经济观察 国际贸易的多边自由化演变进程，本文主要内容关键词为：进程论文,国际贸易论文,经济观察论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世界经济一体化趋势的增强，各国经贸往来的密切，使各国更加向往公平、公正的规范化多边自由贸易体制的实现。目前，这一理想还很遥远，但已经运作的世界贸易组织（WTO ）及各种国际协调的大力敦促和推动，无不使多边自由化趋向蔚然成风。
一、多边自由化的理论和实践概述
随着生产和分工的不断国际化，各国经贸联系的更加紧密，全球贸易自由化便成了人类的共同理想，建立一个由各国共同参与和维护的多边合作的实现生产要素、服务、技术等自由流动的全球共同市场，也就成了整个20世纪中国际贸易领域的头等大事。事实上，建立一个广泛调节各国间经贸关系的世界性组织的构想早在二战结束的40年代就已产生，只是由于历史的原因，这一构想的真正实现一直延续到WTO 的建立为止。实现国际贸易多边自由化的重大意义，不仅有理论上的依据，而且有实践的证明。
从理论上讲，国际贸易领域中一直存在贸易自由主义和贸易保护主义两大派别之争，争论旷日持久，而且还将在一定时期内延续下去。但二者的争论又可以说已发生质的变化，即早期那种理论上公开对抗的局面已经不复存在，代之而起的是持贸易保护主义观点的人也几乎不再公开表明自己赞成它，已经只是在实际行为上因种种原因还一定程度上选择贸易主义政策。也就是说，二者理论上的孰是孰非已基本分清，这一点恐怕是即便行贸易保护主义之实的人也不得不承认的。可见，贸易自由主义已基本上成为国际贸易的理论基石。
从实践来讲，各国不管是由于自愿还是被迫，都已几无例外地卷入了世界经济体系，都在世界经济舞台上扮演着一个角色，区别只是对外依存度的强弱及由此造成的地位差异。但大体上讲，和别国有着经贸往来的任何一个国家（地区），都从开发中获得了实惠，或得到经济互补，或得到先进技术，或刺激国内生产，总之，尽管在当前国际贸易实际生活中，还存在着种种问题和矛盾，如发展不平衡造成的冲击，市场开放程度的不同，摩擦和纠纷的时有所闻。但相信没有一个国家，不管是发展中国家还是发达国家，会不承认贸易自由化所带来的促进和利益的，会愿意回到闭关锁国状态中去的。因为，贸易自由化事实上功远大于过，它在极大程度上缩短了大多数国家迈入或即将迈入现代化的行程。经合组织（OECD）亦曾做过这样的预测：1992—2005年，如果没有乌拉圭回合协议推动的贸易自由化成果，世界工业生产年增长率将为2.9% ，而世界贸易年增长率为4.1%；如果实施了乌拉圭回合协议， 世界工业生产增长率将为3.5%，世界贸易增长率为5.0%。最近几年的事实基本证明上述预测的合理性。
二、多边自由化的现状及发展
当然，国际贸易的多边自由化能走到目前这样的境界，是经历了一个相当曲折和复杂的艰难历史过程，然唯其如此，更显出多边自由化的弥足珍贵。
乌拉圭回合的埃斯特角部长宣言中就明确将“建立一个更广泛、更强有力、更具有生命力的多边体系”作为乌拉圭回合谈判的三大目标之一。几番风雨，WTO最终建成并运作， 就是对全球巩固多边自由体制成果及进一步推进它的共同心愿和决心的最好表示。而且，WTO的建立， 首次使服务贸易、知识产权和投资贸易等非货物贸易也纳入到多边规则之中，扩大了多边自由化的领域，WTO 职能的核心内容之一也正是：促进多边贸易的协定的履行和扩大国际贸易自由化。这就表明WTO 致力于全球多边自由化真正实现的决心是长期的、矢志不渝的。
