村社规模优化调整记
文/胡阳
今年3月11日，全市村（社区）规模优化调整工作动员部署会召开，市委副书记、市长姚高员要求，凝心聚力打好村社规模优化调整攻坚战，确保有力有序、保质保量、又好又快完成任务。在瓯越大地上，一场事关群众期盼、事关城市发展、事关乡村兴旺的战役由前期筹备试点进入全面打响阶段。
“成了一家人，力量更大了”
2018年11月15日，对于乐清市仁智乡的马家山村和青坑村而言是一个特殊的日子——两村迎来合并，马家山村揭牌仪式在上午举行。
“我们两个村都姓项，本来就是同宗同族，如今成了一家人，力量就更大了。”村委会主任项治兵笑呵呵地说，“上世纪五六十年代，马家山大队被分为马家山村和青坑村，虽然一个村分成了两个，不过大家都混居在一起，往来频繁。这次两村合并可以说是民心所向。”
马家山村位于智仁乡北部，共有156户487人，常驻人口160人；青坑村共有60户195人，常驻人口101人。2018年8月作为试点，这两个村率先实施合并调整。
“行政村规模调整，就像是两户人家结了亲家，从此便是一家人了。”原青坑村党支部书记项红红介绍，两个村合起来有2300多亩竹笋基地，今后将围绕竹子做文章，抱团聚力，进一步扩大乡村产业融合发展，让村民享受实实在在的福利。
对水功能区实行保护和监督管理，应当根据其功能定位和分级分类要求，统筹水量、水质、水生态，严格管理和控制涉水活动。但目前的水功能区划成果仅有水质管理目标，缺乏水量和水生态的管理要求，距离水功能区水量、水质、水生态统筹管理的要求有较大差距，需要进一步系统研究水功能区水量和水生态的保护目标和管理要求，健全水功能区管理体系。
近日，在温州市区松台街道水心村举行了村改社区方案投票。当得知该村625户村民高票通过方案时，村党总支书记徐艇感慨地说：“真是特别感谢村民对我们工作的大力支持，我们村两委班子这么多年的辛苦没有白费。”
自今年3月底村（社区）规模优化调整工作开展以来，水心村按照村规模优化调整流程，挨家挨户发放《致全体村民的公开信》，在村宣传栏粘贴《松台街道水心村村改社区方案》，并在村务联席会议以及村民代表大会上宣传和解释村规模优化调整等具体情况。此次大会以全体村民代表对“撤村并居”的决定进行投票表决，97.28%的村民表示支持水心村撤村并居方案。
4月18日，鹿城区南汇街道龙源社区服务中心正式挂牌，这是今年我市启动村规调整工作后首个完成村改社区的新社区。“现在村改社区后，村里原来生活比较困难的家庭也能申请公租房补贴了。”在揭牌仪式上，南汇街道原前网村村主任胡国芬开心地说道。
今年，鹿城区涉改村共有85个，其中城中村26个，均为改社区；藤桥镇、山福镇行政村59个调整为24个。当下，鹿城村（社区）优化调整工作已经全面收官。
“田阿姨，我们给你和杨叔叔各留了一块糖，你吃吧，特别甜。”小丫头不说还好，一说，田志芳又抽抽嗒嗒哭起来。
洞头区委组织部副部长、区委两新工委书记杨小军表示，村规模优化调整将有助于进一步拉开洞头城市框架、强化功能，加快城市化进程。“以东屏街道半屏岛为例，四村合并成一个社区将有利于海峡两岸同心小镇的统筹建设，全域打造‘同心岛’‘全电岛’，避免原来四个村各自为政、多头管理问题，促进资源共享和整岛开发。”
马家山村的合并是乐清市村（社区）规模优化调整的探路石，也是此后许多行政村合并的缩影。乐清市现有行政村911个，超温州总数的六分之一，在此次村(社区)规模优化调整中，该市将减少村437个，撤并率达到近48%，涉及调整村640个，成立新村203个，行政村撤并涉调总数温州全市最多。
4月16日，洞头全区19个涉及调整村，全部完成村民大会表决。这也意味着洞头区已完成村规模优化调整。值得一提的是，各村村民平均参与率达99.4%，表决平均赞成率达97.1%，其中三个村实现了参与率与赞成率“双百”战绩。
“并村更并心，融村是关键”
今年，村社规模优化调整成为全市上下的一场硬仗。数据显示，温州村数占全省1/5多，户籍人口1000人以下的村2400多个，占全市近一半；常住人口不足300人的村1200多个，不足100人的村400多个。村规模小、数量多、布点散、实力弱问题比较突出，全市村庄布局还停留在上世纪八九十年代。
3月11日，全市村（社区）规模优化调整工作动员部署会后，温州市村（社区）规模优化调整工作领导小组办公室负责人进行了答记者问。
对于此次村社调整的基本要求和工作目标，该负责人回答：“以‘组织融合、人心融合、治理融合、发展融合’为基本要求，通过村（社区）规模优化调整，全市行政村数量减少30%左右，实现‘规模调优、资源整合、班子建强、服务提质、发展加速’的目标。”
钢筋混凝土(Reinforce Concrete，RC)框架结构由于具有施工过程简单，传力路径清晰，结构空间布局灵活的特性，被广泛应用于工程中.多层RC框架结构在我国建筑结构中占据很大比例，也是公共建筑的首选结构形式.
