建高速公路是我国重要的发展举措，也是提升我国经济的重要环节。要想让高速公路发挥其最大的工作效能，就必须将建设与管理相结合，从设计阶段入手考虑成本管理，加大监管力度，确保资金的充裕性，从而推动高速公路的全面型发展，发挥出其社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]许有俊,孙晨.EPC+BOT模式下高速公路项目成本控制分析[J].建材与装饰,2019(34):262-263.
[2]杨旭东.浅谈高速公路机电工程项目成本控制管理[J].现代经济信息,2019(31):246.
[3]于家英.高速公路建设项目成本管控探究[J].建筑与装饰,2019(18):48,50.
[4]查干.高速公路项目路基工程施工成本管理[J].建筑工程技术与设计,2019(16):3206.
[5]徐小明.高速公路工程项目责任成本编制研究[J].黑龙江交通科技,2019,42(9):178-179.
[6]陈锦齐.G集团高速公路工程项目在新经济形势下成本管理的应用探究[J].现代经济信息,2019(27):142-144.
论文作者:李力
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/23
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