李璟瑞
中国铁路哈尔滨局有限公司运输处 150000
摘要：对车务系统管控中心现状进行分析，分析了哈佳车务系统管控中心在人员素质、工作流程等方面存在的问题，针对管控中心在人员配置管理、基础设施与资料建设、管控工作职责以及如何规范管控工作等四方面提出建议与对策，便于站段加强管控中心的管理，更好的发挥管控中心在运输安全生产指挥中的保障作用。
关键词：哈局；车务；管控中心；思考与对策
一 站段管控中心现状
1.1设备设施情况
20个站段管控中心，19个站段符合总公司、集团公司关于“大厅面积不少于60-80M、液晶幕墙、两路电源、内外线电话、办公电脑、电台等”的规定。牡丹江站改后重新建设符合规定。
1.2信息系统、数据平台建设及应用情况
配备系统：视频监控系统、CTC/TDCS查询系统、列车运行图系统、调车作业计划查询系统、现在车系统、办公网络系统，安全生产大数据综合管理平台等。
配备基本规章、总公司及集团公司的专业规章、各工种作业标准、列车运行图、列车编组计划及相关技术资料、示意图及应急预案、通讯录等。
1.3人员配置情况
按要求配置了行车专职管控人员，均有行车经历。
1.4作用发挥
各站段定位不一，但均具有现场应急指导、运输统计分析、概况调查分析、管控作业跟踪、现场检查指导等基本功能。
二 存在的问题
2.1定位不明确。定位不明确，要求对现场进行检查指导，不明确具体的管控重点等。
2.2管控制度流程不清晰。对管控工作没有流程，管控人员工作随意性较大，不能体现重点、覆盖面等。
2.3人员安排不合理。管控人员自身业务素质参差不齐，工作经历不符合要求依然存在，管控人员没有配齐、缺员，一部分人员属于安置型，没有行车工作经历的从事行车监控分析员工作。
2.4管控隶属关系不统一。9个车务段有6个归调度科；11个直属站1个由调度科管理，1个由运转车间管理，其余均归安全科管理。
2.5应急处置能力不高。遇有突发非正常情况时，对通报信息流程、指导现场应急处置能力有差距，缺乏指导能力、判断能力，不能发挥应急指挥作用；
2.6设备用检修验不明确。管控中心对分管的管控设备故障情况不掌握、不跟踪、不维护，没有指定部门负责管理，造成摄像头长期故障无人负责管理。
三 建议与对策
1.工作人员管理
3.1.1应配备行车专职管控人员，所配备的人员应具有接发车组或调车作业等行车岗位经历，并应执行四班制，每班具体配备人数由站段根据实际情况确定。
3.1.2行车专职管控人员要将主要精力放在对现场作业的管控上，尽量不要承担其他事务性、统计性工作。
3.1.3依据管控工作强度与职责，应合理确定管控人员的薪酬标准，以增强岗位荣誉感与责任心。
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3.1.4对应知必会知识点进行梳理，定期开展培训和考试，提升管控人员业务素质。对工作定量完成、作业纪律等情况应进行日常跟踪检查，纳入经济考核，调动管控工作人员积极性。
3.1.5在专职行车管控人员较少时，由其他专业管控人员熟练掌握行车管控相关系统设备的操作使用，在日常管控工作中，尤其是在应急处置中，负责辅助设备操作、音视频信息调取等工作，发挥行车管控辅助作用。
3.1.6实行兼职管控工作制度，即常态性的或针对重点时期、重点任务，组织车务专业管理人员在站段管控中心兼职现场作业的管控，开展全面覆盖或针对专项的安全监督检查、写实考核，以实现管控加强的目的。
2.设备设施与技术资料配置
3.2.1设备设施配置：应配备满足生产和办公所需的设备设施，并加强日常维护，保证运用良好。
3.2.1.1配备足够的视频和音频监控设备，并必须保证监控显示器和各站拾音器运用良好。
3.2.1.2接通TDCS复示系统、运行图复示系统、现车系统、施工计划管理系统、集团公司安全大数据系统、铁路车站示意图系统、货物列车追踪查询系统、移动4G通信系统等信息系统，配备了卫星远程视频传输设备的站段，须接通该设备。
