摘要：我国高速公路的发展日新月异，高速公路的掩护工作就成为了受关注的重点。良好的养护工作能够延长高速公路的使用寿命，提升高速公路快捷、经济的发展优势。本文分析我国高速公路养护现状，并在此基础上提出应对对策。
关键词：高速公路；养护；现状；对策
一、高速公路养护管理现状
1、养护管理体制落后
我国经济发展目前处于市场经济和计划经济双轨制的模式，高速公路养护也就存在“管养分离”和“管养一体”两种模式。
在“管养分离”模式当中，管理职能存在于高速公路管理部门和建设单位之间，市场化运行则由不同的养护单位通过工程招投标来获取工程的承包提供服务的资质。养护实施市场化和养护管理职能之间相互分离，却又相互联系，有利于引入竞争机制、提高养护质量和效率、节省养护资金。
在“管养一体”模式当中，国家拨款支付养护经费，养护作业和养护管理属于同一个高速公路管理机构，这种计划经济管理模式的产物，已经严重制约我国高速公路养护体制的创新和技术水平的提升。在这种模式下，“统一管理、分级领导”时期主要管理结构模式，团队臃肿、人浮于事的情况普遍存在，机制落后，创新匮乏，既不利于养护管理工作的市场化，更不利于对于施工质量的管理和监督。
2、养护管理体系不健全
目前我国高速公路养护管理现状是，当路面出现问题、使用功能不足是，才被动的制定并执行养护维修计划，而无法做到通过技术手段来建立系统预估模型，难以科学合理的预测到路面隐患，也无法制定科学经济的养护措施和规划。所以，我国亟待针对传统的养护习惯和观念做出全面重大的调整，将高速公路养护由“被动养护”转变为“主动养护”建立起具备预见性、主观性、系统性的全方位多层次的高速公路预防养护管理工作体系。
3、养护法规不完善
现行高速《公路养护的法律法规》第十二条《养护管理制度》已经严重不适应实际建设和养护管理工作的需要，缺乏统一的技术规范与养护定额，也无法指定养护工程预决算的规范与定额。因此，我们应当加速制定高速公路养护管理的操作规程、技术规范、养护定额、养护保障等技术和管理体系，进一步完善养护系统，通过法制化、科学化、现代化、规范化的管理方式来促进养护管理工作的开展。
4、养护运行机制滞后
高速公路养护市场存在着一定的封闭性。目前我国还没有确立现代化的公路养护市场化模式。且在高速公路养护运行市场中，各项制度还存在很多不完善的地方，需要 进行更深层次的优化。此外，很多管理人员对高速公路养护工作在认知方面存在偏差，对其重要性认识不足，且养护积极性不高，导致在实际养护工作过程中按部就班，缺乏主动性及自主创新意识。
5、养护管理人员素质有待提高
桥梁、公路、隧道、房建、机电、绿化等多学科门类，构成了高速公路养护管理全面丰富的内容。但是由于长期以来“重建轻养”思路的广泛村子，导致我国公路养护管理工作，严重缺乏管理人员和技术人员，造成人员整体素质参差不齐，也拖累了养护技术水平的落实。
二、高速公路养护的对策
1、公路养护管理体制的改革
首先，在实际的高速公路管理体制建设工作中，管理人员应结合高速公路养护管理的发展方向以及产业结构特点，使用集中统一原则对高速公路的养护和管理工作进行协调。所谓集中统一原则，主要是指在高速公路养护管理工作中，针对领导权问题，按照严格的标准、事先的规划等对工作人员进行统一管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，管理人员还应该对养护市场进行积极调研并不断开发，并且对科学的高速公路 施工队伍积极地进行选择，不仅使完善的竞争机制尽快建立，而且能够转变高速公路养护的管理形式。最后，培养专业的养护队伍，这也是提升高速公路养护管理工作的效率及进行管理体制改革的重点。专业水平较高的管理人员以及先进的养护技术能够有效保证高速公路管理工作的质量及成效。此外，在进行管理体制改革时，也应该对养护工作所使用的机械设备多加重视，这也是影响高速公路养护管理工作最终结果的重要因素。
