浅谈新形势下劳动工资统计的问题及优化建议
潘兰芬
(清河县统计局，河北 邢台 054800)
摘要： 随着社会主义经济的发展，劳动工资统计形成了较为完整的调查制度和报表制度。及时、全面、准确地搜集劳动工资情况，为党和政府制定国民经济规划、进行宏观决策及制定有关政策提供了科学依据。但是，现行的劳动工资统计出现了许多不能适应经济发展要求的问题，已不能完全满足政府科学决策和宏观调控的要求，及时优化调整才能客观真实地反应经济社会发展。
关键词： 劳动工资；工资统计；问题；优化建议
劳动工资统计是反映国民经济发展状况的重要组成部分。他客观真实地反映工资水平的变化以及不同行业、不同群体的差异。他为党和政府制定相关的就业和再就业政策提供科学的依据，也逐步成为全社会的需要，如社会保障部门的保费征收，法制部门各种事故赔偿，民政、计生等部门某些政策性收费等。随着社会主义经济的发展，新产业、新业态、新商业模式不断涌出，对劳动工资统计的要求更高，现行的这套统计指标体系已不能完全满足政府和社会公众的要求。要求我们的劳动统计工作必须有相关的指标来适应新的发展要求，如反映劳动工资新的构成问题、扩大覆盖面等。
进了白云宾馆，我顺着楼梯七拐八拐上了三楼，找到了318房间。我敲了敲门，里面悄无声息。是让我先开房吗？我正犹豫着，一服务员远远地说：“里面有人，你找谁？”我慌乱地应了一声：“我找她。”再敲门，里面才有人低沉着嗓子问了一声：“谁？”让我惊讶和纳闷的居然是一个男人的声音，飘飘然的心顿时格登了一下。我说：“她让我来这里等的。”我突然想起，短裙子女孩好像说过“他们或许已经到了”的话，热烈的心情顿时清醒了下来。
一、现行劳动工资统计存在的问题
1.统计专业字典库更新维护不及时
基本单位名录库是统计工作开展的前提，也是进行劳动工资汇总分析的基础。法人单位名录库不能根据市场监督管理局、税务信息及时进行更新，如主要业务活动、登记注册类型等的不准确会造成行业数据的错误。因为部分单位是否核算问题导致劳资字典与法人单位名录库不一致。名录库存在部分法人单位不能独立核算或者一批人员同时经营多个公司，但是在名录库中没有指标可以显示；部分已经注销的企业名录库没有及时更新等。
2.统计口径不够全面，不够规范
现行劳动工资主要统计城镇范围内的非私营单位，“四上“企业和“四下”私营抽样单位，不包含农村。平均工资情况不能真实地说明全部劳动者的情况。特别是农村经济发展日益繁荣，许多新产业、新的商业模式不断涌出，如网店、快餐配送员等，必然要求劳动工资统计要扩大范围，实施全覆盖。新形势下如果劳动工资统计范围缺少农村地区的用工和工资水平，将不能客观地反映其劳动工资水平，使各级党政府在制定相关的政策和规划过程中缺乏有力的参考依据。最后公布的劳动工资数据不能被普通百姓接受。
此外一些统计口径不统一，如工资总额的指标分类和财务科目的工资分类不太一致，财务的工资主要指货币收入，而统计学的工资，是货币收入和实物报酬，现在的报表中没有明显地标示，使得统计人员只统计货币收入，而漏统了实物报酬。
3.基层单位报表任务繁重，人员流动性大
大部分基层单位统计工作由该单位的人事或会计负责。因为企业统计人员要报送多部门的报表，时间短任务重，严重影响了数据质量。尤其是部分企业统计人员的流动性大，导致报表不能按时报送。而目前网上直报开网时间较短，报表期间能主动直报的单位只占少数，大多数单位往往需要县级统计人员通过电话、QQ、微信等形式三番五次提醒和催报，并时不时通过网络或电话给直报单位解决报表中的一切问题。虽然目前有催报平台，但是不能很好的与一套表融合，不能实现一键式催报未上报企业。
4.网上直报操作平台有待完善
(1)严格规范基层单位的劳动工资统计台账，完善劳动工资统计的各种原始凭证和记录，在根源上保证数据质量。
5.相关部门间合作意识不强，缺少有效的沟通