3.2.1.3配备一部传真机、一部打印机、一套外放音箱。
3.2.1.4为每名专职监控人员至少配备一部应急电话，保持通讯畅通，配备一副耳麦，用于监听语音记录。
3.2.1.5配备接发列车、调车作业实时语音监控设备，并配备接发车和调车语音记录调阅、分析软件。
3.2.2配备和收集各类技术资料，通过管控中心配备的技术资料能掌握管内人员、设备、作业方法、重点风险和隐患等相关情况。涵盖各类规章制度，自管行车设备现状，线路、信联闭设备状态，各站人员、作业方式、设备情况，特殊的行车设备、地质条件、外部环境等相关情况。
3.站段管控中心行车管控工作基本职责
3.3.1接发列车管控。对各行车室及室外作业人员要实现24小时不间断浏览巡视，管控现场作业人员的职务状态、劳动纪律，跟踪现场监控人员的作用作为。
3.3.2调车作业管控。对调车作业联控情况进行监督管控，对可利用视频设备采集信息的关键作业环节进行跟踪剖析。对调车作业联控及环节的管控工作量，结合管内作业量与管控人员配置合理确定。
3.3.3现场施工管控。梳理施工远程监控项点，对施工监控人员上岗、施工调度命令接收、转达，对行车设备停用影响范围的核对与掌握，非正常接发列车办理流程，工程车运行与调车作业的控制等施工关键环节进行重点监督并做好记录。
3.3.4上线作业管控。车间或中间站凡产生上线作业，应对上线作业防护、登销记等关键环节进行盯控，并做好记录。
3.3.5安全风险管控。针对动态安全风险提示项点，尤其是对日班计划中所确定的重点运输任务，要逐项跟踪管控，或对风险控制责任者工作行为实施监督。将需长期的重点安全风险管控，纳入管控人员每日固定的工作流程，保证一定周期内做到全覆盖检查监督。
3.3.6对重点工作的督办。对需干部上岗监控的重点安全工作任务、重点安全隐患整治等工作，进行跟踪提示和督办。
3.3.7对应急处置的管控。在接到应急处置的情况报告后，要在第一时间调集应急力量，对应急处置流程逐个环节监督管控。
3.3.7.1管控人员在对现场作业的管控工作中，须将“严格依照作业标准，管控现场严格兑现标准”作为基本准则，将督促现场落实标准、精准作业、防范风险、整治隐患作为管控工作的根本任务。
3.3.7.2管控人员在管控工作中，可采取工作指导与问题信息反馈相结合的方式，对现场的不规范、不标准，违反劳动纪律、工作纪律、作业纪律的行为，及时指出并制止，同时做好记录留存，统一甄别判定后以问题信息进行反馈。
4站段管控中心规范管理
4.1规范管控工作基本工作流程。明确管控人员固定的管控项点，针对管控项点编制基本工作流程，并根据工作流程设计工作日志，管控人员均应填记管控日志，管控日志能够详细反应管控人员当日工作轨迹，工作量应做到饱满。
4.2明确管控人员基本工作定量。明确管控人员安全问题定量和检查定量，问题定量可以动态调整，检查定量必须在一定时期内做到所有职场全覆盖，明确纳入安全大数据系统考核的问题定量。
4.3健全管控基本工作制度。一是规范管控中心日常工作纪律和交接班等工作制度。二是健全管控中心信息分析利用制度，应定期下发管控工作通报，对重点问题进行分析、点评、警示，按规定纳入考核。三是不断完善工作流程、管控日志和管控工单等，使其符合安全风险管理实际。
4.4规范应急处置流程。梳理明确站段运用管控中心进行应急指挥的工作职责、流程，实现“信息快速传递、专家上台指挥、全程管控监督、事后分析评价”的基本要求。
加强管控中心建设，是落实“加强人防、物防、技防”建设的具体要求，是督促现场落实作业标准化，加强对现场应急指导，防范风险、整治隐患，确保运输安全生产的重要手段。
论文作者:李璟瑞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/10
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