日本安倍政府的中东政策
梁怀新*
2012年安倍政府再度上台执政以来，高度重视开展对中东外交。截至2018年7月，安倍已先后6次访问中东地区，① “平成30年版外交青書（要旨）（PDF）”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000369668.pdf（上网时间：2018年11月2日） 足见中东在安倍外交板块中的重要地位。2018年5月安倍政府最新发布的《2018年度日本外交青书》，首次将“为中东的和平与稳定作出贡献”列为日本外交的六大重点之一。② 此前多年，日本外交青书中以强化日美同盟、推进同周边国家的关系以及推进以日本经济成长为基础的经济外交等作为日本外交的三大支柱。《2018年度日本外交青书》首次将日本外交的三大支柱扩充为日本外交的六大重点领域，具体包括：推进日美同盟的强化和同盟国、友好国家的网络化；强化和周边国家的关系；推进经济外交；应对全球性问题；为中东的和平与稳定作出贡献；自由开放的印太战略。参见：“平成30年版外交青書（要旨）”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000369668.pdf（上网时间:2018年11月19日) 在可预见的未来，安倍政府将积极推进中东政策，这无疑将对中东局势走向产生重要影响。对安倍政府中东政策进行深入剖析，将有助于了解和把握日本政府的中东政策及其未来走势。本文拟从安倍政府中东政策的最新动向、战略成因以及未来走向等方面入手，尝试对日本安倍政府的中东政策作出分析与评估。
一、安倍政府中东政策新动向
安倍晋三自2012年再次当选日本首相以来，提出“俯瞰地球仪外交”的外交理念，意图构筑日本的全球外交网络。中东是安倍政府战略外交的重要组成部分，在其外交体系中占有重要地位。在中东政策上，安倍政府除继续继承“对美协调”、“在以色列和阿拉伯国家之间寻求平衡”等日本中东政策的一贯主张外，在新的历史背景下，更加积极介入中东事务，努力提升日本在中东事务上的话语权和影响力。总体而言，近年来，安倍政府的中东政策呈现出以下几点新动向。
在长期应用中，农田残膜回收机械化技术应用获得了有效发展，作业形式也在逐步完善。当前在播种前进行机械化作业，主要是在土地进行全面耕翻之后，通过搂齿、盘齿将土地残膜收拢，然后通过捡拾机配合人工操作将残膜清除，装车运出。
第一，深度介入中东事务，大力提升中东政策自主性。一直以来，日本中东政策的基调都是在维持日美同盟的基础上努力与中东地区各国搞好关系。③ 张绍铎：“1973年石油危机与日本中东政策的调整”，《阿拉伯世界研究》，2010年第3期，第26页。 近年来，随着美日同盟的不断深化，两国合作地区和领域不断扩大，美国要求日本在同盟体系中承担更多的责任。④ 杨扬：“责任分担与美日同盟”，《世界经济与政治论坛》，2017年第4期，第8页。 同时，日本也希望在全球范围内不断增强自身影响力，努力向政治大国方向迈进。为此，在深入介入中东事务过程中，安倍政府一面坚持同美协调相关基本立场，一面着力提升其中东政策的自主性。
首先，在伊朗核问题上，日本持不同于美国的立场。2017年9月，安倍同伊朗总统鲁哈尼在联合国大会期间举行会谈。会谈中，安倍表示日本支持伊核协议，期待伊朗继续遵守相关协定，并希望美伊等国继续遵守伊核协议的相关精神。⑤ “日・イラン首脳会談”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me2/ir/page4_003322.html（上网时间：2018年11月3日） 2018年5月8日，美国总统特朗普宣布退出伊核协议。对此，日本外相河野太郎表示，日本基于强化国际核不扩散体制和中东安定的考量，支持伊核协议。今后，日本将为维护伊核协议而与各方紧密合作。⑥ “イラン核合意に関する米国大統領の発表について（外務大臣談話）”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/danwa/page4_003984.html（上网时间：2018年11月3日） 而面对美国要求日本停止进口伊朗石油的要求，日方则表示了相对谨慎的态度。