摘要：随着经济的发展，城市化进程加快。众多建筑企业如雨后春笋般兴起。自改革开放以来我国建筑市场愈加开放，招投标制度符合市场经济发展需要，可促使我国建筑市场朝着公平竞争、规范有序的方向发展。招投标制度与整个工程项目的开展息息相关，直接关乎建筑工程的公开公正性，但是就目前我国建筑行业发展现状来看，招投标作为施工管理的重要环节仍然存在问题，陪标、围标、串通投标的行为时常发生，对整个工程顺利开展及施工质量提升都产生着负面作用，长此以往还会在建筑行业产生很坏的影响，阻碍我国建筑行业持续健康发展。
关键词：招投标；问题；对策
引言
建筑工程施工招投标管理中往往存在评标管理不严格、管理工作专业化程度低等问题，导致建筑工程施工招投标工作出现难以解决的矛盾和困难。要结合具体情况提出解决措施和方法，这是建筑工程施工招投标管理工作持续强化和不断建设的基本策略，也是构建新时期适应市场经济建筑工程施工招投标管理新体系的重要前提和保障。
1工程项目招投标管理理论概述
①博弈论。其是基于理性人的角度开展研究，目的是为了在运用策略时可以实现自身利益最大化。这为招投标基本理论的形成提供了依据，从招投标环节的博弈过程来说，因为信息不对称，使得各个参与者之间的决策能够相互影响，进而构成最基本的博弈类型，包括投标人之间的博弈类型、投标人和招标人之间的博弈类型。②寻租理论。寻租理论强调的是运用不正当手段以及方法，阻碍经济市场自由发展，以损害他人的利益为前提实现自己的经济利益目标。寻租理论是基于维护工程项目招投标市场规范化的角度，提出相关监管要发挥自身的作用，严厉打击阻碍市场公平竞争的行为，进而维护市场有效运行，解决不正当盈利活动。
2建设工程招投标存在的问题
2.1建筑工程施工招投标违规操作频发
当前，国家出台了一些规范建筑工程施工招投标的法律和法规。但是，由于建筑工程施工招投标的复杂性和法律法规的笼统性，导致在建筑工程施工招投标过程中依然留有巨大的空间和漏洞，出现了公平性缺失、招投标腐败、政府形象受损等现象，严重地影响了建筑工程施工招投标的行业、市场和社会定位。在建筑工程施工招投标主体方面，由于专业水平限制、主观意识影响、个人行为取向等原因，产生建筑工程施工招投标过程中编制不系统、工程施工分包转包、资质审查松懈等问题，既不利于建筑工程施工招投标工作的开展，也不利于确定相关主体和责任，一旦发生建筑工程施工招投标违法行为，将会对建筑行业、工程经济、市场秩序带来严重的威胁和冲击。
2.2招投标代理机构监管不力
城市建设需要建筑行业的支持，为了建设更好的城市，建筑行业需要不断的发展进步，因此我国现在的建筑项目也越来越多。每年都有大量的建筑项目需要相关部门合作完成，同时项目也变得更加复杂多变。工程项目的招投标工作往往牵扯多个部门，这些部门的利益和招投标的结果密切相关。因此招投标的代理制度被提上日程，随着这些年的发展，招投标代理机构越来越受欢迎。但是市场的大量需求造成了招投标机构里的人员鱼龙混杂。因为招投标机构在我国兴起的时间不长，因此招投标人员的素质不同，同时由于管理阶层对于这些机构的监管并不到位，加上这些机构对于自身的要求不高，我们很容易检查到相关招投标人员并不合格。同时，因为这些不合格机构的存在，很多项目业主会主动找到他们，为的是避免管理部门的监督。这些机构的操作违规，影响了市场的发展。
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3施工招标中的工程管理措施
3.1加强审计
一般来说，招标的不公平行为相对来说比较隐蔽，所以只有通过一些比较简单的审计工作才能够发现问题。所以应该制定出合理的审计计划，扩充现有的调查范围。审核工作人员在实施审核的过程当中还需要对一些比较细小的工作特别注意。比如说，如果在调查的过程当中我们发现有采购发票，我们应将这些发票与随附投标单位承诺的投标书偿还证据联系起来。在此基础上，我们进行了大规模的调查，以确认假设的真实性，并将其作为不规则的证据加以惩罚。此外，不正规的竞标者也可能泄露发票上的线索，如营业费和招待费。例如，当投标人向投标人行贿时，他们使用的大部分资金都是商业费用和招待费。这些虚假发票是为了便于报告账目而制定的。一旦确认，根据发票名称进行调查。它也可以作为违规的证据保留。
3.2规范招投标行为，建立清退制度
首先，对于投标工作人员来说应该秉承公平的基本原则，依照相关的工作过程以及自己的实际情况，整理出编制投标相关资料。与此同时，还应该严格的检查所有的参与竞标的企业的资质，如果有违规操作，要将其参与招投标的资格取消，加大惩戒力度，这促进招投标工作的公正性。其次，对于全部的招标代理企业，在对招标代理企业进行选择的过程当中，应该对他们的行为进行严格的监督和管理，保证企业能够遵照法律法规的规定，提供更加优质的服务。与此同时，在建立评标委员会的过程当中，不但应该保证其成员具备专业的知识，丰富的经验，还能够对投标方案进行合理的评测。
3.3强化施工招投标中评标的管理工作
评标是整个施工招投标过程的关键环节。要站在保障建筑工程建设任务、提升建设效率和质量、提高施工速度和安全的角度，对施工招投标方案系统、科学、全面地评价和认定。第一，在施工招投标评标过程中，预防出现地方保护主义作祟，要将施工招投标单位平等地列为评标对象。要从促进区域经济建设、实现建筑工程目标、体现市场经济特点的角度进行评标，将高专业化、高经济性的施工投标单位列为目标考察对象，在施工招投标管理中体现公平、公正的原则。第二，在施工招投标评标过程中预防“价低者得”的行业通病。要立足于对建筑工程立项和设计的内容，防止过分倾向经济目标而忽视综合效益问题。尊重建筑工程建设定额，保障建设质量、施工造价、工程效益。第三，要通过施工招投标管理工作建立起公平竞争的市场空间和运行环境，使企业在施工招投标平台上展现自己的优势、资源，使施工招投标单位找到彼此的契合点，取得更深层次的交往和认同，让评标工作转化为对企业的认可和施工的肯定。
3.4加大对当前招投标的监督执法力度
针对当前招投标过程中存在的陪标、串标行为，需要建立更加完善的招投标监督机构来加大对违纪违法行为的处罚力度。并且实施招标负责人终身负责制，等后续发生招投标问题可以追究该人员责任，以此来提高招标管理人在招投标过程中的工作质量。另外，针对招投标过程中存在违法行为的业主以及投标单位，除了对其展开处罚之外还可将其载入信息数据库，并在网上加以公示，使全行业都意识到规范招投标行为的重要性。
结语
总之，施工招投标环节是市场经济条件下建筑工程建设周期的重要阶段，完善和系统的施工招投标管理，可以确保施工的质量、建设的效率、行业的正常发展和腐败丑陋现象的抑制。要结合建筑工程建设的基本要求和社会经济建设的基本特点，改善、优化和提高对施工招投标管理，通过施工招投标管理的创新和变革，加速建筑市场、区域经济和整个社会的发展与进步进程。
参考文献：
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论文作者:贾毅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
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