去年召开的第一次亚欧首脑会议、亚太经合组织（APEC）第八次部长级会议和第四次领导人非正式会议以及WTO首届部长级会议， 都将促进贸易自由化作为它们的中心议题之一。其中，APEC的《大阪宣言》就强调指出：“我们坚决反对建立背离自由贸易的内向性集团，决心以鼓励和加强全世界贸易和投资自由方式促进亚太地区自由和开放的贸易和投资。”这样就能避免APEC走向封闭、内向的贸易集团，而成为促进多边自由化的一支强大的示范力量，为走向全球多边自由境界奠定基础。而且，APEC的10个指导原则中的一条就是：开放的地区主义有利于加强多边贸易体制。首届亚欧首脑会议三点关于经贸方面议题中的第二点即是重视和加强以WTO为中心的世界自由贸易体系， 主席声明大纲草案中明确称，要“按照自由而开放的原则和体系推进双向的贸易与投资”，要“支持世界贸易组织的宗旨”。其可喜之处就在于，这种跨洲际的区域间合作，将极大地增强合力，把多边自由进程的规模和层次推向更高水平。WTO 首届部长级会议的两项任务之一也正是确定在哪些领域进一步推动贸易自由化，部长们指出贸易自由化对全球经济增长创造了空前的机遇，承诺继续推进这一趋势以促进成员的发展与就业、稳定与繁荣。他们还满怀信心地“设想了一个贸易可以自由进行的世界”，并拟定了实现这个目标的计划。
在推动国际贸易多边自由化历史进程的众多力量中，除WTO 的规范和协调外，值得一提的还有跨国公司和开放的区域经济集团。跨国公司的不断发展，使它们渴求各国在贸易条件、贸易要求等多个与贸易有关的方面取得一致化和相似化，这种愿望的与日俱增，推进了贸易多边自由化的发展。全球区域经济集团化的日趋活跃，也充分显示了各种经济力量对经济一体化的关切和热情。在未来岁月中，随着跨国公司的进一步壮大（目前跨国公司内部贸易占世界贸易额的1／3，它们之间的贸易又占其中1／3，合起来已占到世界的2／3），跨国公司向各地区渗透的规模扩大，跨国生产、经营和销售的不断上升，将极大地促进生产的国际化。而区域经济集团正呈现出范围扩大，层次提高的新特点，如由北美南扩到整个美洲的自由贸易区将在2005年形成，欧盟和北美国家跨洋联盟的讨论将深入，欧盟同南方共同市场也就建立自由贸易地区达成协议。区域成员的增加和扩大，以及争先恐后地扩大自由化的热情，都将使区域经济一体化成为推进最终全球一体化的有益的重要力量。
三、多边自由化面临的阻力
然而，尽管多边自由化在不断加强和深化，成为国际贸易的主旋律之一，但少量不和谐的杂音还是时有所闻。如国际贸易领域中出现的劳工标准、环保标准等争执，将可能增加一些国家为此采取单边贸易措施的压力。尤其是美国动辄以“301条款”制裁别国的单边做法， 对多边自由贸易化构成极大威胁。美国承认并服从世界贸易组织的决定只是其在处理国际贸易问题中的“一个可供选择的方法”而已。这一点在其高级官员口中已有流露，如在乌拉圭回合最终协议文件在马拉喀什签署还不到两个月，美国副贸易代表鲁福斯·耶克萨在美国参议院外交事务委员会上就声称：“新的贸易体制不会削弱美国贸易法的有效执行，特别是301条款和反倾销法的执行。”但即便如此， 还是应该更多地看到多边自由化的光明前景，增强信心，知难而进。WTO 处理争端的机制和威信还是不断加强，比如世界贸易组织解决的首例争端，委内瑞拉和巴西对美国进口汽油标准提起的申诉，仲裁结果，并将采取具体措施纠正歧视性做法。此外，在与日本的胶卷市场争端中，美国也一改单边制裁手法，而诉诸WTO争端解决程序。 这都为蒙上阴影的多边自由化远景打开了一角亮光。另一方面，可能也正是因为个别逆流的出现反而将多边自由化主流映衬得更加清楚。与美国相反，在这方面，中国自始至终都在积极而坚定地为多边自由化做力所能及的贡献。中国虽然还因种种原因未加入WTO，但在即使没有外部压力的情况下，中国政府仍于去年4月1 日庄严宣布自即日起自主降低4963个关税税目，引起国际社会的普遍好评。事实上，中国自80年代中期提出重返世界多边贸易体系的申请以来，一直在不断改善自身的市场准入条件。中国按照自己的时间表，朝多边自由化迈进的决心和信心是坚定不移的。而且，加快自由化进程，我国也能从中获益，这样能够保持竞争力并创造良好的贸易投资环境。一方面，打破过去那种用贸易壁垒保护经济的做法，另一方面，能消除国际上因我国关税水平比发展中成员平均水平还高很多，而以为我国保护程度很高的误解。事实上，因管理上、政策上原因，我国实际关税要比名义上的低很多。降低税率，扩大税基就不仅能消除因假象而造成的误解，而且能真正提高国家财政收入。
完全实现国际贸易多边自由化之路虽然漫长而坎坷，但诚如WTO总干事鲁杰罗所认为的，25年后将形成一个自由的包括整个地球的世界市场。这又恰能应验这句套话：“前途是光明的，道路是曲折的”。