李超俊 张莉 张天慈 王涛
国网安徽省电力有限公司太和县供电公司 安徽太和 236600
摘要：目前，电力企业正处于体制改革的深化阶段，加强效能监察对企业管理的再管理，监督的再监督，不断提高企业的市场竞争力，实现效益最大化，是电力企业所面临的一个重要而迫切的课题。因此，效能监察应从本企业实际出发，围绕本企业的中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及群众反映的热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。本文笔者对电力企业效能监察工作的探索进行阐明分析，仅供参考。
关键词：电力企业；效能监察；管理分析
引言
随着市场经济发展的不断深入,新旧机制的更新,思想的进步和观念的创新决定了企业未来发展方向。在深化改革的进程中,不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力,已构成电力企业自我发展的首要任务。所以,推进电力企业健康发展,就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责,执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行行政监察的作用,起到对规范项目适应市场低标价的成本管理,减少效益流失和管理浪费,提高效益指标等各方面的积极作用。
1 效能监察在电力企业管理中发挥着重要作用
从电力企业多年的实践经验来看，效能监察是纪检监察工作融入管理、服务大局的最佳切入点，是加强反腐倡廉与完善内部管理的有机结合，在管理中发挥着重要作用，有四个方面的优势。
1.1效能监察具有切入管理、机动灵活的优势
电力企业效能监察的领导体制和工作机制是由企业行政负责人负总责、纪委书记协助并具体抓，监察部门组织实施，相关部门密切配合，职工群众积极参与，为监察部门开展效能监察奠定了组织保障。同时，电力企业效能监察可以贯穿到电煤供应、物资采购、工程招标等重点经营管理领域的全过程，也可延伸到企业某一方面的流程控制是否健全完善、人员履职是否到位、设备管理是否良好等，甚至可以细化到管理的每一个环节，主动性和灵活性大。
1.2效能监察具有范围宽泛、监督全面的优势
电力企业效能监察操作规程界定了纪检监察部门的管理权限，扩大了纪检监察部门监督的对象和内容。监督对象从党员干部扩大到与人财物相关的重点岗位人员，监督内容从监督权力的行使扩大到对监督对象履行职责的正确性、合规性、合理性等进行监督，使得电力企业管理中可能存在的不廉洁行为和管理的关键点、薄弱点都纳入到纪检监察部门的监督体系中来，为效能监察更好地纠偏革弊、助推管理效益双提升打下了坚实基础。
1.3效能监察具有关口前移、预防腐败的优势
近年来电力企业发生的腐败现象多是因为生产经营管理出现漏洞所致，而有针对性地开展效能监察能够发现和揭露管理中存在的薄弱环节和问题不足，提出监察建议，督促有关部门和责任人采取有效措施，完善制度流程，堵塞管理漏洞，规范管理行为，使监督关口得到前移。同时，通过效能监察，对有关人员履职情况和管理效能进行评价，促进大家廉洁从业、履职尽责、优质高效地工作。
1.4效能监察具有发现问题、完善管理的优势
电力企业在效能监察工作中，监察部门一般可以把查找出的问题、缺陷和不完善事项进行分类，涉及企业重大事项的问题，向决策层递交监察报告，建议解决；涉及职能部门管理上的问题，向相关职能部门下达监察建议书督促整改；涉及个人存在问题的，该批评、考核、组织处理的坚决予以实施，涉嫌违法犯罪的移送司法机关进行处理。通过效能监察，不断地发现问题、改进管理、提升效益。
2 做好供电企业效能监察的思考
2.1提高认识，抓住前提
提高认识，是搞好效能监察的工作前提。效能监察不仅是纪检监察工作的一项职能，还是提高管理水平的重要手段，只有让广大干部职工理解这一点，支持并主动地将效能监察融入管理之中，才能真正地发挥作用。在实际工作中，一方面要加强对效能监察工作意义的宣传，另一方面，要展示效能监察取得的工作成果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样，才会消除业务管理人员认为效能监察就是“挑毛病”、“挑刺”的错误认识，打消个别纪检监察干部认为经营、建设、管理是业务部门和生产单位的事情、参与过多是给自己“找事”的错误观念。业务管理和纪检监察得以横向结合，使这项工作得以向纵深发展。
2.2建立健全效能监察网络
仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实，必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。一方面要加强效能监察力量。选拔企业各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，对于阶段工作或单一工程，可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。
2.3坚持多措并举，提高监察水平
（1）把握监察尺度，避免超权越位。在实际工作中，监察部门要把握好“工作到位不越位，过程参与不干预”的原则，充分发挥“管理的再管理，监督的再监督”的职能作用。如在工程建设效能监察中，重点监察其是否违反有关管理制度规定，而对于工程量计算、施工组织措施等具体技术问题不作过多干预，避免“监察员”变成“施工员”，避免随意干涉被监察部门的正常工作。
（2）抓好工作联动，强化部门协作。监察部门和其他业务部门只是分工不同，职责不同，但目标一致。监察人员要树立服务意识、责任意识，要注意主动做好交流沟通和宣传工作，争取业务部门的积极配合与支持，避免出现纪检监察部门抛开业务部门唱“独角戏”的现象，要逐步形成全员参与、全力支持的良好局面。
（3）借鉴“廉洁风险管理”，推进效能监察。我们在开展干部廉洁从业风险管理工作中，通过“廉洁从业风险点分析”，分析重点岗位人员在工作中容易出现问题的部位环节和可能发生违规违纪或违法犯罪等风险的因素，有针对性地制定预控措施，完善制约机制。
3 加强队伍建设，提高监察质量
要适应效能监察工作所面临的新形势，必须建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍。要从以下几方面加强效能监察队伍的建设：
（1）要突出重点知识学习。在平时的业务知识和专业知识学习中，注意抓住重点业务和专业知识，结合实际，采取多种渠道和形式分阶段有计划有重点地对相关业务和专业知识进行学习和培训。
（2）在政治上、事业上、待遇上采取措施，使现有专职效能监察人员安心工作，同时，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。
（3）突出重点人员培养、业务骨干进行重点培训，保持队伍的稳定。
（4）发挥传帮带的作用。以能手带新手，有意识地安排骨干能手带动新手，使他们在办案中得到学习，得到提高。
（5）建立与各部门的交流制度，及时全面了解各项工作的新情况、新动态，通过了解交流使效能监察人员在多个部门得到全面锻炼，全面提高业务水平和能力。
4 结语
企业效能监察是一项对监察对象履行职责情况的监察活动，企业开展效能监察要做到领导对效能监察的高度认识，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是增强各级领导廉洁高效的自觉性的重要手段，是从源头上预防腐败发生，促进企业管理，提高企业效益，保证企业政令畅通的重要手段。
参考文献：
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[2]谢龙兰.发挥效能监察功效深化电力企业工作环境建设[J].今日中国论坛，2014（12）：134-135
[3]蔡静.新形势下电力企业如何有效开展效能监察[J].管理观察，2016（04）：56-57
论文作者:李超俊,张莉,张天慈,王涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/28
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