绵阳日报社 621000
[摘要]党的十八大以后，干部的选拔任用更加严格，组织部门坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，这使得干部人事档案管理在新时代组织工作中的重要性越来越突出。本文就干部人事档案工作中普遍存在的一些问题和如何提升干部人事档案管理工作的质量和水平，为新时代的组织工作服好务做了一些探讨。
[关键词]干部人事档案；管理；组织工作。
习近平总书记指出档案工作是一项非常重要的基础性工作，经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。干部人事档案是我党组织工作的重要组成部分，是教育培养、选拨任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，是我党创造的、党和国家的宝贵历史财富。
一、新时代干部人事档案工作的重要性越发突出
干部人事档案在我党的组织工作中历来都占据着十分重要的地位。我们党的干部档案，秉承着红色基因，贯穿了马克思主义政党建党原则、发端于建党伊始，成型于延安时期，并随着党的发展壮大而日臻成熟，在革命、建设、改革的各个历史时期都发挥了重要作用。尤其是十八大以后，干部人事档案的重要性上升到了一个新的高度，为服务全党工作大局和组织工作中心任务，有效培养选拔党和人民需要的好干部，提供了有力的服务和保障。2018年11月，中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》），并于时隔14年后，再次召开了高规格的干部人事档案工作会议，全面总结了十八大以来的干部人事档案工作，部署了新时代干部人事档案工作面临的重大任务。《条例》的出台是从严管理干部的又一制度创新成果，是推进全面从严治党、从严建设干部管理制度体系的重要组成部分。站在新的历史起点上，面对新时代、新任务、新要求，干部人事档案工作将日益发挥出重要作用。
二、新时代干部人事档案工作中面临的一些问题仍然不可忽视
十八大以后，干部人事档案工作得到切实改进和加强，取得了明显成效，中央部署的专项审核基本完成，数字化建设得以提升，管档制度逐步健全，在准确识别干部、历史评价干部、合理使用干部、防止干部带病提拔等方面发挥着积极作用，为组织工作选人用人提供着重要依据。但客观来讲，干部人事档案工作长期以来积累的矛盾和问题在短时间内还难以彻底解决，主要表现在：
1、档案意识不强。从事人事档案管理工作的一些干部，认识上并没有真正到位。少数地方和单位“不考察不查档、不提拨不用档”的现象还比较突出。有的认为干部人事工作仅仅是档案保管机构的一家之事，这是多年来形成的一个坏习慣，随着时间的推移，有些工作越到后面难度越大。一些单位把档案随便堆在那里，若干年后，档案缺失、丢失问题就比较突出。
2、管理水平不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆普遍的表现有：少数地方和单位档案管理集约化程度偏低，干部人事档案管理较分散、成本偏高、水平参不齐的现象还存在；案卷质量不高，该归档的没归档，不该归的材料又混入档案；有的档案归属不清，转递不及时；人事干部未按规定回避本人档案；早期党团、任职、工资、考核等材料普遍不齐；硬件配置偏软，个别单位档案管理机构硬件配备、基础设施建设离《条例》的要求存在较大差距等等。
3、队伍建设较弱。档案工作人员队伍专业化建设比较薄弱，档案专业毕业人员少，管档入员流动较大，业务培训开展不够。有的地方和单位在档案管理专职人配备上与《条例》规定的“每管理1000卷档案一般应当配备1名专职工作人员”的要求还有较大差距。
三、新时代要努力提升干部人事档案工作的质量和水平，为组织工作服好务。
干部人事档案工作始终是要为组织工作服务的，笔者认为可以从以下几个方面来提高其工作质量，提升其服务水平。
一是加强《条例》的宣传，确保高知晓率。《干部人事档案工作条例》是一项重要的基础性党内法规，是全面从严治党落细落实的具体体现，对新时代全面发挥干部人事档案资政作用，全面提升干部人事档案的权威性和公信力，具有重要意义，是新时代干部人事档案工作的基本道循。及时组织专门的学习培训，通过宣传栏、LED屏、工作站、APP等平台多形式宣传解读《条例》，努力提高《条例》的知晓率，准确把握《条例》精神和要求，以确保领导干部熟悉《条例》，组织人事干部精通《条例》，广大干部人才了解《条例》，这是抓好《条例》贯彻落实，有效提升干部人事档案工作质量和水平的重要基础。