1.工业化发展的一般特征。工业化的发展是以产业结构调整为动力的一系随着拉动经济发展主导产业的变化，相应的就业结构会发生变化，城乡居住等社会结构也会发生相应的演变。同时，工业化发展阶段的变化，意味着经济发展的驱动因素将发生改变，工业化中期阶段的经济增长主要依靠资本投入，而后期阶段就转变到主要依靠技术进步上来（参见表3）。
二、优化劳动工资统计工作的建议
1.及时更新维护好劳资字典
劳资字典的准确与否不光直接影响着分行业人员工资情况，还直接影响着国民经济核算数据质量。如果因为字典不准确导致单位没有做到应统尽统，那么劳资统计的数据就不能真实地反映一个地区的人员工资情况。如完全按照营业执照营业范围的先后顺序录入名录库的主营业务可能导致劳资行业划分不准确；登记注册类型与营业执照的企业注册类型不完全一致，这个指标的准确与否将直接导致私营、非私营的划分；对于每年已经在市场监管部门申请注销的单位应该及时在名录库中更新等。因此对于名录库的各项指标我们一定要与公司的实际经营相结合，准确填报。部门之间数据的衔接显得非常重要。根据名录库及时更新维护好劳资字典是劳资工作的基础。
(3)多层次联动催报，确保上报率。各主管局负责下属单位报表催报，各乡镇办委、专业联动催报，并且确保报表工作按时完成。改革催报方式，建立简洁式催报系统，要增强平台操作的便捷性，开发适合基层统计人员使用的一键式催报系统，让统计人员投入更多的精力到保证数据质量上。
2.强化有关部门之间的沟通合作，扩大调查范围，减少调查频度
2016年以来，国家持续推进化肥行业供给侧改革，氮肥、磷肥产能及产量均开始下降，化肥行业整体产能过剩的局面得到一定缓解，磷肥和氮肥等基础化肥市场价格出现恢复性上涨。具体来看，云天化主要化肥产品价格均实现同比上涨。其中，磷酸二铵、磷酸一铵、复合肥和尿素在今年前三季度的均价分别达到2727.93元/吨 、 2466.89元/吨、2322.26元/吨和 2056.99元/吨，同比增长16.50%、19.17%、10.33%和23.38%。
3.加强基层企业的统计基础工作
一是由于报表报送时间较短，大量统计单位集中上报，系统稳定性不强造成网络拥堵，企业不能正常上报。二是网上直报操作程序过于繁琐。直报系统对浏览器的要求较高，许多基层统计人员计算机操作能力有限，对网上直报操作程序往往束手无策，需要县级劳资专业人员电话指导或电脑远程操作证书安装、设置等，搞得专业人员疲惫不堪。甚至个别单位因反复操作不成功直接放弃直报。三是因为报表多，报表时间几乎从月初延续到到月末，有的企业上报后便撒手不管，出现错误不按要求修改或填写说明，并对县级专业人员多次催报感到反感。
调查范围要扩大到包含个体工商户的全领域。经济普查年度采用全面调查，非普查年度非四上单位采用抽样调查。“四上”企业联网直报进行全面调查，人员工资情况可以改为半年报或者年报；对于城镇非私营中的机关事业单位完全可以一年从财政部门取得数据，减少调查任务量，也减少统计人员的催报任务量；私营单位利用经济普查年度全面调查，非普查年度抽样调查。根据个体户数量多规模小的特点可利用经济普查进行全面调查，抽样要根据不同地区的产业特点选取适当数量的单位进行调查。对于变动较小的机关事业单位劳动工资情况完全可以借助于经济普查获得详细数据。每年可在财政局取得一次工资变动情况，这样可以减少催报工作量，让统计人员投入更多精力到数据审核分析中。我们应该充分利用经济普查、劳动力和人口抽样调查统计及时补充更新相关的数据。
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(2)强化统计员的职业道德意识，提高统计业务能力水平，让基层统计员详尽的学习《统计法》、劳资的口径。在培训内容上重点对网上直报流程、报表填报中易出现的问题及内容进行培训，以确保培训实效，重点抓好新纳统单位和新更换统计人员的培训工作。从根本上保证数出有据。
