办充满活力质量更高的教育
李 明 朱程红 张 翔/江西省教育厅
江西把立德树人作为根本任务，紧紧围绕提高教育质量这个战略主题，着力加强党的领导，着力深化教育改革，着力调整教育结构，着力促进教育公平，夯基础、补“短板”、抓关键、促发展，在义务教育公共服务均等化、统筹推进城乡义务教育一体化、高等教育优质资源共享、促进和落实素质教育等方面进行了系列探索和创新。
合理配置资源，义务教育均衡发展
均衡发展，教育公共服务均等化。 近年来，江西省委、省政府将县域义务教育均衡发展底部攻坚摆上重要议事日程，列入省委常委会工作要点和省政府工作报告，省委省政府主要领导亲自挂帅、高位推动。省政府先后召开4次全省义务教育均衡发展推进会，与各级政府逐一签订了《义务教育均衡发展责任状》，构建上下联动的工作格局。先后实施了农村义务教育学校标准化建设工程、义务教育均衡发展项目、“全面改薄”项目等，累计投入400余亿元，新建、改扩建学校1.55万所，使义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求。为化解城镇“大班额”，2016年，分别制定了省、市、县化解大班额专项规划，明确工作目标和任务；省财政2018年、2019年先后下达7亿元、13亿元资金，用于支持各地城区学校扩容建设。通过努力，2018年全省义务教育66人以上超大班额比例由2017年的0.72%下降到0.06%；56人以上大班额比例由2017年的16.51%下降到9.94%。建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，有力推动了全省县域义务教育均衡发展提质提速。
“教学”主要反映教师的教学水平、教学创新能力，以及教学成果的社会影响。有关评价要素包括：在各级教学成果评比、教学大赛中获得的成绩，教改课题，教学质量评价（大数据反映的教师所任教班级学科成绩的变化、教师教学情况等）；各级示范课、展示课等。其中，“教改课题”的认可度为中上等（事后访谈得知，有不少调查对象将该项列入了科研类），其他各评价要素的认可度都为高。
深化改革，加快城乡义务教育一体化。 2010年，全省启动了扩充城区义务教育优质资源改革试点，从实施学区一体化管理、建立学校联盟、探索集团化办学、校际之间捆绑发展、联合办学等方面，推动优质学校带动薄弱学校发展，有效扩充优质教育资源，缩小校际间办学差距。2017年，省政府印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，实现城乡义务教育标准“四统一”。从2019年7月起，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加大投入，重点加强农村小规模学校和寄宿制学校建设，加强城镇学校建设，着力解决“城镇挤”“农村弱”问题，确保到2020年底，全省义务教育学校达到省定标准，进一步推进城乡义务教育一体化发展。
共享优质资源，提升高等教育质量
跨校选课，学分互认，集聚区域优质育人资源。 为让学生享受到区域优质课程资源，2017年江西省教育厅在南昌、赣东北、赣南三个片区选取14所高校，启动普通高校校际学分认定和转换试点工作，开发高校学分互认与转换信息管理系统，组织各试点高校相互签订合作协议。各校纷纷出台配套政策，制定实施细则，鼓励优秀教师积极建设优质课程，优选一批省级以上精品课程和特色课程对外校学生开放。2018年春季学期，高校跨校选课学分互认试点正式实施。这项改革举措一经推出，立即受到广大学子的追捧，首期就有1.19万人次学生在网上完成跨校选课。在此基础上，2018年秋季学期试点学校由14所增加到20所。截至2019年秋季学期，共有4.41万人次学生完成跨校选课，可供选择的课程门次由最初的39门增加到120门。同时，进一步推进省级精品在线开放课程建设，实施高校课程育人共享计划，增加优质教育资源供给。
2.习近平新时代中国特色社会主义思想与经典马克思主义一脉相承。习近平是一位坚定的马克思主义者。哥斯达黎加广大阵线副总书记罗西奥·阿尔法罗指出，“习近平新时代中国特色社会主义思想延续了马克思主义的辩证思想。”[4]美国的罗斯·特里尔指出：“习近平高度重视马克思主义哲学，依然把马克思主义哲学作为共产党人前进的强大思想武器，要求各级干部把马克思主义哲学作为看家本领。”[5]委内瑞拉统一社会主义党副主席亚当·查韦斯指出：“中国共产党坚持真理，修正错误，把习近平新时代中国特色社会主义思想写进《党章》，这使21世纪马克思主义更展现出强大的真理力量，是马克思主义运用到当代中国的最好体现。”[6]
建立政产学研用共赢机制，汇聚社会优质资源。 为弥补高校育人资源的不足，江西省以“双创”为契机，以服务为引领，通过建立政产学研用合作机制，吸引社会优质资源汇聚高校，提高育人水平。先后与旅游部门联合举办了“金牌讲解班”，与司法部门开展“校所合作”，与法律实务部门、新闻单位开展双向挂职互聘，打通各方协同育人渠道。同时，选聘100名省级创新创业导师，组建500余名企业家创业导师库，让学生得到创业导师的面对面指导。我们还与南昌市政府共建大学生创新创业示范基地，带动3万余名大学生创业就业。通过建立“江西省校企合作信息服务平台”，举办江西高校科技成果对接会等多种形式，实现校企、校地无缝对接，促进校企校地多赢发展。
