摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，公路也在日益扩建，但国家给予公路建设的资金并不宽裕，如何充分运用好有限资金，这就需要对公路工程造价进行监控。本文结合自身的工作实际与经验，对公路工程招标和施工过程实施监理进行了分析研究与思考，并提出了自己的一些看法。
关键词：公路工程监理；工程造价监控；思考
引言
社会主义经济的发展，我国公路也在不断扩大扩建的进程，但是我国给予的资金并不充裕，因此，如何使用好有限的资金就显得至关重要，因此这就需要对公路工程造价实施监控。但是在公路建设中，人们受到传统思想的影响，认为公路工程监理仅仅是复核施工单位的测量进度是不是符合公路建设的规范，而且对公路工程监理在公路工程造价控制中的认识不足，在监理组织机构中并没有将公路工程监理纳入到公路工程造价控制之中，由此引发出许多问题，对公路工程的长远发展造成影响。
1工程建设监理工作中工程造价管理的现状
我国自80年代末实行工程项目监理制，近20年来，公路工程建设监理行业发展的迅猛，我国建设水平和投资效益得到了很大的提高，在工程质量稳固得到提高方面，充分体现了显著的作用。虽然优点颇丰，但是在项目投资控制方面所起到的职能功能并未按照实际达到实施工程建设监理制的本意。在工程监理方面国内目前还没有健全的法律、法规。首先法律、法规对监理行为的阐述没有完善，其次在业主与监理工程师之间还不能形成双方都能够认可的规范，两者不能很好的结合起来。在公路工程建设监理中，业主权利过于集中，对公路工程造价方面的管理导致监理工程师不能实现。
2加强公路工程监理对工程造价监控
2.1工程项目监理工作中对设计阶段的项目造价
的管理业主做出投资决策后，控制投资的主要环节就在于设计阶段，为实现本阶段的投资控制目标，造价管理人员可采取下述措施控制造价：1）将限额设计的责任、权利、义务等条款体现于设计合同中。2）明确标准设计，使用价值工程原理在项目全寿命周期体现投入产出效益。
2.2在招标过程中对工程造价实施控制
若监理单位在招标阶段，接受业主的委托而协助业主选择最佳承包商，则监理应紧紧控制住标底造价是否合理，标底造价应反映当前的平均先进劳动生产水平（即市场价格）。高价发包使业主蒙受投资损失，低价发包可能会造成承包商不规范施工，安全没有保障，延误工期，施工质量隐患重重，增加工程项目的经常性维修费用，缩短工程使用年限。因此确定合理的标底造价是确保整个目标系统最优化的条件之一。监理协助业主编制施工招标文件时，严格以批准的设计概预算为控制目标，结合现场因素，要求工期等起草施工合同条款，做出工程量清单。并认真审核标底：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。监理在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，监理工程师充分地以自己的知识、经验来对所有递交来的投标文件作分析、判断，并且向业主发表自己的意见，进行评审、比较、公平、公正的向业主推荐中标候选人。
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2.3施工阶段
2.3.1结合合同要求、计量程序精准预测
监理工程师要严格按照合同要求、规定计量程序与方法，精准测定已经验收合格的工程量。结合规定的支付程序、支付内容以及项目、规定时间精准计算支付款项，对中期支付证书、终期支付证书进行核签。（1）严格控制费用支付程序我国的《公路工程国内招标文件范本》当中有诸多的主条款，并且这些主条款当中还有多个子条款。而作用于支付的条款是第60条，主要涉及了费用支付所涉及问题的一些规定。在施工阶段当中，要根据条款相关标准，对所设计的费用展开精准计算，计算无误后再支付。在实践中，要不断完善费用支付的流程，确保朝向标准化、规范化方向发展。（2）严控现场签证，加强支付管理监理日常工作中要经常进行现场签证工作，如果管理不当，可能会给公路工程带来不必要的损失，这就要提升监理人员、承包人的使命感、责任感，对施工现场展开实时记录，经常到施工现场进行督查，做到“随做随签”，避免同一集中的签证。签证还要满足量化要求，不得出现模糊不清签证和定性化签证。只要能够按照图纸施工，同时完成质量检查合格并签证，以及计量核实工程进度款后，费用监理人员才能够审核签付。如果出现了质量缺陷工程，虽然不会影响工程正常使用，但监理工程师也有权对工程量进行折减计量支付。
2.3.2正确处理工程变更以及索赔价格
监理人员需要站在公平、公正的立场上，科学处理业主、承包商间的经济利益和经济纠纷。总体来说，就是要确保工程预算不被突破，在能够保证工程质量、进度同时，尽可能缩减工程造价。（1）严控工程变更引起公路工程变更的因素非常多，如施工图纸质量不高，工程施工实际和发包所提供的图纸不符；市场供应材料规格标准不符合设计标准；部分承包商为了提升利润空间，故意进行工程变更。所以，在很大程度上，严控工程变更是施工阶段成本控制的重要一环，这就要严控工程变更关。（2）把握合同单价调整原则一旦因为变更导致工程量发生较大变化或工作性质出现了较大变化，以及继续沿用之前不合理的合同单价计价方法而损害公平原则的情况下，需要对原有合同单价展开调整。如果工程变更导致工程量变化超出清单所列工程量的25%以上时，以及细目合同金额超出总合同价的2%时，需要对超出部分工程量按照新合理单价办理结算。也就是原单价偏高需要适当降低；反之则要提升。此外，还需要协商确定新单价，一是以合同单价为基准确定单价；二是通过概预算方法确定单价。确定新单价主要是在原有单价合理的基础上才会更加合理，如果原单价不合理，则需要更换其他的方法。
结语
通过对以上的阐述，项目工程监理在造价全过程控制是一个系统工程，也是一个动态过程。监理工程师在公路工程设计、招标、施工每一环节采取相应措施和手段，环环紧扣，条条落实，从严把关，从而真正有效地从监理角度为投资方控制好公路工程造价。
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论文作者:邱爱国,陈智
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/16
标签：单价论文; 公路论文; 工程论文; 工程量论文; 工程造价论文; 公路工程论文; 业主论文; 《基层建设》2019年第27期论文;