2丹江口市宇箭水利电力工程有限责任公司 湖北丹江口 442700
摘要：小型农田水利工程管理是农业管理的主要构成部分，也是实现现社会农业经济发展结构逐步优化完善的重要途径，结合现代我国小型农田水利工程管理中存在的实际问题，提出优化小型农田水利工程管理的相关措施，为推进我国现代农业经济管理结构创新发展提供良好的经济发展新策略。
关键词：新时期；小型农田；水利工程管理；问题；对策
引言：
小型农田水利工程是农民生活用水及灌溉农田中所需要水资源的主要来源，在我国农业生产及农村生活方面发挥着很大作用。要想切实发挥小型农田水利工程的各种社会与经济效益，就需要管理部门充分重视管理工作，明确管理过程中存在的各种问题，在深度解析导致这些问题出现的根本原因的基础上，制定针对性措施以显著优化管理效果，最终推动小型农田水利工程管理效果的大幅提升及作用的充分发挥。
1新时期小型农田水利工程管理的意义
新时期，我国经济发展实施整体经济发展结构逐步优化创新，农业是现代社会发展的主要构成部分，对现代新型小型农田水利工程管理问题及解决策略的分析，是寻求现代农业管理创新发展的新途径，同时也是积极探索现代农业发展中，新技术应用与农业发展相互结合的管理新措施，为社会主义农业转型发展提供了下新的发展契机，此外，新型小型农田水利工程管理的问题和对策的分析，也是现代工业发展的经济资源与技术相互协调运作的经济发展新途径，完善现代农业农村经济发展规划的整体资源优势，提升现代农业管理的效率，是发扬我党提出的新农业、新农村经济发展战略落实实现的重要保障。
2新时期小型农田水利工程管理的问题
2.1管理意识滞后
在现阶段的发展过程当中，小型农田水利工程在实际的应用过程当取得了极大程度的普及，并且建设范围也越来越大，但在快速的发展过程当中却暴露出了很多问题。工程管理问题就是诸多问题当中的一个。管理问题之所以会存在，主要的原因是因为相关的管理者管理意识不足。思想是一个人行为的基本准则。如果思想层面建设欠缺，那么管理工作最终也就会流于形式。当下很多的管理者都会有这样的想法，工程是国家兴建，如果损坏国家还将会出资修理或是重建，所以与自己并没有关系。这就是管理人员管理意识滞后的重要表现。
2.2管理机制运行混乱
目前，国内大部分小型农田水利工程管理水平受到严重制约的根本所在就是管理机制混乱，缺少管理机制与程序，并且始终没有按照规范要求开展工作，因而对管理水平的提升产生了负面影响。详细来讲，管理机制的问题表现在管理的权责划分不明确，也就是没有按照小型农田水利工程的情况划分权利与责任。另外，并没有安排专业工作人员进行维护与管理。最重要的是工程周边农民并没有承担维护小型农田水利工程的责任，也未履行义务，所以小型农田水利工程项目的管理工作十分混乱。
2.3资金缺乏
小型农田水利工程的兴建和维护离不开资金的投入和落实,充足的资金是管理工作有序开展的基本保障。首先,小型农田水利工程的建设资金主要由国家和当地政府拨款补助,占据比例是项目的百分之五十到百分之七十,对工程配套设施的资金投资力度不够,影响工程作用的发挥,也为后期对设施的维护和管理埋下经济隐患,导致设备无法更新,管理人员缺乏等问题；其次,目前维持小型农田水利工程的营运主要依靠水费的收入和农民的集资,没有长期有效的工程运用维护费用的投入,造成工程的维护管理和实际生产脱节。
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2.4管理低效，运营模式不合理
当前，在很多人看来，小型农田水利工程管理工作属于管理部门完成的内容，与其他人无关，这种落后的观念导致很多周边群众对水利工程管理工作不支持、不关心，更没有参与的积极性与机会。这就使得小型农田水利工程管理中的资金来源仅限于政府部门的拨付，数额有限，并且不易让水利工程周边群众将管理责任与自己联系在一起，从而使得他们都不能主动配合水利工程管理活动，也不会与毁坏水利工程基础设施的行为做斗争。