村社规模调整只是战役的第一阶段，能否实现资源整合、加速发展关键还要做好“融村”这后半篇文章。
不久前，藤桥镇营上村、山岸村高票通过村委会及村经合社合并调整方案，两村合并为浦江村。浦江村的落成对该地发展有着特别的意义。
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根据国标 GB/T10834-1989船舶漆耐盐水性的测定，模拟海水全浸泡试验，测试涂层耐腐蚀性.将试样完全浸泡在室温或80 ℃的模拟海水溶液中，浸泡一定时间后将试样取出，洗去表面的腐蚀产物，根据试样单位面积和单位时间的失重率来计算试样的腐蚀速率V(F).V(F)值越小，说明试样抗海水腐蚀性能越好.V(F)值计算公式如式 (2)所示.
鹿城区村规模调整集中授牌
走进智仁乡马家山村，与去年相比，山村已经悄然发生了变化。“如今两村相连的泥巴路已经被水泥公路所取代，当下还有两个村并入，四村的资源将形成互补，并纳入该乡特色乡村旅游规划版图，公交线路也有望延伸到村子。”智仁乡党委委员陈斌说，乡村要振兴规模调整必须先行，接下来智仁乡将继续做好后续村级发展这篇大文章，为新村画好蓝图，排好实事项目，让老百姓更有获得感。
“我们山岸村是拆迁村，差不多有一半村民在十多年前就搬到营上村安置房居住了，和营上村合并后，我们办事、走动都会更方便。”叶国珠三十年前从营上村嫁到山岸村，如今两村并为一家，她言语间透露着“回归”的喜悦之情。
更为重要的是两村合并意味着抱团发展。营上村党建强，而且因为靠近鹿城轻工产业园区，借力园区人气，村集体经济靠二三产租金每年收入约两百万元；山岸村虽然拥有不少山地资源，但村集体经济一直较弱。
在对照组治疗及康复训练的基础上，再实施早期认知康复训练，具体措施如下：①记忆力：可选择方位、联想及分段等方，指导患者对图片、短文、数字、词语等的记忆、重复等。②计算力：设计一些简单的，与日常生活密切相关的数学问题，指导其计算，并应适当增减题目的难度，提高患者的兴趣。 ③注意力：在掌握患者性格特点、兴趣爱好的基础上，设计一定的活动和游戏，使患者参与其中，有利于提升患者的注意力。④定向力：有利于帮助患者对时间、空间和人物的感知等。时间为4周。
“合并后，我们将抱团发展，通过党建引领资源共享，用营上村起步早、善经营的优势，把山岸的山地资源盘活，增加村级集体经济和全体村民收入。”谈到今后浦江村的发展，村党支部书记思路清晰、信心满满。
藤桥镇位于鹿城区西部，规模调整前下辖55个村。行政村规模小、分布散、经济弱、开发难的状况严重掣肘该镇经济社会发展。因此，行政村规模调整对该镇不仅是规模上的调整，更是发展战略布局的调整。
永嘉县巽宅镇巽宅村是该县村社规模调整中首个合并挂牌的新村，由巽宅、麻埠、金溪、沙埠、进书、巽一6个村合并组成。有意思的是，巽一村和巽宅村所谓的交界只不过是窄窄的一尺小巷，而其东西两侧虽为邻居却是“两村人”。原来，由于历史遗留因素，两村界限模糊、产权交错，呈“插花”状态，一旦涉及到住房搬迁、拆建、过户等问题都需要两头签字、盖章。
在合并前，两村受限于资源与区位，村集体经济发展乏力。镇南村成立后，两村集中办公，腾出的村民中心可用于三产出租，增加集体经济。同时，新村班子可借乡村振兴的契机，挖掘土地、农业资源，开发农业种植等项目，实现整村发展和村民增收的双赢局面。“行政村规模调整对于两个村而言，就像是两户人家结了亲家，从此便是一家人了，根本目的是做大做强。”坑古村驻村干部如是说。
鹿城水心村调整方案投票
类似优势互补、强村带弱村的“搭配不在少数。与浦江村类似，藤桥镇的大塘村、坑古村于日前以100%投票率、100%赞成率通过村委会合并方案。两村合并成立的镇南村，是鹿城区首例撤社直接融合的村。
对于金溪村下山移民的村民而言，村居合并更方便了他们在山下落户和生活。除此之外，在规划发展方面，变“小、散、弱”为大村、强村，更能解决一些由于政策处理一直悬而未决的历史问题。
