摘要：我国目前的土地管理工作仍存在着规划不充分、使用效率不佳等诸多问题。所以,我们要从土地管理制度入手,认真执行有关法律法规和政策,提高土地管理人员的法律知识,真正地做到按照规章制度办事,让我国的土地资源真正的得到合理的利用。笔者根据多年的工作经验，主要针对我国土地管理存在的不足及解决措施进行分析和讨论。
关键词：土地管理；不足之处；解决措施
1有效利用有限土地、加强土地管理的意义
1.1保障人类生存，促进社会发展
土地是不可再生资源，在人们社会活动和经济活动日益频繁的今天，对于土地的消耗程度也逐渐加大。如果不对土地资源合理利用并加强管理，就会导致土地资源数量越来越少、质量越来越差，发展到最后人类将失去生存与发展的物质基础。
1.2建设社会主义新农村，提高农民生活水平
农村经济要发展、农民要致富，必须依赖肥沃富饶的土地资源。如果不能加强土地管理，保护土地资源，那么“建设社会主义新农村”就只能成为一句口号，解决三农问题、解决全国粮食供给问题也将成为一句空话。合理保护和科学利用土地资源、提高农业生产的科技水平、提高土地使用效率，促进人与土地的可持续发展，才能从根本上提高农民的生活水平、推动农村的经济建设、保证全社会的和谐稳定。
1.3维护社会稳定
农业的稳定，关系到整个社会的和谐稳定。耕地的数量与质量，直接关系到农作物的产量与质量，关系到六亿农民的安居乐业、关系到十三亿人口的温饱问题。因此，加强土地管理，是维护我国和谐发展、长治久安的关键。
2我国土地管理存在的不足
2.1对土地基本制度仍然存在认知错误
我国的《土地管理法》中明确规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即土地所有权由国家代表全体人民行使，具体由国务院代表国家行使，用地单位和个人只有使用权；农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”。在我国，社会主义公有制的性质规定了我国土地的所有权是属于国家和集体，而不是个人所有的，个人享有的是土地的使用权，个人可以在法律允许的情况下使用土地。
2.2农村宅基地存在大量闲置
一方面，土地作为我国亿万人民的立命之本，作为国家赋予农民的一种社会保障福利，已经成为了广大农村居民不可割舍的一部分。我国自古流传下来的分家方式使我国“一户两宅”甚至“一户多宅”的现象屡见不鲜，而实际上农民的居住并不需要这么多宅基地，因此多出来的宅基地就只能被闲置。另一方面，近年来，我国经济飞速增长、城镇化进程不断加快、土地需求十分旺盛。一方面，国家为了保证粮食安全和可持续发展，制订了18亿亩的耕地保护红线，我国城镇化发展、土地规模经营受土地资源瓶颈的制约；另一方面，伴随着城镇化的推进，大量农民选择进城务工，使得作为农村建设用地的宅基地普遍被闲置或废弃，这与我国集约用地的原则相互矛盾。农村宅基地的大量闲置与我国土地管理中的集约用地原则是相互矛盾的，因此宅基地的闲置问题也是需要解决的重要问题。
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2.3城市土地市场管理制度不完善
上文提及的土地管理中的问题多存在于农村，但是我国城市土地管理同样存在着许多问题。我国的城市土地市场有三级：一级市场、二级市场、三级市场。但是，我国城市三级土地市场管理还不够规范。由于二、三级市场是对土地使用权的再次转让过程，因此其自发性较大，相对于垄断性的一级市场显得更加活跃，因此不规范行为也出现得比较多，需要加强管控。
3我国土地管理问题的解决措施
3.1加强土地管理制度的普及，提高土地认知
要想更好地管理并使用好我国有限的土地，首先必须加强对土地管理制度的宣传和普及，让广大农村和城市居民都了解我国土地的所有权以及使用权的归属问题。加强土地管理制度的普及，提高群众的土地认知，有利于我国土地管理工作的开展。
3.2合理并有效利用农村闲置宅基地
我国政府一直高度关注农村宅基地问题，提倡要分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点；依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。对于农村大量闲置的宅基地，国家提出了宅基地退出这种方式。国家为农民群众参与制定拆迁安置方案、确定建设标准和风格、补偿办法和安置方式。农民是治理闲置用地的主要群体，也有选择生活方式的自由，因此，遵从农民意愿，以农民接受、认可的方式进行拆迁安置，并尽可能满足农民对安置房的需求，从而保证闲置宅基地能够得到有效治理，促进土地的集约利用，推进我国土地管理工作的开展。
3.3完善城市土地市场管理制度
目前我国的城市土地市场还存在着许多不规范的现象，因此政府要发挥宏观调控的作用，加大对城市土地市场的完善力度，要明确对城市土地一、二、三级市场行为进行规范，不断地完善城市土地管理制度。这样可以使国家通过市场机制来优化对土地的合理配置，更好地进行土地管理工作；可以通过地价杠杆的调节作用来优化我国的产业结构，使产业结构更加合理；也可以进一步健全和完善我国的市场体系，促进我国市场经济的发展。
3.4对土地资源有效监管
当前，虽然我国开发区土地经营管理体制在改革中不断的取得进步和完善，但由于受到众多因素的影响，体制方面还存在诸多问题。建立土地管理部门与相关经济部门相互配合相互制约、并能综合运用各种调控手段来保证经济发展与土地合理利用相协调的新型土地供应机制。按照管用分离、分工明确的原则建立健全统一领导、垂直管理与各级政府相关部门协调一致的管理体制。加强土地立法体系建设，坚持依法行政，做到对土地违法行为有法可依、执法必严。
4结束语
正视目前我国土地利用与管理中存在的不足之处，明确加强土地管理的意义，积极实施加强土地管理的相关措施，是维护我国社会稳定、促进经济发展的需求，也是构建和谐社会、实现持续发展的需求。因此，我们一定要坚定不移地走土地节约、集约利用的道路，保护土地资源，加强土地管理。
参考文献
[1]高蕾.关于当前土地管理若干问题的探讨[J].民营科技，2016（01）.
[2]刘连成.我国土地管理存在的问题及其完善措施[J].宿州学院学报，2016（04）.
论文作者:王莹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/21
标签：土地论文; 我国论文; 宅基地论文; 土地管理论文; 农民论文; 土地资源论文; 农村论文; 《基层建设》2018年第33期论文;