① “美国要求日本停止进口伊朗原油，日本则态度谨慎”，http://world.huanqiu.com/exclusive/2018-06/12357662.html（上网时间：2018年11月3日） 日本在伊核问题上表现出不同于美方的立场，主要是基于维护日本能源安全的战略考量。根据日本经产省的统计报告，2017年，日本从伊朗进口原油达6284 万桶，伊朗是日本的第六大石油进口国，② “平成29年資源・エネルギー統計年報（石油）”，http://www.meti.go.jp/statistics/tyo/sekiyuka/pdf/h2dhhpe2017k.pdf（上网时间：2018年11月3日） 停止进口伊朗石油必将对日本的能源安全带来严重冲击。
同时，在驻以色列使馆迁馆问题上，日本也表现出不同于美方的立场。2017年12月，特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并宣布将把美驻以使馆迁至耶路撒冷。其后，日本政府官房长官菅义伟在回答记者提问时表示，日本对此事表示严重关切，并称日本认为纠纷应当由当事方通过谈判解决。在被问及是否会将位于特拉维夫的日本大使馆迁移到耶路撒冷时，菅义伟表示了否定。③ “特朗普承认耶路撒冷为以色列首都日本官方及媒体发表评论”，http://world.people.com.cn/n1/2017/1207/c1002-29692238.html（上网时间：2018年11月3日） 2018年5月14日，美国正式将驻以使馆迁至耶路撒冷。对此，日本外相河野太郎在次日的记者招待会上明确表示，这一事件十分令人遗憾，且日方未出席迁馆仪式，也没有把日本驻以使馆迁到耶路撒冷的打算。④ “河野外務大臣会見記録”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/kaiken/kaiken4_000699.html#topic2（上网时间：2018年11月3日） 日本显然不希望跟随美国，改变一直以来在巴以问题上的中立立场。
第二，从单纯注重经济外交转向加强同中东国家的全方位合作关系。一直以来，经济外交都是日本中东政策的最重要组成部分。而对于中东地区的政治混乱、安全动荡、军事纷争，日本则采取不介入态度。⑤ 林晓光：“从人质危机看日本的中东外交：能源安全与反恐政策的两难”，《日本研究》，2015年第4期，第37页。 这一方面是日本希望发挥自身经济优势，增强同中东国家的经贸关系，维护本国的能源安全，另一方面也是出于避免介入中东各国之间纷争的政策考量。但近年来，日本的中东政策开始有所改变，即在继续大力推行经济外交的同时，也开始努力推进同中东国家的全方位合作，通过不断强化其在巴以和平进程等中东核心问题上的政治存在，来提升日本的地区政治影响力。2013年，日本和阿盟就成立包括日本阿拉伯国家政治对话会议、日本阿拉伯经济论坛、日本阿拉伯国家文化教育合作等三大平台达成共识，从而进一步加强了日本同阿拉伯国家之间的合作。经过长期的筹备，2017年9月，日本牵头召开了首次日本阿拉伯国家政治对话会议。⑥ “第1 回日アラブ政治対話”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/page3_002219.html（上网时间：2018年11月3日） 会上，日本外相河野太郎提出了“河野四原则”，⑦ “河野四原则”主要包括：对知识、人的贡献；.对“人”的投资；长期坚持的合作；.政治合作的强化。参见：“平成30年版外交青書（要旨）”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000369668.pdf（上网时间:2018年11月19日） 它表明了新时期日本将进一步加强与中东国家的全方位合作的愿望。会后，双方发表的共同声明还涉及到巴以和平进程、难民援助等当前中东政治领域的核心问题。日本阿拉伯政治对话会议机制的建立，一改日本此前对于中东政治事务不介入的态度，表明安倍政府试图提升日本在巴以和平问题等中东政治事务中话语权的意图。
