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摘要：建筑工程招投标的实施改变了承包工程的方式，在一定程度上也影响了投资效益。建筑工程采取招投标的实施，其目的是为整个建筑项目的实施提供一个更加公平、公开和公正的环境，进一步规范和统一我国的建筑市场秩序，避免投标出现各种不规范行为甚至是违法行为。但我国有关建筑工程招投标策略的运用相对较晚，在具体应用中还存在一些问题，本文将对建筑招投标过程中存在的问题展开分析，并提出可改善和规范建筑市场的有效对策。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
引言
在建筑工程建设中通过公开招投标的方式，可有效规范建筑市场的交易行为，同时更是将市场公开竞争机制引入到建筑工程中，让资源得到更好的优化配置，并有效提升建筑工程建设的效率和质量，最大可能地降低工程造价并让资金的利用更加高效和充分。但在目前很多建筑工程的具体招投标中，还存在各种乱象，这就要求通过有效的措施来规范建筑市场，确保我国招投标体制实施的有序性、稳定性和有效性。
1建筑工程招投标管理现状
1984年，我国推出了招投标制度，这一制度在工程建设的领域被大力推行，使得我国的工程承发包方式从根本上得到了改变。工程建设项目的承发包权从政府主管部门指令性分配任务到在有形的建筑市场通过竞标取得承包权的过程中演变，对我国市场经济秩序和体制以及投资效益产生了重大的影响。通过实践，发现投招标制度是科学合理且比较成熟的工程建设项目的承发包方式。整顿了建筑市场的秩序，将资源进行优化配置，具有调节市场经济的作用，在一定程度上预防和治理了建筑市场的腐败，并且取得了很大的成效。虽招投标制度具有很大的成效，但是建筑市场的获利性很高，使得招投标各方参与者在面对高收益面前，不惜绞尽脑汁争相参与，建筑业的队伍也随之不断扩大，因此导致了建筑队伍的生产力过剩，为了取得承包权，出现的虚假招标，互相串通，“暗箱操作”，暗设陷阱等建设工程招投标相关领域的违法违规问题接踵而来。建筑市场的违规操作，引起了全社会高度重视，因为这些不规范运作给建筑工程的安全和质量留下了很大的隐患。我国从2001年开始将建筑市场整顿列为国家经济市场整顿的重点，出台相关法律法规，建立健全规章制度，不断完善和改进招投标的管理办法，同时投入大量人力物力进行整改或查处，尽最大可能去避免违法违规的行为发生。但是由于我国正处于向经济社会转型的特殊时期，市场经济体制不完善，行政体制改革也还待加强，招投标机制不健全，行业自律性不够，民法监督不到位等现象常常发生，建筑市场的秩序还有待进一步规范。
2建筑工程招标中存在的主要问题
2.1招标相应文件不规范
我国招标法规定招投标相应的招标人或者其代理人都应能够自行编写招标文件和进行组织评定。但是我国很多时候的招标文件都是建筑企业自行编制，而招标人的从业经验和受教育全施工生产规定，管理人员要严格的遵守和执行安全施工生产规定，并切实有效的落实相关的安全管理规章制度，对于有可能发生的安全问题做好应急预案，以便及时的处理突发情况。加强安全责任制，明确各部门、各岗位人员的职责和分工，如果发现问题必须严查相关责任人。完善奖罚与考核制度，在调动工作人员积极性，提高工作效率的同时还要做到公平公正，严惩安全事故责任人，从而使所有人员提高安全意识，更加规范的施工。2．2完善安全监管机制设立专门的监督检查领导小组，明确各自职责，监督工作的开展必须要严格按照我国和地方相关施工安全要求，引导施工人员进行正确的操作，严把每个工程环节的技术交底和安全施工。定期或不定期的开展监督和检查工作，对施工现场实施安全监督工作，尤其是对施工中的重点、关键环节加强安全管理，从而使房建工程施工更加的具有安全性。
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2.2加强安全思想教育以提高安全意识