2、加强养护管理人员的整体素质
目前“管养一体”的高速公路管理模式，出现的局面就是行政管理内部化、生产单位微型化、养护作业琐碎化、养护团队临时工化，这样导致养护工人缺乏专业知识和技术水平，无法满足需要高效率、高质量开展养护维修作业的高速公路养护需求。高质高效的养护维修作业、高效高技术水平的养护维修设备，均需要高水平搞专业素质的养护团队，否则就会造成大型养护机械设备的闲置，公路养护管理达不到高速公路的实际运营要求。
“管养分开”则有望将这一模式进行彻底改善，通过市场化的竞争机制来推进养护管理工作。专业化的养护团队通过招投标进入项目，使用先机科学技术和设备提高养护水平和质量，并且通过市场化的机制培训员工，建设养护管理团队，培养跟多的养护管理应用型现代化人才。而管理部门则重点加强养护作业的招投标和质量监督、高速公路的路况普查、评估与检测。
实际工作开展过程中，决策者个人主观因素会极大地影响养护工作的安排和计划的制定，导致实际的养护工作开展会出现一些错误和漏洞。因此，果断决策能力和综合管理素质对于决策者而言尤为重要；决策者更需要在客观事实和科学理论的基础上，依据大量的时间数据和分析来制定养护计划。
3、加强养护机械化水平
随着我国社会经济的发展，之前都是人工的传统的养护方式，目前已经都不能适应现代化交通运输的需求，由此需要采用先进的养护机械设备及养护作用方式和施工工艺，因而提高养护作业的质量和劳动生产率，降低作业成本。在我国高速公路管理中，无论在路面检测，还是在数据采集，计算机综合处理等方面都缺少一套成型的、科学的、权威的并且具有推广价值的养护管理系统，目前都还处于起步阶段，由于检测方式精度和效率低，费用较高，数据采集和积累不够，因此在管理方式要必须有严格的标准。因此机械化养护道路，必须配备相应的专用机械，对于比较贵重的养护设备，可以采用社会雇佣的办法解决，这样可以减少初期的资金投入和日后的维修管理费用。
4、加强早期预防性养护
高速公路养护管理工作随着开始通车运营而需要开展起来，且以预防为主要宗旨。高速公路建设过程中难免会存在一些不足，养护管理工作可以从技术层面进行艾改善和弥补，使道路附属设施和道路本身的使用年限增长，缓解公路运营早期疲劳损坏，减少大修频次，延长大修周期，从而节约养护成本。养护管理应该向预防型掩护延伸，全方位构建覆盖路面路基、防护工程以及桥涵隧道等立体多层次预防养护体系。
5、加强规章制度的完善
想让养护系统形成公平统一的竞争秩序，就必须用制度来规范人，需要建立一套完善的规章制度体系。第一，通过强化带路巡查制度来准确掌握及时路况信息。第二，通过责任到人、定期检查、定量考核的方式来完善机械、机具的保修保养制度，确保设备完好并投入使用。第三，通过工资定额考核，强化管理计划和资金，确保工作有序开展，营造良好工作氛围。第四，通过计算机加强养护管理工作预测和分析，扩大信息管理范围，提高信息管理能力，以科学指导管理工作，逐步规范养护管理工作的开展。
结语综上所述，在我国高速公路路网基础建设已经日趋完善，养护管理逐渐成为我国高速公路事业的主旋律。因此，需要重建设、更重养护，在高速公路养护管理方面建立可持续发展机制，研究高速公路的现代化养护管理，改革现行养护体制，探索并创新出适合我国高速公路养护发展的道路。
参考文献
[1]关鸿利.高速公路养护存在的问题及解决措施［J］．黑龙江科技信息，2010，(17)
[2]董杰．关于高速公路养护问题的若干思考［J］．民营科技，2010，(6)
[3]郑彩虹．浅谈高速公路养护与管理［J］．民营科技，2010，(6)
论文作者:罗柱梅
论文发表刊物:《基层建设》2016年31期
论文发表时间:2017/1/18
标签：高速公路论文; 管理工作论文; 作业论文; 管理人员论文; 工作论文; 公路论文; 我国论文; 《基层建设》2016年31期论文;