同时，要注重鱼塘施肥，新开挖的鱼塘或老瘦水塘，放种前要早施基肥，以培育天然饵料。施肥量可根据底质、池况及肥种而定，一般消毒5天后，将鱼塘水注满，每亩施入人畜粪肥400～600kg，直接遍洒池底。在开春后鱼种生长期必须及早强化追肥，也可以按使用说明利用生物肥进行培水。另外，要加强鱼塘日常管理。
对于给定赛题的大赛来说，赛题的难度要考虑目前大学生在校的学习情况来确定，一些赛题的难度过高，国内的相关技术资料较少，留给学生学习的空间有限，学生需要从国外的网站才能找到一些资料，这类题目应该尽量避免。另外，可以将赛题进行必要的划分，一些动手能力较强的，理论要求不高的题目可以由高职类的学生来完成。一些需要一定理论基础和优化算法较复杂的题目，可以由本科学生完成，这样进一步保障学生学习状况和赛题的匹配性和针对性。
第三，强化同以色列的双边关系，希望将其打造成日本介入中东事务的重要抓手。2012年安倍政府上台以来，高度重视发展同以色列的双边关系。2014年，以色列总统内塔尼亚胡访问日本，两国领导人将双边关系提升到全面伙伴关系的水平。① “日イスラエル首脳会談.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/il/page4_000469.html（上网时间：2018年11月5日） 近年来，日本同以色列的全面伙伴关系进一步深化发展。经贸层面，安倍政府执政以来，日以经贸关系快速发展。2017年2月，日本同以色列正式签署双边投资协定，② “日・イスラエル投資協定の署名.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press3_000258.html（上网时间：2018年11月5日） 旨在促进及保护日本同以色列双边投资的自由化，对于两国经贸关系的发展具有重要意义。截至2017年，同安倍政府上台伊始相比，在以色列从事经营活动的日本企业增加了3 倍，日本对以色列的投资额高达1200 亿日元，增长了120 倍。③ “日・イスラエル首脳会談.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/il/page1_000522.html（上网时间：2018年11月5日） 同以色列经贸合作的快速推进，为日本进一步夯实在中东影响力奠定了基础。
在双边经贸关系不断发展的同时，安倍政府还十分注重发展同以色列的政治与安全合作。安倍政府上台后，即确立了日本国家安全保障局和以色列国家安全保障会议之间的定期会商机制，定期就两国共同关心的国家安全议题进行磋商。2018年4月安倍访问以色列期间，两国领导人就建立新的外交部门和防务部门“2+2”对话机制达成共识，且明确表示今后将进一步深化两国在包括政治、安保领域在内的战略协作。④ “日・イスラエル首脳会談.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/il/page1_000522.html（上网时间：2018年11月5日） 特别是，近年来网络安全成为日本同以色列安全合作的一个重要领域。以色列网络信息技术比较发达，日本希望通过加强同以色列的网络安全合作，提升应对网络安全攻击的能力，加强在应对恐怖主义方面的情报搜集能力。2014年11月，日本和以色列举行了首次网络安全磋商，双方确认了进行网络安全合作的重要性，并就具体合作进行了深入商讨。⑤ “第1回日イスラエル・サイバー協議の開催｜外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/il/page22_001673.html（上网时间：2018年11月5日） 同时，日本同以色列还成立了技术革新网络（JIIN），共同推动包括网络安全技术在内的尖端科技研发。⑥ “日・イスラエル首脳会談.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/il/page1_000522.html（上网时间：2018年11月5日） 另外，日本还利用不断升温的日以关系，逐步加强两国在中东事务中的战略协同水平。日本长期关注巴以和平进程问题，在近年来的官方表态中，日本一直秉持中立立场，希望利用同以色列的友好关系，推进巴以和平进程。特别是在美国迁馆事件背景下，日本希望通过向地区国家提供经济发展方案的方式，充当巴以和平进程调停人的角色。此外，在加强反恐协作以及携手应对伊朗核问题等方面，日本与以色列也不断增强战略协同能力，加强两国的政策协调水平，以不断加强日本在中东事务上的话语权与影响力。