“村(社区)规模优化调整最终目的是为了通过乡村振兴实现百姓富裕，其中合并村居只是‘前半篇‘文章，要在融合发展之路上做好优化调整的’后半篇‘文章，绘好一张蓝图，融好一个大村，造福一方百姓。”永嘉县委书记王彩莲在巽宅镇村规模调整工作情况座谈会上如是说。
在监督机制建设中要重点强化企业的成本监督和相关管理工作，要以成本作为监督的目标，理顺企业生产、管理的经济关系，从成本控制的角度构建起有针对性、可执行的监督平台和监督制度，真正将监督工作的重点放在对企业各项成本的控制工作上，提升企业成本管理、运营管理的效率，打造企业在生产、管理和经营上的经济、组织与成本优势。
例如，在讲解《超重与失重》知识时，为加深学生对超重、失重的认识，教师在课堂上做了相关的演示实验.实验过程中认真观察学生的听课表现，而后走下讲台，询问学生实验掌握情况，结果部分学生非常渴望自己能够动手进行实验，此时，教师可邀请一位学生到讲台上做实验，要求其他学生认真观察，看学生的实验操作是否规范，以及实验中存在的问题，最终不仅获得了良好的实验教学效果，而且活跃了课堂气氛.
“心融到一块，劲儿使到一处”
并村之本是并“心”，民心凝聚是村社规模调整“一步到位”的保证，也是众人发力，描绘好今后蓝图的前提。
教师自成为一个独立的社会职业，人们对学校教育中的教师寄予诸多期望，教师是人类文明链条的续接者，是知识的传承者，是学生发展的引路人等不一而足，这些角色的顺利扮演无不需要知识素养的支撑。但是，教师知识素养是如何构成的，什么样的知识才能有效保证教师专业发展及其教育教学实践的顺利推进，人们对此问题的回答体现着人类认知活动的时代性和历史性特点。
“以后就不是你们村、我们村了，大家都是一个社区，一家人了。”今年79岁的金老是洞头区大北岙村村民，对于并村他很是开心。最近，松柏园村、大北岙村、金岙村和外埕头村四个行政村合并建社区的事已经在洞头区传开了。老金笑着说：“村民利益不变、村集体‘三资’不变、享受社区居民福利、基础设施和生活环境改善，这都是实实在在的好处。”
撤村并社区，也让大北岙村党支部书记童思平看到了新机遇，他说，与其他三个村相比，大北岙村集体经济相对薄弱，资源并不丰富，但这次村改社区会带来新的发展机会，也将推动村里景观平台建设、道路拓宽、三线入地工程等项目建设。
4月21日，一场由鳌江镇委镇政府主办的主题晚会在岭根村文化礼堂拉开帷幕。灯光璀璨，歌声四起，劲歌热舞《好运来》唱出了村民对新村的祝福和信心。这场主题为“新村新气象、村民一家亲”的文艺晚会正是岭根村和重阳村合并后第一次文化活动，意义非凡。
平阳县鳌江镇并村按照“地域相近、人文相通、血缘相亲、产业相融”原则，综合考虑户籍(常住)人口、地理位置、历史渊源、产业特点、发展水平等因素，通过做大集镇村、做强中心村、以强带弱、以富带贫、产业发展、抱团发展等形式推进并村工作。
村社规模优化调整为新农村发展提供了新的发展机遇。“我们跟重阳村归并之后，准备将岭根峡谷、云顶天池、十八都淘趣庄这些资源整合起来，打造一站式乡村旅游产业，新村的发展就更有盼头了。”岭根村书记杨礼周表示，“相信不久，一个更加生态、更加文明的新岭根一定会呈现在大家眼前。”
前段时间以来，龙湾区44个行政村全部一次性通过村改社区表决，村民平均参与率99.8%，平均赞成率90.2%。而近段时间，各社区积极开展活动，如蒲州街道通过互动交流、阅读沙龙、赠送书籍等方式，增进新社区居民交往；永中街道正在策划“融合一家亲”区域党建联盟，实现资源共享，优势互补。
“村社规模调整不只是更换一个名称，而是基层组织结构、基层治理体系、基层资源配置的全新重构。”龙湾区委组织部相关负责人介绍，“目前全区已经组建12个社区党建融合共建会，下一步将全面推动社区各党组织互动互联，形成党建引领、党员示范、群众参与的基层治理体系。”
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