二是加强档案队伍建设，提升管档人员专业化能力。《条例》要求:每管理1000卷档案一般应当配备1名专职工作人员，有业务指导任务的干部人事档案工作机构要配备相应的业务指导人员。目前，人事档案工作机构中配备的工作人员数，普遍和《条例》要求还有较大的差距。配齐人员在实际工作中有难度，但必须按照中央和省上的要求，即使不能一步到位，也要先把机构建立起来，至少工作人员要有所增加。
在增配人员的同时，应重视和加强政策业务培训，常态化开展顶岗学习锻炼、跟班短训等不断提高档案工作人员的政策水平和专业素养。新从事干部工作的同志，可以先在干部人事档案管理岗位工作一段时间。组织上要“严管厚爱”，从事档案工作的同志非常辛苦工作很枯燥，要格外关心、格外照顾，帮助他们坐得住、有耐心、讲原则、守秘密，时刻保持初心、匠心、良心，然后逐步提升业务素质和专业能力。
三是加强档案信息化建设，提升档案资源开发应用水平。加强档案信息化建设，首先要加强经费申请力度，确保资金到位；要加强场地保证，建立专用标准化档案库房。其次在内容上，一是推进数字化建设，这是防止档案涂改造假、提高档案利用效率的重要技术手段，并适时开展数字档案异质异地备份工作，确保数字档案的绝对安全。二是抓好信息化工作，这是实现干部人事档案工作转型升级、提质增效的有效手段。推动构建干部人事档案数字化管理体系，完善档案信息管理系统，依托组织工作网或党政内网，逐步推进省、市、县三级联网查档，实现数字档案网上转递。三是探索档案信息数据化应用，通过大数据分析等信息化手段全面开发、深度利用档案信息资源，为领导班子建设、干部队伍管理、组织人事工作规律研究等提供科学有效的服务。
四是加强干部人事档案达标工作，切实提高每本档案的质量。从工作实际情况来看，由于历史原因，很大一部分干部人事档案的质量并不高。针对历史遗留问题，管档单位可集中精力开展攻坚战，对档案进行专项整理，以确保每本档案过关。安排专人、集中时间对村料不齐全、不规范的，采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范，对长期遗留问题作出阶段性了结。同时在档案的移交、接收关口把好关，凡材料不齐、填写不规范、认定不清楚的，要整改合格后才能移交，以此督促每本档案质量达标。
五是加强档案的甄别和收集工作，为干部画好“个人像”。档案的甄别和收集，要着眼服务于建设高素质专业化干部队伍需要，为组织部门在选人用人环节上做好基础性工作，“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，减少选人用人失误失察。一段时间以来，由于档案管理不严、纠错机制缺乏、造假成本低，干部人事档案造假案件时有发生。从工作经验来看，跨行业、跨地区、跨单位调动过程中比较容易出现档案造假问題，要重点关注那些工作变动频繁、特别是工作变动伴随身份转变的干部。档案管理人员要对材料中的涂抹痕迹，对一些重要的时间节点和逻辑关系，以及特定历史时段的历史事件等等进行仔细辨别，发现虚假材料要及时提出处理意见，不能睁一只眼闭一只眼，甚至帮忙“包装洗白”。材料的收集除了对真假进行甄别和日常材料的收集外，还应特别注重收集能体现干部忠诚干净担当的材料，能反映干部政治表现、全面从严治党、新时代新担当新作为等方面的材料。此外还应该注意收集干部家庭状况、社会关系以及乡语口碑、八小时之外作风等方面的材料。为全方位立体化了解干部、历史辩证评价干部、准确生动画好干部“个人像”打好基础。
总之，各级组织人事部门和档案工作者在新时代，面临新要求，应该高度重视、主动作为，切实做好干部人事档案工作，结合《条例》，以问题为导向，以标准化为目标，规范干部人事档案“建、管、用”各个环节，努力提高档案工作质量，切实为组织部门选贤举能、知事识人服好务。
论文作者:王午
论文发表刊物:《科技新时代》2019年8期
论文发表时间:2019/10/12
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