二、安倍政府中东政策的成因
第一，安倍政府积极介入中东事务的战略态势将长期持续。安倍政府深度介入中东事务既是出于维护日本能源安全与经济利益的现实考量，也有着为日本的政治大国目标争取国际支持的深层次目的。中东外交已经成为安倍政府推行其战略外交，特别是印太战略的重要组成部分。安倍政府对中东外交的高度重视是一以贯之的。早在2013年5月，上任不到半年的安倍即首访中东。他在沙特访问时提出构建共生、共荣、协作新时代的日本和中东关系。安倍在那次演讲中提出要谋求日本同中东国家的相互理解，探索更加深入的合作战略。⑥ “共生・共栄・協働がつくる新時代の日本・中東関係”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000004095.pdf（上网时间：2018年11月8日） 这是安倍上任后对发展日本同中东国家关系的一次全面阐释，表明新时期日本深度介入中东事务的战略姿态。2015年1月，安倍新年首访选择了中东四国。他在埃及出席日本埃及经济合作委员会会议时，作了题为“日本和中东关系”的演讲。在这次演讲中，安倍进一步指出，日本要进一步发展同中东国家的友好关系，参与中东和平进程，并加大对中东国家的人道主义援助和基础设施建设。⑦ “安倍総理大臣の中東政策スピーチ（中庸が最善：活力に満ち安定した中東へ 新たなページめくる日本とエジプト）”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/eg/page24_000392.html（上网时间：2018年11月8日）
长期以来，日本在中东积极开展经济外交，向中东各国提供官方开发援助（ODA），力图提升在本区域的影响力。近年来，日本对中东地区的ODA占日本ODA总量的比例不断上升，已从2013年的11%上升至2016年的14.5%。② “2017年版開発協力白書”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/000336398.pdf（上网时间：2018年11月3日） 与此同时，日本还积极参与解决难民安置以及叙利亚危机等中东热点问题，努力提升与相关国家的友好关系。这为日本参与中东秩序重建奠定了重要基础。在2018年4月出访中东四国前的记者见面会上，安倍就明确表示，日本要基于长期以来同中东国家之间建立的信赖关系，为中东和平、安定以及巴以和平进程作出贡献。③ “平成30年4月29日中東訪問についての会見|平成30年| 総理の一日| 総理大臣| 首相官邸ホームページ”，http://www.kantei.go.jp/jp/98_abe/actions/201804/29kaiken02.html（上网时间：2018年11月9日）
首先，中东是日本最重要的能源来源地，其能源安全价值对于意图开展战略外交的安倍政府意义重大。根据日本经济产业省的统计报告，2017年，日本从中东地区进口的原油占其原油总进口量的87%，① “平成29年資源・エネルギー統計年報（石油）”，http://www.meti.go.jp/statistics/tyo/sekiyuka/pdf/h2dhhpe2017k.pdf（上网时间：2018年11月5日） 中东地区能源的平稳供应对于日本的经济社会发展至关重要。1972年中东战争期间，阿拉伯国家认为日本片面支持以色列，对日本实行了石油禁运，这对日本的经济社会发展产生了严重冲击。此后，维护日本能源安全成为日本中东政策的重要目的。安倍政府上台以来，力图开展“俯瞰地球仪”战略外交，而保证本国能源安全也是其战略外交得以顺利开展的重要前提。2018年安倍政府发布的《2018年度日本外交青书》就指出，对于大量资源依赖于海外进口的日本来说，致力于确保资源的平稳供应至关重要。② “平成30年版外交青書（要旨）（PDF）”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000369668.pdf（上网时间：2018年11月5日）
