摘要：本文作者主要对招标代理过程中需要注意的问题实施分析，并站在工作人员的角度以及信用登记的角度上来加以阐述和分析，结合自身实践就招标代理全过程质量控制的内容实施分析，以供参考。
关键词：招标；代理；全过程；质量；控制
引言：我国的建筑工程市场的管理日益完善，各种新的制度不断涌现，弥补了我国建筑工程领域的缺陷和不足。现代的招标代理就是建筑市场中的重要新兴制度之一。作为自行招标制度的一种补充制度，是市场经济发展的客观要求，也是我国工程建设行业发展完善的重要标志之一，在工程建筑市场实际操作中，项目市场有着严格的准入机制，这为很多想要进行工程招标的企业和个人造成了困难，因此，招标代理发挥自身优势，解决这一问题，在项目实施前，对招标人的各种信息进行整理，发布，管理，从而为招标人和潜在投标人搭建一个交易的平台。
1招标代理工作的特点
1.1工作周期短、固定时段工作强度大
项目从实施招标开始到确定中标人，发出中标通知书及签订合同。需要完成项目建项，组织资格预审、发售招标文件、答疑、组织开评标及定标、签订合同等工作。有些项目工期紧，任务重，需要在有限的时间内，完成招标工作，这就使得在招标过程中，需要对每一环节做到精益求精，以免引起项目流标，造成时间的浪费。
1.2工作质量要求高、责任大
由于招标流程的严谨性，如果招标代理人在招标工作中有些疏忽，可能会使整个招标工作产生严重后果，甚至可能导致招标失败。因此，从事招标代理的人员须有更高的职业素养，熟悉招投标相关法律法规及流程，严格把控工作质量。
1.3过程繁琐、机械性工作多
随着我国招投标制度的不断完善，我国招投标过程也逐渐趋于更加制度化和程序化，招标代理机构需要按照相关法律法规来实施，有序地完成招标过程。
2招标代理全过程质量控制
2.1项目招标前期的质量控制
（1）招标人沟通
及时进行沟通、协调活动是确保招标工作进度顺利进行的重要保证。签订代理合同后，应与招标人妥善的沟通，以了解项目需求及招标人对委托招标项目的期望和具体偏好。根据招标投标相关法律、法规及规章制度的要求和招标流程操作时间过程制定项目招标策划方案。对招标过程中可能出现的风险，提前向招标人做好提醒工作，尽量避免采用事后补救的消极处理方式。主要做以下事项：
（a）了解招标人对招标项目的成本控制，工期，质量，服务等要求以及招标人资金安排的要求。
（b）要全面而细致地分析在项目实施过程中的所有关主客观、有利与不利因素，使招标进度恰当合理。整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制，以确保招标代理的全过程符合招标人和国家法律、法规的要求。
（2）资格预审
发布资格预审公告后，招标人应当组建评标委员会对潜在投标人的资格预审申请文件进行审查，从而淘汰一批不符合招标要求的投标人，选择技术、资金服务等方面更优秀的投标人参加投标，提升招投标过程的安全性及有效性。
总的来说，资格预审阶段应侧重于以下几个方面：
（a）评标委员会成员的技术素质的高低，是否参加过评审工作，直接影响到评审结果。为了保证评审工作的科学性和公证性，评标委员会必须具有权威性。评标委员会必须由财务、技术等相关领域的专家组成。
（b）资格预审评审标准的目的是为了检查、衡量潜在投标人是否有能力执行项目合同。评审因素应尽可能的涵盖财务方面、施工经验、人员及设备的配备、是否具备履行合同的能力等方面。审查并核实潜在投标人提交的资格预审申请文件，充分保证其存在的真实性，同时还需要和政府监管部门建立信息共享机制。资格预审结束后，招标人应及时向所有参加资格预审申请人公布评审结果，未通过资格预审的申请人不再具有投标资格。
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（3）编写招标文件
招标文件主要是由投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、拟签订合同主要条款和合同格式以及工程量清单、图纸等共同构成。
招标文件的内容应尽可能明确，贴合项目实际特点。要科学“筛选”并认真“审定”用于评标的指标因素。对筛选出来的各种招标需求，能否作为合理、合法的项目评审指标，还必须根据相关的法律法规，结合招标人的实际需求及开展职能的需要通过集体研究确定。否则，如果有疏忽，可能会导致被动，给实际工作带来困难。
3项目招标实施阶段的质量控制
（1）组织及主持开标会
组织及主持开标会必须按照招标文件规定的时间，地点和程序，以公开、公平、公正的方式进行。开标时间与投标截止时间应为同一时间，投标人须在投标截止时间前，将投标文件送至招标文件中规定的地点。
（2）专家库抽取评标专家
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。组建评标委员会时，评标委员会的专家选取方法采用“随机抽取”。抽取工作宜控制在开标前l至2天内进行，参加抽取评标专家工作的人员，应负责对抽取结果保密，选定的评标专家接到通知后，负有保密的责任和义务。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的成员与投标人有利害关系的成员应该主动回避，予以更换。在评标过程中应该客观公正地履行职务，遵守职业道德、对所提的评审意见承担个人责任。
（3）组织评标委员会评标、定标
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。首先，评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应当予以否决。其次，对通过初步评审的投标人进行详细评审，依据招标文件中规定的评标标准及方法审查投标人的施工计划，现场组织，网络进度，设备和劳动安排，质量保证体系，安全措施，环境保护措施等技术和商务因素进行进一步的评审。
评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
4项目招标后期的跟踪服务
在定标后，代理机构的工作并未就此结束。在签订合同前，可协助招标人组织相关专业技术人员或专家对中标人的投标文件进行复查，对有含混不清或在合同签订时需注意的事项，书面列出提交招标人确认，或提交给中标人进行澄清。由于市场价格变动或其他因素，会致使签订合同的进度一再拖延，甚至中标人以各种理由拒绝签订合同。此时，应协助招标人从中协调，在法律规定的时间内，完成合同的签订，顺利推进项目的实施。
其次，由于各人对于合同的理解程度不一样，因此在合同的执行过程中，不可避免会产生经济纠纷。同时，由于社会政策，不可抗力和其他原因导致合同与法律冲突，需要修改合同条款。此时，代理机构的跟踪服务是必需的，并且代理机构必须担任招标人和投标人的协调员，以解决两者之间的争议。
总结：
综上所述，在招标过程中需要不断提高代理服务质量，完善招标行为，并在我国相关法律法规的指导下，完善项目管理的相关内容，使得招标过程得到相关部门的认可，力求在激烈的市场中站稳脚跟。
参考文献：
[1]夏友国. 浅析招标代理全过程的质量控制[J]. 建材发展导向, 2011, 09(13):494-495.
[2]周卫娟. 浅谈工程招标代理中质量控制及管理策略[J]. 中国房地产业, 2012(6).
[3]陈大燕. 工程建设项目招标代理的质量管理策略浅析[J]. 城乡建设, 2013(27).
论文作者:李晨娟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/12
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