摘要：近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化，事业单位体质改革的逐步推进，对事业单位的财务管理提出了更高的要求。然而，现行事业单位财务管理仍在很大程度上沿习了旧的制度和习惯，难以适应新形势的要求。本文作者通过对事业单位财务管理所呈现出的问题进行分析，并提出相应的解决措施，从而为事业单位财务管理工作的提高提供理论基础。
关键词：事业单位；财务管理；对策
财务管理作为事业单位的重中之重，在一定程度上决定了事业单位的生存与发展。随着我国公共财政体制改革的不断深化，事业单位体质改革的逐步推进，对事业单位的财务管理提出了更高的要求。财务管理工作作为事业单位的重要组成部分，重要性越来越明显，只有加强财务管理，才能从根本上保证事业事业单位的有序发展，才能为我国经济的发展奠定良好的基础。所以事业单位在今后的发展过程中要不断提高财务管理水平，利用多种手段的促进财务管理的发展。
1事业单位财务管理存在的主要问题
1.1财务管理制度不健全
1.1.1固定资产管理不规范，资金管理有漏洞
有些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、出租、调拨、报废等方面管理不规范，按规定应纳入政府采购且通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位自行采购，逃避政府采购。固定资产使用效率低下、数量不准、账物不符，造成国有资产的流失。另外，货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。专项资金管理方面存在支出管理不规范现象，重拨款轻管理。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，单位对出纳工作监督不到位，大额开支使用现金支付、白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在，甚至设置小金库。
1.1.2部分事业单位不重视预算编制，收支管理不规范
有些单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性，支出控制不严，超支浪费现象严重，严重影响了政府部门的公众形象。有的预算单位在项目支出资金管理使用中基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
1.2财务管理观念落后，会计基础工作亟待进一步加强
1.2.1会计记账方式陈旧
有些事业单位还在沿用原始的手工记账方式，未实行会计电算化，造成记账随意、手续不清、会计资料散失、账簿记录差错较多、会计核算不统一、账务处理欠规范，存在往来列支现象。少数单位包括资金平衡表在内会计报表都不能按规定编报，会计基础工作相对薄弱。
1.2.2票据管理不规范
由于内部管理松弛，制度不严而削弱了会计基础工作，造成账目混乱、资产不实、数据失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。支出中经常使用白条，假发票也时有发生。这些都容易助长和造成单位“小金库”问题的滋生，不利于提高纳税人纳税意识，容易造成税款流失。
1.3监督机制不健全，管理不到位
由于一些事业单位缺乏健全的财务管理监督机制，没有一套完整的固定资产购置、验收、清查处置、报损等财产管理制度，造成固定资产盲目购置、重复购置，甚至有账无物、资产流失的现象。
有些单位虽已建立了内审机构，但是内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理，单位内部未实行统一的财务管理，更多的是有章不循，订立的制度也是为应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有的把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，违反了“收支两条线”的财务管理规定。
1.4财务人员素质有待提高
1.4.1.部分事业单位的财务人员素质还不能很好地适应现代财务管理机制下的工作。一些事业单位的财务人员编制和工作机制还不够科学，部分财务人员对《会计法》和财务管理知识了解不多，方法陈旧，整体素质不高，在工作的开展上缺乏创新和灵活性，下级的工作开展还是习惯地一切听领导安排，办事效率较低。
2解决事业单位财务管理问题的对策
2.1建立健全有效的财务管理制度，改革财务管理机制
针对单位财务管理薄弱环节，要在完善手续、健全制度、防范风险上下工夫，结合本单位的组织结构和部门职能，建立健全本单位的会计监督制度及内部控制制度，如会计人员岗位责任制度、经费管理制度、专项资金管理制度等。同时，严格遵守《内部会计控制规范――基本规范》及其他相关内部会计控制规范，合理设置会计及相关工作岗位，会计出纳要分设，保证不相容职务的分离；所有账目都要做到定期核对，切实做到账账、账实相符，应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，明确职责权限，做到制度管人、责任到人，形成相互制衡的机制，使会计控制和会计监督制度化、规范化、经常化，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。
2.2加强事业单位会计基础工作
没有健全的会计基础工作，会计管理也就失去了可靠的保证，会计工作水平也就无法提高，各级领导和广大财会人员必须充分提高思想认识，把会计基础工作抓紧抓好。要按照《会计基础工作规范》和内部实际情况，制定并严格执行一整套会计工作制度，规范会计基础工作才有保障。对单位的会计基础工作，单位负责人要管，会计管理部门和社会都要管。要彻底清除无证上岗人员，定期或不定期对各行政事业单位财会人员执行《会计基础工作规范》情况进行检查、考核、评比和奖罚，促进会计基础工作不断提高。
2.3加强预算管理，提高经费使用效率
为加强预算管理，事业单位应当根据自身特点对预算控制进行完善，严格执行各项标准，强化履行预算资金管理的程序，全面实行预算编制执行和监督职权。首先，要保证预算编制的科学性、全面性、准确性和真实性，预算范围应由小到大汇总、由下而上汇总，做到及时准确；其次，在预算的执行上严格按照预算编制项目（科目）资金的使用去向运行，对收支出现的差额进行认真的分析，找出原因合理调整；最后，在预算的监督上，财务人员要认真履行各自的岗位职责，及时纠正预算编制和执行预算过程中存在的问题，提高资金的使用效益。单位财务管理部门要认真负责预算的编制、执行、调整和监督工作，按照上级主管部门的要求及时准确地编报单位预算草案，根据上级主管部门的预算批复意见，编制单位内部预算，下达有关责任单位，实施责任预算管理。
2.4规范固定资产管理，提高资产的利用率和效益率
首先，提高对固定资产管理的认识，转变观念，克服重资金使用轻实物管理的倾向，制定并完善适合本单位资产购置、使用、保管等各个环节的管理制度，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化。其次，在钱物分离、分级负责、责任到人等原则的基础上，事业单位固定资产要设有管理部门专人进行管理，并增设固定资产折旧或固定资产净值等管理账目，合理的区分固定资产、低值易耗和材料的界限，完善出入库手续，达到账账相符、账物相符，以实现资产管理与会计管理的有机结合。
3结束语
综上而述，伴随着社会经济的发展，事业单位财务工作要适应新形势与新要求，必须不断探索新型管理方法，使财务工作跟上社会经济发展步伐，从根本上促进事业单位财务工作的发展。
参考文献
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[3]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济，2008,(20).
论文作者:王枭雄
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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