房建工程的大部分现场作业人员，其技术水平和安全意识普遍较低，特别是对具有高技术含量、高危险作业缺乏应有的安全生产意识，这样不仅使施工质量难以保证，而且还对施工人员的自身安全构成威胁。因此，我们必须要加大力度开展安全生产教育、培训、考试考核、交底等工作，使现场作业人员能够提高安全意识，避免发生质量、安全事故。施工管理人员必须严格遵守安全防护措施，持证上岗、并佩戴相应的安全装备，在危险区域设置警示警告标识和安全设施，切实提高施工现场安全。
3有效规范建筑工程招投标的有效对策
3.1进一步规范评标方法，确保招标质量
在招标文件中，评标办法是其中不可或缺的一部分，在进行招标文件的编制过程中，应重视在评标办法的选择与建筑工程项目特点间是否匹配和它们之间的密切联系性。主要的评标方法是综合评估法以及经评审之后的最低标价法。按照综合评估法，最大可能地符合招标文件力所规定和要求的多项综合评价标准的投标，并推荐为中标的候选人。在衡量投标文件是否最大程度地与招标文件中的相关评定标准相符合，则需要通过打分或者是折算货币的方法来进行。
3.2健全和完善招投标的机制
在建筑工程的招投标过程中，应构建招投标的信用档案和公示制度，并侧重于加大投标企业与中介机构违规成本部分。通过信用记录建设工程的招投标活动，并公示各种不良行为。同时应加大投标企业和中介机构的违法成本，不仅要进行罚款、中标无效的经济制裁，同时还要通过限制参与招投标或者是降低资质的办法使其得不偿失，并使其从中意识到预期风险比预期效益更大。另外应进一步强化市场的清出力度，严格按照要求和制度来处理各种严重商业贿赂行为的企业，并依照法律严格停止投标的资格，对于暂扣、吊销证书的必须严格执行，然后依据相关法律程序来提请发证机关对其予以相应地处罚。最后则是应全面实行建设工程分包备案制度，打击招投标中的弄虚作假、串标以及违法分包等各类违法行为，遏制各种建筑工程交易中的商业贿赂行为。
3.3不断实现多部门之间的联合统一执法
为了进一步优化建筑工程招投标实施的规范性和有序性，应不断集中各个不同部门的专业人才，通过构建一致的建设工程招投标监督管理机构。这些部门可包括设备安装部门、专业工程部门、土建部门等，从中调集专业而有技术能力的人员，从而构成一个联合性的监管机构，从而统一来监督管理建设工程各内容的招投标活动。与此同时，最好让建设工程交易中心具备监督管理的权力，使其在具体招投标中发挥有效的作用。根据我国相关法律规定，所有建设项目都必须在建设工程交易中心进行报建、招标信息的发布、合同的授予以及申领施工许可证，且要求招投标活动应在场内进行。所以建设工程的交易中心本身具有对建筑工程招投标起到监督管理作用的优势。但当前的建设工程交易中心仅仅是服务性机构，无法发挥监督管理作用，其机构所能发挥的监督管理优势无法充分起到作用，在这种情况下可通过政府发挥职权来赋予建设工程交易中心监督管理的权力，实现建设工程交易中心对招投标活动过程的有效监督与管理，从而达到其机构的服务与管理的双重作用。
结束语
随着我国城镇化建设步伐的不断推进，当前房地产行业获得了迅猛的发展，但在房建工程迅猛发展的同时，也存在诸多施工现场技术应用以及现场管理方面的不足之处，因此，相关房建工程从业人员需要不断加强自身业务素质的提升。需要对新工艺新技术进行学习，并不断加强施工现场管理技术的研究，不断创新施工技术，不断加强现场施工管理，为推动整个行业健康稳定的可持续发展作出自己应有的贡献。
参考文献
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论文作者:向敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/24
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