同时，近年来，安倍政府在战略外交框架下提出了印太战略理念，中东作为印太战略的重要连接枢纽，其战略地位日益凸显。2016年8月，安倍晋三在出席非洲开发大会（TICAD）时正式提出了自由开放的印太战略。他在演讲中指出，自由开放的印太两洋和相互联通的亚非两大陆能够对世界的安定与繁荣作出巨大贡献。印太战略从地缘上来说，以东亚为起点，联通南亚，经由中东直到非洲。③ “外交青書 2017 .外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2017/html/chapter1_02.html#T003（上网时间：2018年11月5日） 中东地区连接亚非两大洲，对于印太战略的推进具有重要意义。近年来，安倍政府在实施印太战略过程中，十分注重加强与中东国家的合作。安倍在与中东国家领导人会谈中，频频提及印太战略，希望获得中东国家对印太战略的理解与支持。
莫西沙星组临床总有效率显著高于左氧氟沙星组，差异具有统计学意义(χ2=6.27，P＜0.05)。见表3。
近年来，在安倍政府长期执政的大背景下，日本的中东政策逐渐稳定，其深度介入的趋势也将长期持续。在美俄中东战略竞争的背景下，安倍政府力图通过充当巴以和平进程问题上的协调人，提升日本在中东地区的影响力。在2018年初的施政演说中安倍指出，在现有基础上日本要为实现中东和平作出力所能及的贡献。① “平成30年1月22日第百九十六回国会における安倍内閣総理大臣施政方針演説”，http://www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement2/20180122siseihousin.html（上网时间：2018年11月8日） 安倍政府以巴以和平进程问题为抓手，加大介入中东事务的意图不言而喻。此外，安倍近期深陷森友学园与加计学园丑闻，民意支持率不断下降。同时，日本也在朝鲜半岛核问题中被逐渐边缘化。在此背景下，能否在中东外交中取得良好成效，对于安倍的长期执政至关重要。
第二，未来一段时间，日本将着重围绕中东地区秩序重建这一主题来推进其中东外交。“阿拉伯之春”给中东地区秩序带来了极大冲击。现阶段，推进地区秩序重建既是中东各国的首要任务，也是域外大国介入中东事务的重要突破口。
安倍政府上台后，其中东政策更趋积极、主动，开始积极推进同中东国家的政治、安全和军事等的全方位合作，其主要出于两方面地区情势变化的考量。一方面，肇始于2010年的“阿拉伯之春”极大地重塑了中东的地缘政治格局。阿拉伯非产油国相继发生“颜色革命”，此后陷入了长期的政局动荡。埃及、叙利亚等地区大国在阿拉伯世界的影响力也有所下降，沙特、伊朗等国的影响力不断提升。“阿拉伯之春”使阿拉伯世界陷于无序状态，⑤ “阿拉伯之春”五周年记：中东大乱世界之痛”，http://www.xinhuanet.com/world/2016-01/14/c_128626881.htm（上网时间：2018年11月6日） 而中东国家局势动荡又成为“伊斯兰国”等恐怖组织兴起的温床，以致中东国家的反恐压力日增。中东地缘政治格局的变化和面临的严峻反恐形势，为日本进一步介入中东事务创造了条件。
此外，安倍政府还以人质危机为契机，积极参与中东反恐合作。2015年1月，“伊斯兰国”绑架了两名日本人，并在索要2 亿美元赎金未果后杀害了人质。这一事件对安倍政府的中东政策产生了极大影响，促使其进一步强化在中东的反恐外交。其后，日本外相岸田文雄发表题为“日本国民遭受恐袭后的日本外交”的声明，明确表示在人质事件后，日本将在中东大力推进反恐外交。日本将从强化反恐对策、加强面向中东繁荣与稳定的外交、通过建设性援助手段防止极端主义产生等三个方面进一步参与中东反恐事务。他还表示，日本将向中东国家提供1550万美元的援助，以进一步加强双方的反恐合作。2017年3月，日本与中东国家在东京举行了中东暴力过激主义对策对话，双方就后“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”时期的中东反恐合作进行了深入的探讨。⑧ 河野外務大臣と「中東における暴力的過激主義対策に関する対話」参加者一行との昼食会，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_005799.html（上网时间：2018年11月4日）
