深圳市南山区政府投资项目前期工作办公室
摘要：前期管理在工程建设管理中发挥着重要作用，还需要工程管理人员协调配合，积极沟通，主动交流，确保质量工程的顺利进行，保障工程项目朝着规范化、科学化、制度化。本文就项目建设前期管理进行探讨，以供参考。
关键词：前期管理；设计管理；招标管理；质量提升
1、项目立项与可行性研究阶段的管理重点分析
在这一阶段，主要是根据前期策划阶段所确定的工程项目策划方案，对其进行审核和确认，并提出建议书，且建议书在批复之后才能对工程项目进行可行性研究。而工程项目的建议书，主要是结合项目策划方案的内容，对其存在的不足进行提出。例如在项目的建设规模、周边环境的调查研究等存在的不足，并结合工程项目基本目标实现的需要，对工程项目中的各项规章制度实施全面而又细致的研讨。在此基础上，就应及时的对其可行性进行研究，以拟建为基础，对其在经济性和技术性方面进行全面的统筹和分析，以得出以最低成本获得最大效益的技术措施，所以在对于促进工程管理工作的开展具有不可或缺的作用。具体来说，在这一阶段的前期管理工作，就是分析影响工程项目的因素，对其实施的可行性和有效性进行鉴赏和评论，从而对项目成本进行计算和估量，同时研究每个影响因素之间的关系，从而通过拟建项目对自身的经济效益进行分析和确定，为确保工程的经济性和技术性而确定更加科学合理的方案。施工方案应确保其经济性和先进性的同时，还应确保其合理性和实践性，从而为工程投资决策的制定提供更多的支持和依据。
2、勘察设计阶段的管理重点分析
这一阶段的管理，在整个前期管理中具有承上启下的作用，尤其是设计阶段的管理最为重要。这一阶段主要是在前两个阶段的基础上，采取设计文件的形式，对整个工程项目的策划方式和有关要求，以更加具体、明确而又规范的形式将其展现出来，进而会更好的为整个工程项目建设提出具有较强指导意义和建设意义的根据。由此可见，这一阶段是确保工程策划得以实践的关键性阶段，同时也能确保其与工程的建设和营运三者之间的关系更好地衔接，通过工程项目的策划，将其策划的内容有效的表达出来，这样在工程项目的最终交付时才有较强的运行成效。与此同时，工程的设计还关乎着工程质量和工程成本的控制，其虽然只有整个工程造价的10%，但是其对整个工程的投资带来的影响则在70%以上，所以在这一阶段中，就应在这一阶段，切实加强以下工作的开展：一是应引导设计人员深入工程项目现场，尤其是有在调查和掌握常规项目的基础上，还应掌握和调查特殊使用功能方面的需要，并对其技术参数进行落实，从而在设计过程中才能做到得心应手。二是强化设计文件的审查，因为其直接对整个工程的投资有着直接的关系，同时也为功能需求的实现注入活力，并对投资和功能进行比较，找出不规范的定价，尤其是应对就高不就低的情况进行全面的审查，确保设计规范的套用具有较强的针对性，进而确保功能规范和设计规范得到有机结合，才能确保投资效益得以最大化的目标实现奠定基础。
3、招标管理及签订合同的管理重点分析
当前，我国在不同的地方的工程招标管理方面的规定有着一定的差别，在流程上也有着一定的区别，所以在进行招标管理时，应切实注重以下工作的开展：一是在考察施工单位时，必须做到细致而又全面。因而在整个工程中，施工单位的作用最为重要，要是其作用得不到有效的发挥，那么一切工作就是徒劳。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而我国的施工单位往往良莠不齐，在招标管理工作中经常遇到违法招标投标的情况，所以在招标之前首要的工作就是对施工企业进行考察。尤其是施工企业的资质和社会信誉度，严防不法企业通过非法的方式获得工程的建设权。但是就当前来看，由于地方保护主义盛行，外地优秀的施工单位进不去，里面优秀的施工单位走不出来，使得很多时候的施工企业往往就是那么几家，这就需要政府在今后的改革中不断放宽。加上现在很多工程项目看似走了招投标的过程，但是往往是提前就已经内定。笔者建议还应深入到其企业实际，对其以往工程的记录资料等进行审查，从而更好地以此对其在施工技术、人员和进度、配置等等方面的实力。找出其存在的不足，并在工程建设中要求其不断的改进和完善，才能更好地避免出现这样或那样的工程质量安全问题。还可以对其已建成项目进行实际调查，从而更好地为工程建设和指导提供意见建议。二是在签订合同时，主要是在结合招标文件合同的基础上，对双方具有歧义的条款进行明细化。对双方的权责更好地明确，尤其是应对很多概念性的问题说明清楚。严禁在合同中存在歧义的情况，必须确保双方公平平等，才能确保所签订合同的合理性，从而更好地完成对整个工程的前期管理工作。