图12所示为溢流室结构优化后的局部放大图。流道内的浆流随沟槽辊逆时针流动，通过改变溢流室进口方向，从而使进入到溢流室的浆流流量增加，浆流进入到溢流室后动能转化为静压能，则溢流室压力就会升高。还可再调节溢流室进口角度，当溢流室内压力接近常压时认为最佳。
大数据时代，统计部门只有加强和相关部门的沟通，利用好相关部门手里的海量数据资源，才能形成“大统计”的工作格局。目前的统计工作也没有较为科学合理的数据验证体系。根本原因有：不能适应社会的发展，大胆创新的意识不强；统揽全局的意识不够，调查方式方法有待改进；部门间合作不够紧密，沟通较少。
(4)优化直报网络系统程序，提高填报效率。一是加强直报网络系统的稳定性。提高程序运行的速度，减少网络不通畅带来的不便。保证即便是在报表高峰期单位也能无阻碍的正常报表。同时降低系统的操作性难度，现在一个企业需要下载根证书和证书两个步骤，只有同时成功后才可以填报，如果可以用账号密码下载一个证书，能大大降低企业的操作难度。同时证书有效期太短，应该延长证书有效期，减少企业下载安装证书次数。二是要加强与多个浏览器的兼容性，杀毒软件开启时平台可以正常登陆，使报表单位能简单顺利地下载证书。三是强化直报网络系统的功能性。一方面指标设计更简单明了，在系统中附加指标解释，在报表单位点击填报格时，自动跳出指标的详细解释。
(5)加强与有关部门的沟通合作，开创统计工作的新局面。劳动工资统计的优化需要相关部门的配合，我们加强与相关部门的沟通合作，使主管部门海量的数据记录为我统计所用。如：可以与市场监管局、税务合作，要求新办理营业执照的企业尽快入统统计部门的名录库；与税务部门、财政部门合作，综合分析数据增减是否一致，可以让数据质量得到有效提高。比如将机关事业单位报表从财政取数，由其负责收集、汇总报当地县级统计部门，提高劳资数据质量，这样可以降低我们统计人员的催报工作量，还可以保证数据真实性。当然，大数据时代，我们统计系统只有主动出击，营造好“大统计”的工作环境，才可以有更多的精力运用数据记录去进行数据检测和分析应用，让我们的统计更好地服务社会、服务大众。此外随着各级政府积极推广公共数据的共享，可以由政府出面尝试建立政务资源数据共享平台，旨在解决大数据时代各部门政务信息的互通互联。比如：我们统计部门列出需要相关部门配合提供的数据清单，相关部门的数据在平台及时更新；对于其他部门需要我们提供的数据，由其他部门申请后我们在平台提供，数据及时更新。相关部门根据不同的需求拥有相应的账号、密码。这样不但可以减少部门间传输数据的麻烦，还可以最大程度地发挥政务信息的价值。
(6)加强统计执法监督体制建设。在以后的工作中我们要把执法监督作为重中之重的工作来抓，首先，我们要至少每年一次深入基层，查看基层单位劳资统计台账是否完善真实；其次，督促企业统计人员及时取得统计从业资格证；最后，要运用统计法律武器维护统计尊严，严惩拒绝填报统计报表、瞒报统计报表的企业，让我们的统计数据质量得到有效提高。当然影响劳动工资统计工作的主观因素还有领导是否重视、法律监督是否严格等。
综上可知，及时优化劳资统计调查制度和指标体系，提高统计员整体道德素质和业务水平，加强统计法律法规对企业的约束，是统计工作发展的必然趋势，是党和政府决策更加科学的必然要求。
参考文献：
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[3]王志立.试论最低工资政策变化对劳动力供求关系的影响[J].全国流通经济,2013，(3).
中图分类号： F249.24
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)07-0128-02
作者简介：
潘兰芬，供职于清河县统计局。