思想政治教育评估中若干理论问题的探讨，本文主要内容关键词为：思想政治教育论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
思想政治教育评估是整个思想政治教育理论研究中最薄弱的环节之一，处于其中核心地位的评估标准、评估指标体系等历来是思想政治教育理论界最有争议的问题之一。为寻求思想政治教育评估理论研究的新突破，本文从宏观和微观角度出发提出了新的评估标准，构建了新的评估指标体系，并对网络化评估进行了探讨，以进一步增强思想政治教育评估的实用性和可操作性。
一、思想政治教育的评估标准
评估活动一般有五大要素，即评估者、评估对象、评估结果（及表达和解释）、评估标准和评估法则。从哲学认识论的角度看，评估是对以往认识的再认识，即“反思”。从管理学角度来看，它是对系统进行运行控制，即“反馈”。思想政治教育评估既是对思想政治教育活动的规律进行认识的过程，又是对思想政治教育活动进行管理的过程。
对于思想政治教育的评估，可以有宏观和微观两个角度。所谓宏观角度，是从全国、全社会的角度，在一个较长的历史时期内，评估思想政治教育活动在现代化建设的总体布局中的地位及它所发挥的社会作用。所谓微观评估，是对思想政治教育活动的某一项具体工作、某一具体过程的评估。从微观上往往是结合受教育者的思想品德状况的评估来做，所以常常转化为对受教育者个体的评估。从宏观和微观两个不同的角度出发，评估的主体、范围、途径、对象都有所不同，因而评估标准也不同。
对思想政治教育的宏观评估，应该确立辩证统一的目标和效果两重标准。所谓目标标准，即以思想政治教育目标为标准。为了保证思想政治教育实践活动成功，在活动的过程中必须以目的为标准不断地进行调控。以目标为标准，是管理学意义上的标准，检验的是主体对实践过程的控制状况和程度，它体现的是实践活动中主体的作用和主观意志。因此，目标标准是思想政治教育实践活动的自身检验标准，或者说是内部检验标准。
所谓效果标准，即以思想政治教育的社会效果为标准。社会效果是指某项实践的过程及结果对客体及周围环境发生的影响的总和。它是社会学意义上的标准，用以检验实践活动对于社会的总体和局部所发生的影响的深度、广度，并做出价值上的判断。思想政治教育的社会效果，有两种表现形式。一种是在思想教育过程中所阐发、宣传的理论、思想、观点，所举办的活动等，对于维护与促进社会的经济、政治、文化、道德、法律等发展的价值。另一种表现形式是对教育对象进行教育产生的结果以及这些结果在现在和未来对社会发生的影响。思想政治教育的真正目的并不是在个体身上培养某几种具体的品德，而在于所培养的思想品德对于个体以后的发展及个性形成能发挥积极的作用，能充分发掘个性中的潜能，使其全面发展，促使受教育者人格理想的自我实现，做一个有益于社会的人。
管理学意义上的目标标准，着眼于本部门本系统内部的关系。社会学意义上的效果标准，注意的则是本部门本系统与其他部门和其他系统乃至社会大系统的关系。目标和效果双重标准的统一，对于实践活动有着重要的意义，体现了辩证唯物主义关于主观与客观的对立统一以及世界普遍联系的观点。
思想政治教育活动的微观评估，是针对具体的人、事和过程进行的评估，其中最主要的是对受教育者个体的思想品德状况进行评估。受教育者个体思想品德的评估，是具体的、技术性的层次。在这个层次上，评估的标准有三种形式：(1)绝对标准：就是在被评估者的群体之外确定的标准，又叫一般标准。一定社会的规范、准则、要求，以及思想政治教育的根本目标、长远目标，都是绝对标准。(2)相对标准：就是在被评估者的群体之内，选取一个常模，然后把被评估者逐一和常模比较，来判断其在群体中的相对位置。(3)自身标准：就是以被评估者的某一方面或其发展的某一阶段的表现为标准，与他的其他方面、其他阶段的表现相比，它其实也是相对标准。无论采用以上三种标准中的哪一种，通过比较，任何人的思想品德，都可以确定在一个相应的水平位置上，以表示其价值。
二、思想政治教育评估的指标体系
评估指标体系设计的基本途径是分解目标，即通过逐级分解目标来形成指标体系。科学的思想政治教育的评估应该是思想政治教育的过程评估与效果评估的综合，同时这也是思想政治教育评估中目标管理标准和社会效果标准相统一的内在要求，因此思想政治教育的过程评估及思想政治教育的效果评估是整个评估指标体系的主要一级指标。
1.思想政治教育的过程评估
