摘要：水利工程项目是我国工程建设的重要项目，其施工质量的控制要求比普通工程项目更加严格。要求水利监理行业人员要通过行使法律赋予的重要职责来做好水利工程监理工作，确保水利工程项目建设的顺利实施和工程建设质量达到国家、所在地省市的行业标准，为当地经济社会发展及生态环境改善作出巨大贡献。鉴于此，本文主要分析水利工程建设中监理工作的地位和作用。
关键词：水利工程；监理工作；作用
1、概述
水利工程监理，是水利工程领域的一项科学的管理制度，是指具有相应资质的水利工程监理单位，受建设单位委托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动。水利工程建设是我国最早尝试工程建设监理制的行业之一，目前工程监理制已经在水利行业中全面推广，并且取得了非常不错的经济效益和社会反响。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，为我国的经济建设做出了很大贡献。
2、水利工程建设中监理工作的地位和作用
2.1、项目决策中监理所起作用
在项目决策过程中，技术与投资决策会对工程造价造成直接影响，尤其是建设的相应标准及规模，其会决定造价实际水平。基于此，在决策中，监理工作需要以专业角度对项目技术、经济与安全等实施全方面的论证与分析，编制估算报告时还需对项目实施中有几率发生的各种问题进行充分考虑，明确这些因素会项目实施及造价造成的影响，进而为项目业主提供合理的参考，达到确保工程质量，实现效益目标的目的。
2.2、设计与招投标中监理所起作用
项目在立项以后，工程设计就变成建设工作的核心阶段，也是对造价等造成直接影响的过程。设计方案的好坏、图纸是否细致入微，都会对造价、收益与回报造成直接影响。因此，在设计过程中进行监理时，需要运用优化、经济的设计方法，以此达到有效降低造价的目标。而在项目的招投标过程中，监理主要是参与到招标工作当中，对编标的具体内容实施细化，以实现预期的控制目标，确保项目按计划实施。
2.3、工程施工中监理所起作用
工程施工过程中的监理工作所起到的主要作用为：与发包人配合编制施工合同的付款计划、对项目承包商制定的资金流计划进行审批；结合项目的实际进展，对合同的实际付款情况实施分析，并提出合理化的调整意见；对工程的付款申请进行审核、根据合同的各项规定对价格进行合理的调整；依据授权内容，对由于变更而造成费用改变进行处理；依据授权内容，对合同索赔牵扯到的费用事宜进行处理；对完工的付款申请进行审核，并签发相关证书；对最终的付款申请进行审核，并签发相关证书。
2.4、竣工与评估中监理所起作用
准确的竣工结算，可以如实反映出工程建设中造价与投资的最终结果，这直接影响到管理人员与承包商的切身利益。因此，在此过程中，监理需要严格依据合同的具体规定，仔细做好预结算的审核工作，并对多算工程量、单价与不满足实际情况、不科学补偿等实施确定，借助竣工决算造价真实经济效益进行总结分析。
3、强化水利工程建设中建立工作措施
3.1、加强各方对监理工作的认识
良好的协调沟通是确保监理工作高效、顺畅开展的有效途径。做好和建设方、承包商之间的协调沟通工作是监理工作高质量完成的前提与基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在水利工程建设监理工作中，监理人员应从观念上让施工单位、设计单位、建设单位全面了解监理单位工作的重要性、意义与目的。建设方是水利工程建设工作的核心完成者，而监理人员的核心工作是对工程的施工质量进行监督，这两个机构之间是相互独立的，因此在日常工作中极易出现矛盾与摩擦。为了有效解决这一情况以确保水利工程建设进度可按照合同约定顺利完成，就需要加强监理人员和各方之间的沟通与配合。
3.2、加强监管，制定合理评标办法
首先，建设行政主管部门应加强执法力度，有效监督业主方严格执行，保证监理企业完成全部监理服务工作的基本费用和合理利润，以促进水利工程监理行业能可持续地健康发展。其次，要加强监理市场的监管力度，监督制定合理的监理评标办法，有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来扰乱市场秩序的行为。
3.3、努力提高监理人员综合素质
水利工程监理是基于专业技能的高标准技术服务，水利工程监理工程师属于专业技术人员，应具备较高的专业技术水平和丰富的实践经验，目前，我国已经实行监理终身责任制，监理的责任风险也愈加重大，因此，政府主管部门应从制度上加强监理企业和监理人员资质的监管。针对水利工程监理人员的业务素质问题，必须要求监理人员持证上岗，需要全行业大力强化监理队伍建设，监理企业要重视对执业人员的培训和继续教育，提高他们的综合业务素质。对于工程监理人员而言，要对其进行定期职业技能培训和思想道德教育，提高其协调能力，使其能够充分在项目质量监管、项目投资及项目控制中发挥积极作用，做到“有法必依、违法必究、执法必严”。监理工程师要把承包商与项目工程法人间的关系协调好，重视丰富自己的社会经验、工作经历等等，在监理工作经过中，监理人员要深入施工现场，项目施工状况要及时掌握，坚持平等、公正、实事求是的原则，把双方的关系协调好。
3.4、明确并维护监理机构的重要地位
水利工程建设单位应严格依据《水利工程建设项目监理招投标管理办法》等相关法规制度的内容，与信用等级高、技术力量雄厚、有资质的专业监理单位建立合作关系，严禁把监理工作委托给资质较低或无资质的监理机构。水利工程建设方还应严格根据监理工作相关制度主动地将“一协调、两管理、三控制”权利完全交付给监理单位，并不得强性对其监督工作进行干涉。不管是建设方、施工方还是设计方，在水利工程建设过程中都有义务协助与支持监理机构的工作，并应该依据建设活动的具体需求积极配合监理工作。此外，建设方还应主动向监理机构提供相对优越的工作条件与环境，确保监理单位应有的地位得以确定与维护，积极支持监理人员在水利工程建设中具有独立的开展各项监理业务的权利。
总之，我国社会当中，农业占据基础性地位，之所以在我国范围之内开展水利工程建设工作，为了可以使得农业发展进程向前推进的速度得到一定程度的提升，在我国社会经济发展速度得到大幅度提升的背景之下，我国社会当中农业发展速度自然也可以得到一定程度的提升在上文中提及到的背景之下，应当在水利工程建设阶段将监理工作妥善的完成，以此为基础使得水利工程整体性质量和工期得到有效的控制，以便于可以在水利基础设施实际运行的过程中将各项性能充分的发挥出来，最终也就可以在我国农业发展进程向前推进的过程中做出一定的贡献。
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论文作者:朱琪1,余亮2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/23
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