立德树人，传承红色基因。 江西是一块红色的土地，分布着大量的革命旧址、纪念馆等，拥有井冈山等“四大革命摇篮”，产生了伟大的井冈山精神、苏区精神，这些都是丰富宝贵的德育工作资源。全省教育部门深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人，用好红色资源，有力地促进了学生德智体美劳全面发展。一是编写“红色”教材。2018年，省教育厅组织编写了7册《红色文化》系列教材，覆盖大学、中学、小学各学段，是国内首套成体系的红色文化教材，为江西红色资源的有效利用、红色传统的更好发扬、红色基因的积极传承提供了重要载体。二是持续在全省中小学校开展红色、绿色、古色文化主题教育活动，通过“讲红色故事”比赛、“古诗文大赛”和“美丽校园 精彩有你”等活动，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，倡导生态文明理念，传承优秀传统文化。每年有300多万名中小学生参加活动，形成了具有本省特色的德育工作载体。三是建设中小学社会实践基地。目前已有1个全国中小学社会实践营地、14个全国中小学生研学实践基地、64个省中小学生研学实践教育基地和一大批市县级基地，大大拓展了学生实践空间。2019年，借助“江教研学”网络平台，整合了国家、省、市级研学基地资源，开设了全省中小学生暑期“社会实践大课堂”，免费或优惠为中小学生提供了100余个实践活动项目，有9万名中小学生参加了活动，大大丰富了学生的暑期生活。
强化课堂主阵地，落实素质教育
面向社会，开放扩大学校图书资源。 为推动全省高校图书馆传统文献和数字资源的整合，实现校际间图书资源共享、信息互通，2019年5月，省教育厅印发通知，要求全省高校图书馆进一步面向社会公众开放。据统计，共有68所高校提出119条开放信息。在面向地方和行业提供专业化服务方面，不少学校提供学科咨询、科技查新和研究培训服务，通过面向社会进一步开放图书馆，不断扩大服务对象和需求范围，从而推动学校拓展图书资源，提高支撑科研和教学发展的能力。
寓美于教、融美于学、以美育人。 挖掘发挥美育育人功能，推进舞蹈、戏剧、戏曲等其他美育课程和赣剧、采茶戏、傩舞以及“红色、绿色、古色”文化等富有江西地方特色的校本课程进课堂，形成大中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系，具有赣鄱特色的现代化美育体系。各地各校充分发挥美育的课堂主渠道作用，加强艺术课程管理，创新教学内容，改进教学方法，探索评价机制，丰富教学手段，把提高艺术课程作为实现艺术教育美育功能的关键。通过开展中华优秀文化艺术传承学校创建活动，引领青少年学生做中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，将本土优秀文化全方位、全过程融入学校美育，提高学生审美和人文素养。抚州市把赣剧引入课堂，在全市全面普及戏曲进校园活动；萍乡市将富有萍乡地方特色文化如“春锣”“傩文化”进校园，提升校园文化品位；赣州市把客家文化教育纳入学校美育的重要内容，开发了地方课程教材《赣南经典采茶戏曲集》，兴国的“山歌”、于都的“唢呐”、崇义的“三节龙”、石城的“灯彩”逐步进入课堂。景德镇陶瓷大学以“瓷”为媒，打造融入陶瓷元素的“陶瓷拉坯体验之旅”“瓷韵国风”陶瓷服饰设计与展演等活动。
突出阳光体育，健全人格、锤炼意志。 大力推进“体育、艺术2+1”项目，稳步推进“大健康进校园活动”，确保学生每天锻炼一小时。坚持把发展校园足球作为学校体育工作的突破口，积极推进校园足球普及，建立了联赛体系。截至2018年，全省共创建全国青少年校园足球特色校785所，全国青少年校园足球试点县4个，国家“满天星”训练营1个，国家校园足球改革发展试验区1个。在全国率先举办青少年校园足球星级裁判员和E级教练员培训工作，为青少年校园足球提供了训练师资和裁判保障。通过校园足球的引领带动，校园篮球、排球等项目也得到广泛开展。学校体育实现了“六纳入”，即纳入教育现代化评估指标体系、纳入立德树人主渠道、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容、纳入全民健身计划、纳入体育产业发展规划，有效融入了教育事业乃至经济社会发展全局，凝聚了社会各界关心、支持学校体育工作的强大合力。
现实中，一些高校在内部控制制度方面并不缺乏，但其执行效果却不尽如人意，主要是控制环境存在缺陷，显著表现在高校文化建设滞后方面。长期以来，内部控制都被看成是高校管理层的职责，广大教职工以及学生等人员都被遗漏在外，这种氛围和控制方式不仅会滋生腐败，还会造成教职工和学生缺乏归属感和主人翁意识，导致恶性循环。由此追根溯源，建设高效的高校内控体系首先要营造高校内部控制环境，尤其是满足其对文化建设的需求。
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