思想政治教育过程的评估主要包括对教育工作的评估、管理工作的评估和实施过程的评估等几个方面。对教育工作的评估主要包括近期评估和长远评估。近期评估有单项评估和总体评估。单项评估可以根据评估项目的不同目的和任务，采用不同的评估方法；总体评估是指明确评估目的，确定项目内容，确定项目标准，安排实施步骤，选定合适的工作方法，汇总评估，形成结论。长远评估指的是对思想政治教育工作的追踪和调查。由于思想政治教育具有长期性，因此必须对思想政治教育工作进行追踪调查以确保思想政治教育的公正评估和对以后的思想政治教育工作的开展提供重要的反馈信息。
管理工作的评估主要指对思想政治教育部门的评估和对思想政治教育工作队伍的评估两个方面。思想政治教育工作是党的工作的重要组成部分，评估党的组织是否加强了对思想政治教育的领导，一是看党组织是否以党的路线、方针、政策正确地指导思想政治教育；二是看党组织是否坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论教育广大群众；三是看党组织是否坚持党的思想路线；四是看党的干部和党员在思想、道德、作风上是否成为群众的表率。建立一支思想政治教育队伍是顺利进行思想政治教育活动的前提和基础。评估这支队伍，主要从以下几个方面进行：第一，是否有一支德才兼备、高素质的政工队伍。第二，政工队伍是否形成了合理的结构。第三，思想政治教育是否形成全员意识。
对实施过程的评估主要包括以下几个方面：首先是评估其工作计划的系统性。下属单位制定的工作计划是否合乎系统工程的指导思想，与上级下达的计划要求是否相吻合，计划能否落实周到，责任能否落实到人；计划落实过程中是否坚持走群众路线，有无可行性研究，是否按规定的时间完成制定计划。其次是评估其工作程序的科学性。工作程序上的每一个步骤、每个环节之间的连接是否合理，工作进程与受教育者思想变化发展规律是否一致。时间运筹、空间布局、人力投放是否合理等。再次是工作方法的创造性。工作方法多种多样，主要看运用是否得当。要注意评估其“创造性”，这是对方法要求的高层次。在工作方法上，如果缺乏创新意识，则很难实现思想政治教育工作的目的。
2.思想政治教育的效果评估
思想政治教育的社会效果最终的物质承担者是人、物（生产力、科研成果）和环境。通过思想政治教育使受教育者的思想问题得到解决，并在此基础上形成正确的思想观念，综合表现为受教育者的思想素质的提高，工作积极性、主动性、创造性增强；由于工作积极性、主动性的增强，受教育者能最大限度地发挥所长，贡献知识，进而推动生产力（物）的发展；人的思想觉悟、综合素质的提高以及以生产力为核心的物质财富不断得到丰富本身就意味着社会环境的改善；环境的改善对下一次思想政治教育的开展起到促进作用。
对个体思想品德的评估，主要是通过受教育者的思想行为表现、奖惩情况及工作成绩来判断：第一，看思想政治教育是否抑制了人们某种消极思想与行为滋长与蔓延的作用；第二，通过思想政治教育，看是否提高了人们的思想理论水平。具体可考察人们对党的路线、方针、政策的理解力，对各种思想、思潮的分析力，对是非问题的辨别力，对错误观点的抵制力等；第三，看是否促进了人们的社会主义思想道德的发展；第四，看思想政治教育是否有利于人们的身心健康。
思想政治教育的效果还表现在对思想政治教育环境的优化上，第一，看是否形成了一种有利于充分发挥积极性的环境、条件和政治局面，以保证四化大业顺利完成。第二，是否形成了良好的社会舆论和风气。具体可考察人们是否能坚持发扬良好的社会风尚，抵制和批评不良现象，勇于同歪风邪气和违法乱纪事件作斗争，热心参加各项社会活动和公益劳动。第三，是否建立了良好的文化氛围和人际环境。
思想政治教育的效果还表现在物质效益上，由于工作种类的性质不同，思想政治教育的物质效益表现形式也不一样，它们指标体系的构成也不同。在企业思想政治教育能促进物质生产的增长，经济效益有提高。此外，文明生产也不可忽视，因为文明生产是完成生产任务的保证，与经济效益有密切的联系。它体现了企业生产组织管理过程中的文明水准，间接地体现了思想教育工作在生产环节中的作用和效果。
在农村主要表现为促进农业生产和产量的提高，而在科研事业单位，主要指发表的科研论文及其他各种科研成果。思想政治教育是否促进了生产、工作与学习等各项活动的开展，具体可考察是否通过思想政治教育调动了群众的积极性、主动性和创造性，增强了凝聚力和归属感，并将这种内在动力转化为实际行动，从群众创造出的物质成果来评估思想政治教育的效果。
三、思想政治教育评估网络化的探讨
1.网络评估的概念界定与内涵
网络评估是一个开放的概念。就笔者的理解，它主要应包含以下几方面的内容。
其一，网络评估是通过网络进行的评估过程。在这一过程中，网络作为知识与信息的载体而存在，可视之为评估媒体的自然延伸。所不同的只是网络具有更高的信息容量，使用起来也集成了那些传统评估媒介的特点；不但可代替传统评估媒介而存在，而且功能更强，效率也更高。在这个意义上使用网络评估这一概念，网络是被视为一种评估的工具或媒体。
