摘要：近年来，社会经济快速发展，在市场经济条件下，构建全面预算管理体系，实现科学完善的绩效评价对于提高财务管理活动，加强企业内部控制效果具有重要意义。预算管理目标是绩效评价的基础，将绩效评价融入到预算管理中来，不仅能够完善预算目标，提高企业资源配置效率，更能够调动员工参与生产经营的积极性，促进企业效益目标实现。基于此，本文从企业全面预算管理与绩效评价的关系入手，结合其中存在的问题探究相应的解决对策，以期对提升企业的持续经营有所助益。
关键词：项目预算管理；问题；对策
引言
企业以其既定战略目标为依据，将市场作为起点，对其生产经营过程中所需涉及到的各个环节进行相关的预算编制，以实现对企业财务、人力、实物等资源的合理分配即为所谓的全面预算管理，此项管理手段需企业全过程、全方位、全员参与方可获得理想效果。现如今，全面预算管理早已成为企业开展经营管理工作的最基本手段，可将企业的领导、计划、控制、组织能力有效反映出来，是企业战略目标实现过程中的重要参照与基准，也是企业考核评价其经营管理水平的一项重要标准，是企业对当前市场竞争情况予以适应的关键基础。目前，我国许多制造业企业在开展全面预算管理工作的实际过程中遇到了诸多问题，只有制造业企业对其予以充分重视并采取积极有效的对策来解决这些问题，其才有可能获得更加良好的发展，拥有更为强大的市场竞争力。
1预算管理在企业财务管理中所起到的作用
企业在发展的过程中，应严格控制资金方面的动向。各个部门之间需要互相协作，积极配合，相互监督，精细化财务预算管理。① 精细化预算管理能合理进行企业资源配置，避免企业资源的浪费企业财务管理并不只是账面上简单的管理工作，它是涉及到企业的各部门，企业的日常活动中。一个企业的资源总是有限的，提高资源的利用率，在有限的资源下，避免浪费，精细化预算管显得尤为重要。财务部门应该根据企业的战略目标和发展方向认真细致的做好预算工作，精细化预算，落实到各个部门，各个环节当中，用科学的财务方法更加优化的配置资金的使用情况，避免因粗略的预算带来的企业资源浪费，资金消耗加大。比如某建筑企业没有考虑到钢筋的承重能力和实际的钢筋使用量，粗略了进行了财务预算，结果导致，实际使用中，钢筋的配置不达标，不仅给企业的财务资源带来了浪费，影响了工作质量，而且也使整个的工程受到了影响。所以每个环节的精细化预算管理，合理的资源配置，可以有效的避免企业的资源浪费，降低企业的使用成本，保证企业长期发展。②一定程度的规避财务风险预算管理水平不高，在实际在企业运营中，常常会容易产生一定财务风险，会出现实际的运营成本大大超出预算的情况，或者预算不够，影响企业的工作进程，给企业带来莫大的损失。如何能更大限度的规避财务风险带来的损失，这时候精细化预算管理该发挥它的重大作用了。财务预算精细化管理中，要把各项指标预算落实到明处，每一笔预算做到精准，对可能出现的突发问题有相应的解决方案。把控好各个环节，把可能引发的财务风险系数降到最低，保证企业发展的切实财务利益。
2项目预算管理中存在的问题
2.1 全面预算管理观念意识相对落后
目前，我国许多制造业企业管理层仍存在不够重视全面预算管理的问题，无法充分理解开展全面预算管理对企业所产生的积极作用，未能在企业战略规划中纳入全面预算管理。同时，许多制造业企业中的员工对全面预算管理的认识程度也不够，其常常觉得全面预算管理为企业财务部门的份内职责，与自身日常工作无关，导致企业员工在全面预算管理工作的实际开展过程中不够主动、积极，无法实现对全面预算管理工作的全员参与，也有一部分管理人员认为全面预算管理会给企业增加流程，增加负担。在现代市场竞争中，建立全面预算管理已经成为企业实现对内部资源优化配置的必然选择。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是由于思想认识上的不足，企业在预算管理中难以形成完善的体系，例如全员参与预算的意识不足，对预算管理与绩效评价之间关系的认识不足，影响了企业激励措施的制定；全面控制意识不足，预算的编制、执行、控制、考核尚未形成环环相扣的流程，影响了企业预算管理的整体效果。
2.2 预算管理缺乏执行力度
部分单位由于不具备较强的预算管理知识，在预算管理工作上知识看重预算编制，将管理工作执行情况忽略；在预算支出上，更加倾向与整体数据，对于细节管理从不过问。另外，在项目支出计算上，过于看重支出综合，相关预算执行力没有得到深入强化，让很多项目支出都集中在年末进行，工作压力巨大。例如，某行政事业单位在预算组织和预算执行目标确认上，存在明显的局限性，没有将实际预算工作和年度工作计划结合到一起，进而导致行政事业单位预算资金管理存在很多问题，最终降低了相关工作人员对该项工作的重视程度，无法在工作中体现出预算管理的执行力。
3项目预算管理中存在的问题的对策
3.1将良好的全面预算管理理念树立起来
现代制造业企业必须把以往的旧观念废除掉，将良好的全面预算管理理念树立起来。制造业企业领导层需对市场方面的变化予以密切关注，并以此为依据制定出更为科学、合理、全面的预算内容，使市场当中的各种风险得到有效规避。制造企业需将全面预算体系建立在市场营销理念基础上，以使企业资源得到更加有效、合理的配置，促使企业中的各级领导、员工均充分意识到开展全面预算管理的重要性。提高思想认识，强化对企业预算管理指导，认识是实践的指导。在新的市场竞争环境下，企业应积极调整管理思路，提高对全面预算管理的认识，并不断完善绩效评价体系，以指导企业经营管理的不断完善。根据全面预算控制与绩效评价的要求，企业提高思想认识首先要树立全员管理意识，将全体员工纳入到全面预算管理中来，将企业战略经营目标不断细化，并逐一落实到各个环节乃至各个责任人，以强化其参与全面预算管理与绩效评价的责任意识。
3.2强化对财务人员的培训工作
在具体财务管理工作之中，财务管理人员综合素质可以对工作质量和效果产生极大影响。为此，各个行政事业单位应该从实际角度着手，强化对财务人员管理和工作意识培训，让这些人意识到财务管理的重要意义，只有在该项意识形成之后，才能让工作质量得到深入维护。除此之外，在培训工作开展上，还应该确保其系统性和科学性，其培训工作可以聘请一些专业人员参与管理，首先要做到的就是工作人员的意识培训，与此同时，还要与新形势下的财务管理工作要求结合到一起，向他们传达现阶段财务管理工作的重要内容，让每一位工作人员都能清楚今后工作的具体方向，帮助管理人员开展财务管理工作。
结语
综上所述，在行政事业单位运营过程中，需要实施相应的管理工作，确保相关业务流程顺利进行，以便提高行政事业单位经营效益。预算管理工作涉及内容较多，需要将精细化管理理念应用到管理实践中，制定并实施科学的预算管理规划。本文加大了对行政事业单位预算管理改进措施的分析，考虑到预算管理工作受到预算执行、政策变动等因素的影响，需要结合实际管理情况来建立管理体系，真正发挥预算管理效能。
参考文献：
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[3] 刘安.房地产企业全面预算管理问题探讨 [J].科技经济市场，201840+97.
论文作者:张傲立
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
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