另一方面，美俄在中东战略竞争态势的不断升级，也为日本进一步介入中东事务提供了可能。2014年以来，美国在中东地区发动了针对“伊斯兰国”的反恐战争。美国在这场反恐战争中支持叙利亚反对派，试图推翻叙利亚阿萨德政府。2015年，俄罗斯也以反恐为名出兵叙利亚，强势重返中东。俄罗斯重新直接介入中东事务，显著提升了俄罗斯在中东的地位和影响力，改变了美俄在中东的力量对比和攻守态势。⑥ 程可凡：“透视美俄在中东的争夺”，《现代国际关系》，2018年第4期，第26页。 特朗普政府上台以来，美国在中东事务上呈现出深度介入的趋势。⑦ 郑东超：“变化中有延续:特朗普政府中东政策初探”，《当代世界》，2017年第7期，第71页。 随着日美同盟向全球的扩展，美国希望日本在中东发挥更大作用，增强美国在中东的控制力。安倍政府也希望利用美日同盟的特殊关系，进一步介入中东事务。2018年4月13日，美国等国对叙利亚发动了军事打击。次日，安倍在接受记者采访时就明确表态支持美英法对叙利亚的军事打击，并称此次行动能够有效防止事态的进一步恶化。① “平成30年4月14日米英仏によるシリアへの攻撃についての会見.首相官邸ホームページ”，http://www.kantei.go.jp/jp/98_abe/actions/201804/14kaiken_01.html（上网时间：2018年11月6日）
第三，为日本国内修宪和政治大国化提供舆论基础。安倍政府执政以来，日本政坛呈现出整体右倾化的趋势。政治右倾化的影响在于，右翼保守势力及其主张在政界逐渐占据上风并影响政府的决策。② 刘江永著：《中国与日本:变化中的“政冷经热”关系》，人民出版社，2007年，第163页。 在政治右倾化的影响下，安倍政府积极谋求修改和平宪法，解禁集体自卫权，而深度介入中东事务正好为修改和平宪法提供了契机。海湾战争后，日本抓住契机，通过了《协助联合国维持和平活动法案》（PKO），该法案规定可在国际危机发生时向海外派遣自卫队，③ 林晓光：“从人质危机看日本的中东外交:能源安全与反恐政策的两难”，《日本研究》，2015年第4期，第35页。 这对战后日本的和平宪法产生了严重冲击。近年来，安倍政府更是通过索马里海盗等问题进一步为其修宪创造条件。2008年以来，索马里海盗问题进一步发酵，成为维护国际航运安全，保障中东地区和平的严重威胁。安倍政府上台以来，积极参与打击索马里海盗的国际合作，试图为国内修宪营造环境，其目的是突破和平宪法的约束，为向海外派驻自卫队寻找借口。2013年，安倍政府宣布参加打击索马里海盗的多国联合特遣队，其后日本更是为了打击索马里海盗派出自卫队“P－3C”巡逻机，并派遣海上自卫队官员短期担任特遣队司令一职。④ “ソマリア沖・アデン湾における海賊問題の現状と取組.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/pirate/africa.html（上网时间：2018年11月6日） 20世纪70年代以来，随着经济的快速发展，日本开始追求成为政治大国。特别是安倍政府上台以来，积极开展包括中东在内的战略外交，试图提升日本的国际地位，实现政治大国的目标。2015年，土耳其总统埃尔多安访日期间，安倍就对其表示希望在联合国安理会改革等方面同土耳其实现更紧密的合作。⑤ “日・トルコ首脳会談.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/tr/page4_001445.html（上网时间：2018年11月6日） 巴以和平问题也是日本在中东提升影响力的重要抓手。为此，在美国迁移驻以色列大使馆等问题上，日本采取了更为中立的做法，避免激化与阿拉伯国家的关系。
三、安倍政府中东政策的未来走向