其二，网络评估也是评估网络本身的过程。由于网络本身涉及诸多的技术，如计算机软硬件、通讯、电子技术等，而这些技术的发展又非常之快，所以我们要想通过网络进行评估，前提是必须能够驾驭和使用网络本身。评估网络本身是一个连续的过程，在技术发展突飞猛进的情况下，不能指望一劳永逸。从这个意义上来说，网络本身也是评估的对象。
其三，网络评估是开发和利用网络知识与信息资源的过程。在此意义上，网络成为评估的资源，网络评估则是对此资源的开发、利用与再生。网络评估要坚持科学开发和合理利用现有的网络资源，尤其是与网络评估有关的内容及评估的实践技术经验交流是网络开发的重点。同时要保证网络资源的内容的丰富性和更新的持续性，还要注重网络资源的再生。
其四，网络评估还意味着把网络作为评估的一种环境。正如传统的评估发生在某一具体的单位之内，网络评估则视网络为一个大的单位。只不过这个单位已经超越了时空的界限，大到能够覆盖全球，没有区域与时间上的差别。事实上，只要需要，可以在任何时间、任何地点进行评估。同样地，在占有评估资料的情况下，任何思想政治教育工作者都可以成为评估者。因此，网络评估从其本质上来说，是开放的概念，而在内涵上，却可以从四个方面去认识：网络作为评估的工具；网络作为评估的对象；网络作为评估的资源；网络作为评估的环境。
2.网络评估的观念养成与技能开发
客观来说，现在来谈论网络评估也许有些为时过早。因为有许多不利的因素阻碍着网络的发展。其一，技术的因素。网络从它产生到现在的时间很短，较大的发展也只是在近些年。技术原因使得它尚处于婴幼儿期。因此网络本身还存在很多的缺陷与不完善。其二，社会的因素。对于网络这一新生事物，从政治、经济到立法，还没有相应的措施对它进行充分的规范，因而对于网络的未来发展也尚未达成一致的意见。其三，人们意识与观念的因素。面对网络，人们的想象力似乎消失了。在网络的诱惑日甚一日的时候，多数的人们却还对之一知半解，甚至不知道拿网络作什么用。
尽管网络的发展有种种不尽人意之处，但它确实已经形成了一定的规模，累积了丰富的资源。一项十几年前还鲜为人知的技术，如今实际上已成为一个“时代”的标志。不但形成了“人与网络共存”的应用局面，更使通过网络进行评估具备了现实的基础和条件。在这种局面下，我们最好的对策，是树立和培养网络评估的观念。
为了更好地进行网络评估，需要掌握网络评估的必备技能，形成较强的网络评估能力。就当前网络发展的现实情况而言，我们要发展自己的网上评估能力，应当着重培养以下基本的技能。
第一，交流与沟通技能。网络把世界联成了一体，人们最基本的交流手段就是电子邮件，即常说的E-mail。如果你想与人进行及时的沟通，就需要利用网上公告以及网络新闻组等其他网络技术手段，来与人进行即时或延时的信息发送与回馈。
第二，浏览与查询技能。Internet上存储了丰富的信息资源，获取这些信息的最简单办法就是去浏览这些信息。查找网上信息最有效的途径，就是学会使用搜索引擎，并具备一定的查询技巧。这是提高网上评估效率的前提条件。
第三，信息发布与网络参与技能。正如我们在具体单位评估时所注重是的参与整个评估过程一样，对网络的利用重点也是主动地参与，使之成为一种主动参与的、交互式的评估过程。除了阅读别人在网上发布的信息与资料，你一样可以在网上展示自己，为别人提供有用的信息和资料，实现共享。
3.问题结论与展望
当我们满怀信心、充满希望地谈论网络评估的时候，也不能不对由于网络而产生的问题进行关注。最重要的问题有：网络道德与网上人际关系问题；网络自由与个人秘密与隐私的保护问题；以及网络知识产权问题等。
首先，尚不存在统一的道德规范来处理网络中的人际交往及由此产生的各种问题。作为利用网络的评估者，处于网络的环境中，如何正确处理网络中的人际关系，形成良好的网上道德修养，进而培养自己健康的网上人格，是一个不可忽视的问题。
其次，由于网络在保密性上还很差，现有的网络还做不到有效地保护使用者的个人机密与隐私，网络病毒及黑客随时可能破坏评估者使用的电脑和网络评估资源，评估者在使用网络时不会有充分的安全感。
最后，对网络上的知识产权问题尚无统一的认识，网络上的信息资源，包括评估资源，还得不到有效的保护。在这种局面下，评估资源的提供者就不愿意把最好、最新的信息放到网上，这就限制了评估者对网络的利用程度。
尽管有种种不尽人意之处，却不妨碍我们用前瞻性的眼光，对网络评估进行乐观的展望。归结为一点，网络评估代表着一种未来的方向，这种方向顺应了信息时代和知识经济社会的趋势，为科学评估观念的真正实施提供了条件，从而必将成为人们在评估观念与实践方面的选择。