3新时期提高小型农田水利工程管理的对策
3.1提高管理意识，转变管理观念
新时期提高小型农田水利工程管理首先要提高管理意识，包括管理人员、各级政府和水管部门、农民和水利工程的用户。政府部门要給予政策支持、法律保护和资金保障；通过印发宣传单、广播、电视、讲座、网络等媒体形式宣传小型农田水利工程建设和管理的重要性以及日常维护的意义；积极举办培训班，加强农户的意识培训，提高建设和参与管理的积极性；转变农户和管理人员的观念，管理不仅是政府人员的工作，也需要农户的参与，双方合作才能更好地实现工程管理。
3.2全面加强完善管理
管理包括水利工程的日常维护、使用监督、损坏维修等方面。要设立专门的管理机构，制定有效的管理制度，负责本地区所有小型农田水利工程的细化管理，将责任落实到具体的村镇和个人，要注意蓄水工作和漏水现象出现，避免出现丰水期水源泛滥，枯水期却缺水的现象；要制定相关的监督管护制度，有专门的监督人员监管工程的运行和维护，以便于及时发现损坏，在洪涝、大风等灾害过后及时巡视，及时修理；制定严格的建设标准和日常维护标准，提高设施的使用寿命，减少维护和重修成本；明确以政府管理人员为主体，以农户为支撑的管理形式，实行农户管理有偿制度，提高农户参与管理的积极性。
3.3加大管理资金投入
绝大部分区域的水利资源分布较为分散，尤其是灌溉农田广泛分布的平原地区，城镇用水和灌溉水源多为小河、小湖，小型农田水利工程成为改善区域水源环境的主要措施，加大资金投入完善小型农田水利工程也是我国农田水利建设的重要目标之一。因此在这种环境下，以大量资金建设小而精、连环形成整体的小型农田水利工程成为一种必然选择。具体而言包括以下方面：1、投入资金对大量上世纪七八十年代兴建的小型农田水利设施进行修复和技术升级；2、提高农田水利工程管理人员的待遇水平，提高其积极性的同时吸引更多的技术型人才；3、完善农田水利工程的日常维护和管理制度，保证农田水利工程日常运作、管理、宣传的支出费用。
3.4全面培养人才
管理工作人员的培养在农田水利工程管理中发挥着重要的作用，定期组织管理人员并开展教育与培训，给予正确地指导，使其在强化自身管理技术水平与业务能力的基础上，不断累积管理经验。对先进管理技术进行学习，特别是优秀的管理理念，以保证始终满足新形势下的小型农田水利工程事业发展需求。另外，还应当对管理工作人员维护设备与管理能力进行全面培养，确保检修工作的科学合理性，尽量排除安全隐患，推动农田水利设施运行的安全性与高效性。要想与农田水利工程的现代化管理需求相适应，应积极鼓励管理工作人员，在业余时间进行在职学习，不断增强自身的素质。基于此，还应当加大水利惠农政策的宣传力度，使得农民可以积极地参与到水利工程的管理以及设备维护当中，尽可能地降低设备闲置的几率与损耗的几率。
结束语：
总之，小型农田水利工程运营情况与农村经济发展及农业生产之间的关系非常密切，在提高农民收入、增加粮食产量等方面发挥着巨大的积极促进作用。只有加强小型农田水利工程的管理工作，才能将当前运营中的遇到的各种问题有效解决掉，才能满足新时期的新需求，需要引起我们的重视。
参考文献：
[1]王金英,李孟双.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].四川水泥.2018(03)
[2]祝江明.新时期小型农田水利工程管理问题与措施分析[J].中国高新区.2018(05)
[3]单振江.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].科技展望.2017(24)
论文作者:余斐1,王强富2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/13
标签：农田水利论文; 水利工程论文; 农田论文; 工程管理论文; 新时期论文; 管理人员论文; 农户论文; 《基层建设》2018年第17期论文;