摘要：随着近些年来我国社会经济的飞速发展，城乡基础设施建设的步伐逐步加快，导致了我国国土空间资源相对紧张，为了保障我国的稳定发展，必须对国土空间进行合理的规划，建立完善的空间规划体系保障空间资源的合理利用。因此本文从我国现阶段的国土空间规划体系入手，针对其中存在的具体问题展开分析，并且针对空间定位以及相互关系提出相关的优化措施。希望能够推动我国国土空间规划体系的建设和改革为我国社会稳定发展打下坚实的基础。
关键词：国土空间；规划体系；问题与改革措施
一、空间规划
空间规划主要指的是以某一个尺度的空间进行全面发展的整体性规划，以最终规划协调性为目标进行的科学探讨与分析，通过对地区发展规律的实质性把握以及空间要素等等综合探讨规划技术的应用，对公共规划措施进行全面的指导。通过科学的空间规划措施，能够使整个空间的发展与利用更加高效，符合政府相关政策最终的目标与期望，按照一定的发展路线稳步发展与建设，由此可见通过利用空间规划体系，能够保障我国空间的高效利用和合理发展，对于我国综合国力的稳步提升也有着一定的促进作用，因此在进行空间规划的时候，要充分借鉴国内外的先进经验，高效率地利用宝贵的空间资源，促进国土空间合理开发。
二、空间规划体系问题
我国现代空间规划尚没有形成一个完整的体系，需要很长一段时间的经验支持和探索，通过全国各地区的相互支持和链接，对空间进行合理的规划，尤其是要注意生态环境利用效率等等多个方面。
2.1解决空间无序问题
虽然我国国土面积辽阔，但是人均占有量处于国际较低水平，其中所蕴含的各种资源能源与人口的分布有着一定的差异契合度，相对较差，这种不合理的空间开发问题导致了我国能源利用相对低效。而这种空间开发扭曲的问题，带来的直接影响就是部分地区资源环境承载力达到上限，经济社会发展受到了一定的限制，只有解决了空间无序问题，才能够有效解决生态污染、资源短缺、发展空间不足等等多方面的问题。
2.2解决部门冲突
在国土空间利用方面，我国政府设置的部门缺乏着一定的调节，很多部门在制定空间部署时，没有一个统一的方向，相互之间存在着诸多的矛盾，这不仅仅导致了国土空间资源的浪费，还有可能使空间开发遇到严重的阻碍，因此在梳理空间开发规划体系的时候，必须要以党的领导为中心，以科学的实践理论知识体系为指导，对空间规划体系进行明确的规定，对各部门的工作职能和职能权限以及定位有着合理的划分，从根源上杜绝各部门因为职能不清而产生的激烈冲突。
2.3深化规划体制改革
空间规划体系发展至今体系尚不完善的主要因素就是因为体制改革尚不完全为了解决这些问题，相关部门不仅加大了资源扶持和政策倾斜，而且还积极学习国内外的先进经验，以科学理论为指导，强化空间管理工作基础，主抓规划体系建设，明确自身发展的思路和改革方向，为下一阶段的工作打基础。
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三、定位与原则
3.1定位
空间规划体系对于我国的发展来说是核心地位，因此要明确其内部的各种搭接关系，查漏补缺，充分发挥核心功能之间的定位和联系，剔除重复的部分，保留重要的部分，形成一个相互支持，互相串联的有机整体。
3.2原则
在进行空间规划体系的完善的过程中，要时刻紧跟我国国情的发展需求，不能盲目的学习西方发达国家，立足于成熟的法律体系以及规划模式进行稳步的发展，走出一条属于我国的自主建设道路，另一方面要实事求是根据出现的问题进行科学的分析与探讨，对外来经验，要取其精华，弃其糟粕，注重技术的发展，不能盲目的进行体系的规划。
四、优化措施
4.1整合部门职能
首先要建立国家空间规划专属部门，对现阶段的各个职能部门进行具体的整合划分不同国家部门的职能以及监控范围，另外深化改革体制，推动国家发展，只有取得了真正的成绩才能够增添改革的动力，将空间规划的理念彻底的贯彻下去，不同地区应该以中央政府的文件为核心，对土地利用土地承载能力等等进行合理的监测和规划，真正的将空间规划管理措施落实下去。在这一过程中要高度重视社会部门的重要作用，如遥感技术等等科技技术的出现，使得我国能够对国土资源进行精准的把控，这是进行空间规划的信息支持，如果盲目进行编制，很有可能导致空间规划决策不全面，不科学。
4.2技术创新
根据不同地区的数据划分，对土地利用情况进行数据分析，以点带面，例如各县级部门通过建立统一的数据库，形成专业团队，解决自身存在的问题，并且走出一条符合当地发展的道路，将其成功经验提取出来向四周推广，而周边地区也可以根据成功经验，结合自身的实际情况进行新的方法探索，尤其是对新兴技术的应用和监控经验是重中之重。只有将这些技术的使用方法进行创新和综合，才能够使不同的地区都很好的完成空间规划工作。
4.3人才培养
若是想保证各部门稳定协同进行工作，必须进行专门的人才进行培养，强化各部门之间的配合，充分的将各部门的工作潜力调动出来，可以加大经费扶持和政策扶持，以较低的经济成本进行人员培训，同时也可以将正常工作的经费预算纳入正常渠道支撑。这样能够有效地避免资源浪费。
五、结束语
综上所述，为了保证我国国土空间规划的合理，必须完善空间规划体系，从政府部门职能，深化体制改革等等多方面入手，将空间规划工作有机地整合起来，走出一条符合我国发展的道路，为社会经济的稳步发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]张松.国土空间规划中的城市保护策略——应对2020新型冠状病毒肺炎突发事件笔谈会[J/OL].城市规划2020（01）
[2]陈为帮.历史不能被割断——对于建立城市国土空间规划的一点看法[J].城市发展研究,2020(01)
论文作者:姜良恒
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/21
标签：空间规划论文; 我国论文; 空间论文; 体系论文; 国土论文; 部门论文; 各部门论文; 《基层建设》2019年第31期论文;