4、提高设计质量
项目在现场施工过程中，经常因为设计质量问题而引起设计变更、工程返工。项目竣工、使用过程中发现的问题，很多也与设计有关。设计质量出现问题会影响项目的施工质量及最终的使用效果，给项目的投资控制、工期控制造成困难。
4．1设计质量控制中遇到的常见问题及原因分析
（一）常见问题
①设计需求反复修改，导致设计反复修改；②设计成果深度不够，错漏碰缺严重；③设计团队能力不够，图纸问题层出不穷，现场配合无法到位。
（二）原因分析
设计单位追逐利益的最大化、设计师缺乏培训，导致设计总体水平（特别是施工图设计质量）低下。
1）设计单位产生的随机性，导致设计质量优劣的随机性
2）设计、审图周期短，导致设计质量难以保证
4.2 设计质量控制的建议措施
（一）对于普通、小型的公共，优选设计单位参加设计投标，选择方案及施工图力量都较强、且熟悉政府投资项目审批程序的设计单位，建立“长期合作”预选设计承包商库。使设计单位注重施工图设计的质量，亦可避免投资较小、设计费较低的项目招标时，高水平单位不愿意参加投标的情况发生。
（二）特别复杂的、需要国际招标的项目，采取方案买断的方式，后期初步设计、施工图设计从预选设计承包商库中抽取设计单位完成。当然，也可以在招标文件中应要求投标单位提供联合体单位，进行资格预审，选择在深圳市有分支机构的、经验丰富、高水平的设计团队作为其联合体。
（三）加快标准化设计的进程，尽早编制区政府投资项目统一技术手册
政府投资项目可分为：学校类、医疗类、体育类、市政类，等等。应按照不同类别的项目，对已建或正在建设的项目进行回访、调研，将项目实施过程中遇到的设计问题进行梳理，总结共性问题，提出解决方案；同时，将项目中比较成功的构造做法、材料及设备选型进行整理，形成统一做法手册，供以后的设计单位参考，使其少走弯路、少犯错误，这样也便于设计管理。
（四）保证合理的设计周期和设计费用
首先应在合同中尽可能留有合理的设计周期。同时，为了做到“优质优价”，在设计合同中，设计费应该按规定计入上述调整系数，并在概算细目中予以明确，争取在概算中予以批复。
（五）精细化管理成就设计精品
只有充分调动设计单位积极性，从设计任务书编制、方案调整、初步设计、施工图设计、装修样板确认等设计各阶段进行深入、严格的把关，才能逐步发现问题、及早解决问题，使现场能够顺利施工。因此在项目方案设计完成后，即引入设计咨询单位对方案设计、后续的初步设计、施工图设计进行审核。对有争议的、有多种选择方案的、或是重大的技术问题，召开专题专家研讨会解决，把问题尽可能消灭在施工之前。同时，还应定期对设计质量问题进行汇总，以便在其它项目中提醒设计单位注意。
5、结束语
综上所述，在工程前期管理中发挥了不可或缺的作用。不仅是对自身的效益负责，也是为工程的安全和质量负责。所以我们必须在这一工作中，应切实掌握自身在工程前期管理工作中的重点，尤其是应从项目策划开始，导致项目立项与可行性研究，再到项目勘察设计，最后到项目招标及签订合同等阶段，均应切实注重其前期管理工作的开展，才能更好地确保工程质量，提高自身的投资效益。
参考文献
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[3]黄志挺.建筑工程前期阶段造价的控制与管理[D].浙江大学，2013.
论文作者:蔡江琳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工程论文; 项目论文; 阶段论文; 工程项目论文; 对其论文; 单位论文; 施工图论文; 《建筑学研究前沿》2017年第13期论文;