相较于美俄，现阶段日本在中东事务上发挥的作用相对有限。但是，“阿拉伯之春”后的中东乱局，以及美俄在中东的战略竞争都为日本深度介入中东事务创造了有利条件。随着安倍政府不断强化中东外交的一系列举措的推进，可以预见日本在中东事务上的发言权与影响力将会不断提升。
近年来，安倍政府不断强化日本在中东的战略存在，在加强与中东国家能源合作与经贸往来的同时，还突破了军事、安全等之前日本政府未曾触及的领域。其中东政策更趋积极、主动，这主要归于以下几方面原因。
第二，中东战略环境的改变，为日本深度介入中东事务创造了条件。日本中东外交的开展深受中东地缘政治变迁与大国竞争格局的深刻影响。冷战时期，阿拉伯国家与以色列长期对立，先后发生了5次中东战争。同时，中东也是美苏两国战略竞争的重要地区，双方长期在中东扶持代理人，争夺地区主导权。在严重对立的地缘政治格局下，为维护自身能源安全与经济利益，日本奉行亲阿拉伯的理念，并极力避免介入中东的政治与安全事务。冷战后，随着苏联的解体，美国在区域内的影响力不断增大，日本的中东政策开始逐步向美国靠拢。而在海湾战争中，日本只出钱不出人的做法遭到美方的严厉指责，以致日美同盟遭遇信任危机。④ 林晓光：“从人质危机看日本的中东外交:能源安全与反恐政策的两难”，《日本研究》，2015年第4期，第35页。 因此，后冷战时代协调对美关系成为日本中东政策的主旋律。
为此,本文提出了变系数降频模型预测直接功率控制策略,变系数降频控制将开关函数的固定系数λ1改进为一个带功率误差钳制的可变系数λ2,如式(12)所示:
第一，安倍政府战略性外交的实施是其中东政策形成与发展的根本动因。2013年1月，安倍在执政后的首次国会施政演说中提出了战略外交的理念。安倍指出，外交不应该只是关注同周边国家的双边关系，更应该基于自由、民主等基本价值观，像“俯瞰地球仪”那样眺望整个世界，开展战略性的外交。⑦ “平成25年1月28日第百八十三回国会における安倍内閣総理大臣所信表明演説.首相官邸ホームページ”，http://www.kantei.go.jp/jp/96_abe/statement2/20130128syosin.html（上网时间：2018年11月5日） 近年来，在战略外交的实施过程中，日本进一步加强了对中东事务的介入力度，将中东作为其战略外交的重要组成部分。
1.2 纳入与排除标准 纳入标准：（1）所有患者诊断明确，主要是通过术前电子肠镜及活组织病理检查诊断；（2）术前CT检查未发现远处脏器转移；（3）肿瘤下缘位于距肛缘≤5 cm且＞3 cm；（4）术前获得患者及家属知情同意。排除标准：（1）合并有严重器官功能障碍，无法耐受手术；（2）有远处癌转移（腹主动脉、肺部、肝、腹腔等）；（3）有腹部手术病史。
加强联合反恐，是日本参与中东秩序重建的一个重要方面。2016年，七国集团（G7）峰会时，日本联合其他G7 成员国共同出台了《关于反对恐怖主义及暴力极端主义的行动计划》，以此表达进一步加强合作，共同打击恐怖主义的意愿。同时，日本也积极加强与中东国家的反恐合作，提升中东国家应对恐怖主义的能力，防止恐怖主义势力的扩张。④ “我が国の国際テロ対策.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/terro/taisaku_0506.html（上网时间：2018年11月9日） 另外，东京将于2020年再次举办夏季奥运会，加强对中东恐怖主义的打击力度，将为东京奥运安保营造良好的外部环境。
同时，日本也十分关注中东的政治转型问题。安倍政府上台以来，日本外交十分注重价值观因素。安倍上任伊始就提出，日本外交应该立足于自由、民主主义、基本人权、法治等基本价值。⑤ “平成25年1月28日第百八十三回国会における安倍内閣総理大臣所信表明演説.首相官邸ホームページ”，http://www.kantei.go.jp/jp/96_abe/statement2/20130128syosin.html（上网时间：2018年11月5日） 这成为安倍政府制定外交政策的重要逻辑。“阿拉伯之春”以来，中东多国相继向民主化转型。对此，安倍政府持积极的态度，希望这有助于日本中东外交的开展。但也应看到，“阿拉伯之春”也给中东各国政治稳定带来了严重冲击。对此，安倍政府希望进一步加强与中东国家在政治转型方面的合作，将日本的政治理念移植到中东，从而不断强化日本在中东的影响力。
