尚杰民
山东省东营市发展和改革委员会 山东省东营 257091
摘要：构建信息社会是基于人类社会的发展规律，符合当今时代发展潮流，信息化发展到今天，基层对信息的需求日渐加剧，作为直接服务基层信息化被提上议事日程，积极推进基层信息化建设正成为大势所趋、人心所向、时代要求。
关键词：基层；信息化建设；措施
基层信息化成败的关键在于应用，效果的好坏在于管理和维护。只要围绕辅助生产经营管理和提升全员综合素质两个核心目标，以提高自动化水平、增强软件实用性、完善网络化管理、推进多媒体培训为主要工作方向，把基层信息化建设坚持不懈地搞下去，就一定能够使信息化为基层管理发挥更大更重要的作用。
一、基层信息化发展中存在的问题
思想认识需要进一步提高。我国是在工业化不断加快，体制改革不断深化的条件下大力推进信息化建设的，信息化的理论和实践还不够成熟，全社会对推进信息化的重要性紧迫性的认识需要进一步提高。信息技术自主创新能力不足，核心技术和关键设备主要依赖进口。以企业为主体的创新体系亟待完善，自主装备能力急需增强。信息技术应用水平不高。整体上应用水平落后于实际需求，信息技术的潜能尚未得到充分挖掘，在部分领域和地区效果不够明显。信息安全问题仍比较突出。在全球范围内，计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪问题日渐突出。数字鸿沟继续扩大。信息技术应用水平与先进国家相比存在较大差距。国内不同地区、不同领域、不同群体的信息应用水平和网络普及程度很不平衡，城乡、区域和行业的差距有扩大的趋势。体制机制改革相对滞后。受各种因素制约，信息化管理体制尚不完善，信息化法制建设需进一步加快。
二、基层信息化建设的措施
2.1发挥信息化促进人员素质
信息化为基层单位畅通了信息交流渠道，改善了职工接受培训的设备和环境，使多媒体培训从愿望变成了现实。在管理中，基层管理者应以服务人员素质提升为目的，以多媒体培训和教育为手段，把信息时代职工素质提升工程作为一项重要工作来抓，通过不懈地努力，使广大职工不仅提高应用信息技术的能力，更重要的是通过灵活多样、内容生动的多媒体培训，提高了综合业务技能，为适应复杂的形势奠定了基础。如建立的培训资源管理、安全知识管理、专业知识管理等一系列系统，把日常收集和整理的专业课件、安全教程、动画等内容系统化地存储，并通过灵活多样的小课堂把培训日常化、制度化。如网上考试系统集自主练习、自由组卷、模拟考试、正式考试功能于一体，大大方便了职工的业务学习，提高了考试的公正性，为基层培训考核探索出了一条新路。
2.2开发和应用生产经营辅助管理系统
1）开发应用信息系统
在基层，传统的生产或资料运行方式实时性较差，部分生产运行节奏缓慢，资料运行周期较长。针对这一问题，建立和运行一系列基于网上运行、突出实时性、共享性的管理系统，改造传统的生产运行方式，加快运行节奏，提高运行效率，将会取得很好效果。如在实际中，可依靠企业自身技术力量，自主开发一些简单的网上实时运行系统，系统可针对资料运行周期长、共享性差等问题，突出实时性和资源共享性，来满足管理人员网上安排计划，实时查询最新资料、上传、下载数据等要求，从而保证各级管理人员能够在第一时间掌握生产状况，及时采取措施，保障正常生产。这类系统技术实现相对简单，符合管理实际，可根据系统要求优化生产流程，并不断优化和完善。
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2）对成型系统进行二次开发
在基层通常运行着一些成型的系统，这些系统虽然具备了先进的硬件条件和一定的软件功能，但往往与实际要求不相吻合或有一定距离，往往被基层单位忽视或视为摆设，起不到应有的作用。如现场实施的一些自动化改造项目，虽然实现了大量现场数据的自动化录取，但由于厂家与用户的理解差异，软件功能相对单一，预警、辅助决策分析等实用性不强。在这种情况下，作为企业的管理者，首先要把眼光投向这些闲置的或应用效果打了折扣的系统，组织现场应用人员与技术人员认真分析，以动态预警管理系统为目标，二次开发完善甚至多次完善。动态预警管理系统要实时监控现场数据的变化，实时分析历史数据变化，按需求实现异常报警，在第一时间发现生产异常情况，达到及时处理、减少损失的目的。进一步开发完善的系统既充分利用了老系统的资源，又进一步适应了当前生产经营管理的需要，应用效果得到大大提高。
