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摘要：市政工程造价管理是整个工程管理中的重要组成部分，对整个工程的成本控制有着巨大的影响作用，在这个环节，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程造价管理，探究工程项目造价管理的技巧，对整个工程造价的管理控制，有着十分重大的现实意义。
关键词：市政工程；造价；管理；问题；建议前言：
市政工程是城市化建设进程中的重要环节，对整个城市的整体外观和居民的生活质量的改善都有着十分重要的作用。在整个市政工程管理中，工程造价的管理是整个管理系统中的重要环节，关系到施工单位等多方经济利益的实现，关系到整个工程的质量和成本控制。因此，做好市政工程项目工程造价管理工作具有很重要的现实经济意义。
1市政工程的特点
1.1项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工程一般都比较复杂，受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而且工程项目本身也有着诸多问题，这些都使得工程的不确定度较高；
1.2项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大，需要大量的工程人员，而且工程对环境要求较高，施工的工期也比较紧，这些都影响着项目的复杂程度；
1.3项目政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题，对工程质量要求较高，而且有的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。
2市政工程造价管理存在的问题
2.1过于注重局部成本的控制，而忽视整体成本管理。这个问题尤为普遍，很多人关注如何地控制施工阶段的成本，而对于施工前、后的成本控制不予重视，往往会造成整个工程的成本增大。
2.2设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计，设计阶段影响工程造价可能性为 40％～70％，施工阶段影响工程造价的可能性为 5％～25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。
2.3施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
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3市政工程造价管理的改进建议
3.1加强项目前期的造价管理在实际的造价管理中，人们一直忽视投资决策的影响和作用，更多的关注的是工程实施过程中的造价管理和控制，从表面上看，工程项目的相关合同一旦签订，在投资中占较大比例的就是工程实施了。但有调查证明，投资决策对工程造价的影响达到 70%以上，而施工阶段的造价控制只有 30%左右。因此，正确的投资决策和科学的设计方案对工程造价有很大影响。市政工程的建设，要从决策的前期就加强管理，保证决策的科学性，根据实际情况编制投资估算，计算出所需的最大投资额，将其作为工程实施的标准。市政工程的大投资额决定了其造价管理的难度，在工程的可行性研究中，要科学的对待，对多个方案进行对比研究，选出最合理、科学的方案。
3.2对工程设计阶段的造价进行控制在工程设计的阶段进行造价控制具有明显的效果，做好设计阶段的造价控制能够为接下
来的工程管理打下良好的基础。设计阶段的造价控制方法主要包括以下两点。
（1）对招标过程进行严格的管理，实现技术和经济的有效结合。由于很多因素的影响，设计人员往往对经济管理理念缺乏较多的了解，在工作时，使设计和经济脱节，对工程的造价管理带来一定的影响。因此，市政工程再招标时，要在众多的方案中找到经济和技术的最佳结合方案。
（2）实行限额设计。在设计之前就将投资的控制进行明示，使设计人员在心理产生经济意识，用所学的专业知识对设计方案不断的进行优化，使设计符合经济和技术的双重要求。但要明白，实行限额设计不是要节省投资，而是要在尊重客观事实的基础上，实现两者的最佳结合。
3.3加强市政项目实施阶段的造价管理（1）加强设计变更管理：
严格控制设计变更。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素，合理的设计变更对项目建设是有利的， 不合理的设计变更将对工程投资、质量、进度、工期等产生不利影响。要尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，最好实行，《分级控制、限额签证》的制度。使工程造价得到有效控制在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的， 要考虑工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内。无论是哪一方原因提出的工程变更，必须经过建设单位工程管理部门代表和监理工程师的审核同意。尤其要注意对于招标文件和合同中明确由承包商承担的管理费、风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否通过变更予以支付。变更设计必须在合同条款的约束下进行， 任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。
（2）加强现场签证管理：
准确、及时地办理现场签证， 掌握工程造价变化。施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实， 也是承、发包双方承包合同以外的工程质量变化的实际情况记录的签证。建设单位、监理单位相关人员要严格认真地对待现场签证，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证， 对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往会对工程造价造成重大的损失，尤其是针对隐蔽及前期临建工程， 更要加强签证的管理， 变事后被动控制为事前主动控制，随时掌握工程造价变化。同时工程变更签证多是引起造价增加， 但不排除有些现场签证使得实际工程量比原设计要有所减少， 如果建设单位工程管理人员对签证单等施工资料缺少管理，单纯依靠施工单位自己管理，当工程结束进行结算时，施工单位在向结算审核人员提供工程资料时， 可能只提供对自己有利的、增加了工程量的签证单，而对减少了工程量的签证单则瞒而不报。审核人员又不了解实际情况，可能会造成不应有的资金损失。
结语：
总之，市政工程作为一项重要的政府工程建设，一定要科学合理的进行，从每一个环节进行有效的控制，特别是做好市政工程的造价控制与管理，从而打造出科学高效的优质工程。
参考文献：
[1]汝俊兰.浅谈如何加强工程造价管理[J].安徽建筑.2010(05)
[2]郑静，白凌，丁继业.浅谈工程造价必须合理反映施工条件[J].内蒙古水利. 2006(01)
论文作者:张春亮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/29
标签：工程论文; 签证论文; 工程造价论文; 市政工程论文; 阶段论文; 工程项目论文; 造价论文; 《建筑学研究前沿》2018年第10期论文;