乡村振兴战略背景下村级集体经济发展壮大路径分析
崔卫东 山东省东营市利津县汀罗镇人民政府
摘要： 近年来，随着改革的进一步深化，我国对农村地区集体产权制度进行了改革，不仅保障了农民的财产权益，还有效壮大了集体经济。但相对而言，村级集体经济发展的步伐仍然较为缓慢，距离全面建成小康社会还有较大的差距。基于此，文章就探究在乡村振兴战略背景下村级集体经济发展壮大的路径，以供相关人士参考。
关键词： 乡村振兴；村级集体经济；发展壮大路径
前言
村级集体经济是我国集体公有制经济的重要组成部分，是生产资料归本村村民共同所有的一种经济组织形式，如农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济都属于村级集体经济。在实际生活中，发展村级集体经济是实现精准脱贫的有效手段。因此，在乡村振兴战略背景下，大力发展村级集体经济，不仅直接关系到广大农民切身的利益，同时还关系到我国广大农村地区改革与发展的大局，更关系到我国广大农民群众坚持走社会主义道路这一根本问题。而要想在乡村振兴战略背景下不断发展壮大村级集体经济，我们应从以下路径着手：
一、更新村“两委”成员的思想观念
当前，我国部分地区的村级集体经济仍然比较薄弱，而且村干部的思想不够开放，眼界比较狭窄，同时观念较为陈旧。因此，要想发展这些地区的村级集体经济，首先必须加强村“两委”班子建设，更新村“两委”成员的思想观念。为此，地方乡镇一级的基层政府必须认真优选、配强村级干部队伍，坚持一定的标准，优选具有较强事业心，同时具有一定经营和管理经验且具有发展集体经济意识，同时能够秉公办事的人进入村“两委”班子，特别是从回乡大学生以及科技致富带头人中选配村“两委”干部。同时，还要对他们进行必要的培训，借鉴先进地区的经验对相关的村干部进行教育。例如：黑龙江省甘南县兴十四村、新疆尉犁县兴平乡达西村、山东省烟台市南山村、河南省临颍县南街村、河南新乡县刘庄村和云南省昆明市福保村，这些都是发展村级集体经济的典型代表。借助这些村庄村级集体经济发展的经验，使本地区各个村庄村“两委”成员明白发展壮大村级集体经济的必要性与紧迫性，这样才能从根本上转变村委会成员的思想观念，从而为发展村级集体经济奠定坚实的基础。
二、根据自身优势选择突破口
在实际生产生活中，不同的村庄在生态环境、资源状况等方面各具不同的特点，因此，在发展壮大村级集体经济时，应根据不同村庄的不同特色，合理选择发展的突破口，比如：利用交通优势发展物流产业，利用自然资源优势进行深加工处理，利用生态环境优势发展旅游产业，通过深入挖掘自身的优势，立足于自身优势条件，选准发展的路子，这样才能有效促进村级集体经济的发展壮大。此外，地方政府部门也要研究并制定出村级集体经济发展壮大帮扶的政策和措施，市县不同单位和部门下派到村级组织开展结对帮扶行动，同时，各个村子的村“两委”成员也应积极主动地和上级部门联系，争取更多的人力、物力、财力以及技术和信息方面的支持，这样才能更好地发展并壮大自身的集体经济。
三、制定出完善的规章制度
在乡村振兴战略的背景下，各地区的农村要想不断发展并壮大村级集体经济，还必须制定出完善的规章制度，进一步规范村级集体经济在收、管、用方面规章制度，并不断探索更有效的管理和监督运行管理的模式，从而不断促进村级集体经济的发展。首先制定出妥善的财务管理制度，对村级集体经济资产进行规范的管理，从而促进集体资产的保值和增值。在具体制订时，应着重制定并完善村级财务委托代理、开支审批、专项资金管理与使用、固定资产管理与使用、收益分配以及党务、村务与财务的公开公示等制度；其次是建立发展村级集体经济工作领导责任制，将村级集体经济发展与村“两委”成员工作目标责任相挂钩，并进行动态的管理：对于连续几年没有起色的，视情况对该村“两委”成员予以职位调整，或是直接予以免职处理；反之，发展村级集体经济状况良好的村“两委”，应对其成员予以晋升，调其进入乡镇领导班子行列。此外，还要改革村干部的工资，采用基本工资与奖励工资相结合的工资制度。其中，奖励工资与村级集体经济的纯收入相挂钩，按一定比例进行提成。如果经济形势发展良好，还应提高分成比例，以此激发村“两委”成员的积极性，促使他们发挥自身的主观能动性，全身心地把精力投入到工作中。最后，还要进行民主决策。要想促进村级集体经济的发展壮大，在发展项目选择与经营方式确定时，村“两委”必须与村民代表进行广泛的讨论，必要时还应召开全体村民代表大会，集思广益并进行科学的论证，从而避免少数村干部盲目拍板，造成集体经济的重大损失。
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四、坚持走可持续发展的道路
在乡村振兴战略背景下，发展村级集体经济不能急于求成，必须将其当作一项系统的工程，坚持走可持续发展的道路。为此，相关村庄的村“两委”应采用如下策略：首先，应完成资金的原始积累，并在集体资产的保值与增值方面下功夫；其次，完成资金积累后，各个村“两委”应开展招商引资行动，并采用股份合作的形式，大力开办适合本村集体经济发展的企业，走工业化和产业化的发展道路。在这一过程中，村“两委”成员还要秉持稳妥和慎重的原则，对每一项行动都要进行科学的可行性论证，而且，还必须做好资源和生态环境的保护工作。
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五、结语
综上所述，在乡村振兴战略的背景下，发展村级集体经济是实现精准脱贫的有效手段。但同时，这也是一项系统的工程，不是一朝一夕就能成功的。各个村“两委”必须遵循客观规律，因地制宜地制定适合本村发展的规划。本文就系统阐述了在乡村振兴战略背景下村级集体经济发展壮大的路径，这仅为笔者的一点个人浅见，希望能为相关人士的工作提供参考和借鉴。
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中图分类号： F320
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0012-01
标签：乡村振兴论文; 村级集体经济论文; 发展壮大路径论文; 山东省东营市利津县汀罗镇人民政府论文;