3）增强系统辅助分析能力
为管理者提供智能化的服务是信息化的一个较高层次，也是管理者的客观需要。基层管理者急需具有实时分析、统计功能的生产辅助系统，如对超限数据的实时统计、对即将过期的各类仪表、器具、急需解决的重大危险隐患等内容实时统计等。这些都可以作为新开发系统或完善系统的主要方向，并将以上内容作为日常生产分析的主题，从而指导一天或近期的工作，或进一步通过特定方式通知和提醒相关人员，从而达到了辅助决策和管理的目的。
2.3发挥网络系统整合资源和积累知识
信息化建设，其主要目的之一就是使信息网络逐渐成为基层管理中各项工作所依赖的一个基础平台，使原本相互独立的各项工作更加紧密地结合在一起。通过信息化，把基层蕴含的信息资源更加有效地整合在一起，使信息间的关联更加方便。依据以上理念，把生产信息、管理信息、经营信息、人力资源信息等以系统化的方式归类管理，建立日志管理系统、成本管理系统、图片资料库、知识管理系统等一系列辅助管理系统。如图片资料库对日常管理中的各类改造、大型施工、管网走向、各类技术状况等图片资料分类存储。一是在主页上提供方便的查询机制，二是定期将资料刻录光盘保存。图片资料库是在对传统意义上采用图纸、文字描述记录资料的一种新的补充，为日后的查询和管理提供了重要依据。此外，基层人员在日常工作中积累了大量的工作经验和体会，这也是非常重要的信息资源，但过去有的随人员流动而带走，有的随时间延长而遗忘了。为此，建立了职工知识管理系统，引导职工对工作中的难点、问题的解决办法及时记录整理，同时录入到网站中，一方面职工在总结整理中加深了认识，另一方面为其他职工提供了知识共享的机会，促进了全员素质的提高。
2.4利用信息化培育企业文化
充分利用信息化这一途径，通过搭建舞台、拓宽平台，让广大职工充分感受信息化给自己工作生活带来的变化。如在现场施工、业余生活、竞技比赛等过程中，为职工拍照留念，经常性地做成专题在网页上展现，同时对于广大职工的一些原创文章和设计作品，也系统化地存储。在职工过生日或其他有纪念意义的时刻，编辑成VCD影碟或电子相册送给职工。还可充分利用网络的优势，收集各类有价值的音视频信息，利用工余时间为职工播放，为信息相对闭塞的基层职工拓宽了信息获取的渠道。通过网络，经常推出本单位的新闻热点，让全体职工了解身边发生的事，既让职工感到亲切，又体会到个人价值的实现，潜移默化的影响着每一个人。这些方法体现的是以人为本的管理理念，依靠的是信息化提供的硬软件支持。广大职工在长期的工作实践中，切实感受到信息化与自身相关，自己能够从中受益，也有义务维护信息化建设。信息化为企业文化发展提供了强大支持，职工文化力、凝聚力的提高又反过来促进信息化的发展，这是基层文化建设与信息化建设的相辅相成关系，起到了相互促进、相互推动的作用。
结语
推进基层信息化建设已成为大势所趋，以基层信息化建设工程为统领，整合各方面的资源，推进基层信息化建设，促进人才的培养，促进政府转变职能，建设服务型政府，发展先进网络文化，缩小城乡数字鸿沟，解决信息化应用过程中的“最后一公里”问题，再加上社会的积极参与，基层信息化建设水平一定会有大的提高。
参考文献：
[1]甘仞初。信息资源管理[M]。北京：经济科学出版社2009
[2]张国敏。企业基层管理人员培训教材[M]。山东：山东大学出版社，2009
论文作者:尚杰民
论文发表刊物:《基层建设》2015年3期供稿
论文发表时间:2015/9/10
标签：基层论文; 职工论文; 管理系统论文; 系统论文; 信息化建设论文; 信息论文; 实时论文; 《基层建设》2015年3期供稿论文;