对于实现医疗卫生和养老服务资源有序共享的建议,市政府相关负责人回应将进一步完善价格、财政投入、人力资源培育等政策；对于完善包含全市老年人健康状况、健康档案和健康风险在内的老龄大数据的建议,市政府相关负责人表示,要在全市健康信息互联互通和大数据应用框架下,主要健康信息逐步实现实时伴随个人终生……
第三，日本中东政策的进一步推进仍面临着一系列挑战。自上任以来，安倍政府利用地区战略环境变化的契机，深度介入中东事务，积极推进日本的中东外交。但如前所述，日本中东政策的推进很大程度上受美国影响。安倍政府虽然在推进其中东外交时，极力维护本国政策的自主性，但是在根本性问题上日本仍会坚持对美协调的基本立场。比如，在美国驻以色列大使馆迁馆问题上，日本持坚决反对态度，并表示不会迁移日本使馆。但是，在2018年4月访问巴勒斯坦时，安倍也对巴勒斯坦总统阿巴斯表示，在解决巴以和平问题上美国的作用是不可或缺的，如果美方提出了解决方案，就有必要对此进行深入探讨。⑥ “日・パレスチナ首脳会談.外務省”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/palestine/page4_003975.html（上网时间：2018年11月9日） 可以清楚地看出，安倍政府仍在积极强调美国在巴以和平进程上的重要性。因此，日本中东政策的自主性仍十分有限，从根本上受制于美国中东政策的战略布局。
同时，中东地区地缘政治格局纷乱复杂，教派矛盾异常突出。一直以来，日本为了维护本国的能源安全，尽量避免卷入中东国家的政治纷争和教派矛盾。但是，随着安倍政府介入中东事务程度的不断加深，日本不可避免地要触及中东纷繁复杂的地缘政治矛盾。对于中东敏感问题的介入，能够有效提升日本在区域内的影响力，树立大国形象。但是，对于能源进口严重依赖中东的日本来说，介入中东敏感问题也会给自身的能源安全带来一定的潜在威胁。2015年，安倍在埃及发表中东政策演说时指出，解决现阶段中东所面临的问题，中庸是最好的办法。① “安倍総理大臣の中東政策スピーチ（中庸が最善：活力に満ち安定した中東へ 新たなページめくる日本とエジプト）”，https://www.mofa.go.jp/mofaj/me_a/me1/eg/page24_000392.html（上网时间：2018年11月8日）Simon Auffret:“ Confusions autour d’un « impôt colonial» et du franc CFA”, http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2017/02/22/confusions-autour-d-un-impot-colonial-et-du-franc-cfa_5083833_4355770.html（上网时间：2018年1月20日） 然而，在中东地缘政治格局重建的背景下，日本的中东外交如果仅仅依靠中庸，必然难以有效化解潜在的地缘政治风险。
2012年安倍政府第二任期以来，日本全面推进中东外交，深度介入中东事务。安倍政府的中东政策一方面强调在美俄中东战略竞争的大背景下，利用美日同盟关系加强对中东事务的介入力度；另一方面也高度重视日本政策的自主性，不惜在具体问题上作出与美国不同的政策选择。另外，安倍政府在加强与阿拉伯国家能源合作的同时，也协同推进与以色列的政治与安全合作，谋求不断扩大在中东的影响力，为其实现政治大国目标创造良好的外部环境。可以预见，日本深度介入中东事务的趋势将会长期持续，其介入的程度也将进一步加深。特别是参与中东地区秩序的重建，将是未来一段时间日本中东政策的主要着力点。但是，日本的中东政策推进也面临着美日同盟关系的掣肘，在根本性问题上日本不会改变对美协调的基本立场。此外，中东纷繁复杂的地缘政治格局与教派矛盾，以及日本自身政局的发展，都会对日本中东外交的进一步推进产生深远影响。
*作者单位：中共中央党校研究生院（博士研究生）。
（责任编辑：程星原）
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