争创文明单位 构建和谐国税——四川省自贡市国税局创建全国文明单位纪实，本文主要内容关键词为：自贡市论文,文明单位论文,国税局论文,国税论文,构建和谐论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
盐之都、龙之乡、灯之城的自贡，位居四川省南部，川南中心，釜溪河穿城而过。这里历史悠久，人文荟萃，是富庶甲于蜀中的川省精华之地，素有“千年盐都，巴蜀才子之乡”的美誉；这里依山傍水，景色宜人，城市布局与起伏的山峦、蜿蜒的河溪交错穿插，形成了集山、水、城于一体的“半城青山半城楼”的山林城市风貌。如今，经过改革浪潮洗礼的自贡焕发出了新的光彩，经济迅速发展，社会日益进步。自贡市国税局正是这满园春色中一朵徐徐绽放、闪耀精神文明光芒的奇葩。
自贡市国税局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，以“巩固、提高、辐射、延伸”为方针，大力推进文明单位创建工作，促进了各项工作的全面发展和干部素质的全面提高，连续3年获得四川省国税局和自贡市委、市府目标管理考核先进单位称号，连续12年获全市党风廉政建设责任制考核一等次、被市委授予党风廉政建设特别奖，为全市唯一获此殊荣的单位。连续3届被命名为省级最佳文明单位，并荣获全国精神文明建设先进单位称号，所辖7个区（县）局均建成省级以上文明单位。
组织领导坚强有力，创建工作常抓不懈
思路决定出路，观念决定速度。自贡市国税局党组认为，只有坚持把组织领导作为国税文明建设的前提，把以人为本作为国税文明建设的基础，把“为国聚财，为民收税”作为国税文明建设的宗旨，把构建和谐税务作为国税文明建设的目标，才能做到文明创建工作与税收工作的相互促进，才能不断增强队伍凝聚力和向心力，才能有效增强队伍战斗力，国税事业的发展才有助推力和原动力。
自贡市国税局从建立制度、完善机制入手，不断夯实创建工作的组织基础、制度基础和群众基础。首先是奠定坚实的组织基础，成立以党组书记、局长罗景双为组长，党组成员为副组长，各科室、直属单位负责人为成员的创建工作领导小组，把争创全国文明单位作为“一把手工程”，实行一岗双责，建立了“一把手”两手抓、班子成员分工抓、机关党办具体抓、党团工青妇一齐抓的组织领导体系。其次是奠定坚实的制度基础，制定了指导性文件，做到目标明确、责任清楚。同时，将文明创建工作纳入年度目标管理，将文明创建工作与税收工作一起布置、一起检查、一起考核、一起奖惩，使文明创建活动有组织、有领导、有规划、有活动、有成果。最后是奠定坚实的群众基础，通过干部职工大会、座谈会、宣传栏、简报等形式，广泛发动，深入动员，使创建文明单位成为全局上下的共同目标，通过开展“为文明创建献计策、为自贡国税添光彩”大讨论、文明创建知识测试等活动，既广泛地宣传了文明创建知识，又充分调动了全员参与的创建积极性，营造了良好的文明创建氛围。同时，在文明创建工作中，注重精神文明细胞建设，提出了“人人是创建主体，个个是国税形象”的口号，坚持软硬并举，深入持久地开展创建活动。
狠抓素质能力建设，提高创建工作水平
事业发展，关键在人。自贡市国税局坚持以人为本，按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，抓好文明创建工作，筑牢文明创建基础，不断提高职工的综合素质。
群雁高飞头雁领，领导班子是干部队伍的“火车头”。自贡市国税局把加强领导班子建设放在首位，着力提高领导班子的政治理论素质。开展理论学习和调查研究，坚持中心组理论学习制度和民主集中制原则，领导班子成员自觉做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。该局领导班子连年被市委授予“四好班子”荣誉称号，各区（县）局班子也连年被当地党委授予“四好班子”称号。市局机关连续3届被评为全市思想政治工作先进单位，先后有2人被评为全市十佳思想政治工作者。积极开展学习实践科学发展观和创先争优活动，市局机关党委被确定为全市10个创先争优先进示范党组织之一。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，扎实有效地开展职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，大力开展“讲文明、树新风”活动，自贡市国税系统先后获得全国青年文明号1个、文明服务示范窗口5个，获国家、省、市巾帼文明岗4个，被评为自贡市未成年人思想道德建设先进单位。实施了国税文化建设工程，依托系列载体，扎实推进“3+5”国税文化建设，增强了自贡市国税系统的凝聚力和战斗力，推进了自贡国税事业的全面协调、跨越式发展，树立了良好的国税形象。国税文化建设工程被评为四川省国税系统优秀文化建设项目，并得到市委领导批示肯定。实施能力培训工程，推进学习型机关建设。支持鼓励干部学习科学文化知识和税收业务知识，提高个人文化素质和业务水平。开展在岗培训、业务讲学、岗位练兵活动，促进了干部队伍整体素质的提高。全市国税系统大专以上学历达到96％，市局机关达到100％，有各级各类标兵能手106人、各级各类专门人才51人，市局被命名为全市首批学习型组织，市局党组中心组多次获市委中心组理论学习奖和调研成果转化奖。
强化税收中心工作，提升征管服务质量
自贡市国税局作为“一省一市”综合改革试点单位，始终围绕税收中心工作，秉承加强征管与优化服务并重的理念，在加强征管中优化服务，在优化服务中强化征管，组织收入任务圆满完成、征管质量效率明显提高、纳税人遵从度和满意度稳步提升。
2006年以来，自贡市国税局累计组织税收收入79.11亿元，年均增长11.73％，为“十五”时期的2.21倍。2010年税收收入突破20亿元，圆满实现“十一五”规划目标。税收弹性系数和占GDP的比重稳步提高，收入规模和质量得到扩大和提高。大力推行政务公开，实施一窗式管理、一站式服务，在四川省率先实行了税库银横向联网，网上申报、网上认证走在全省前列，征管服务质量明显提高。该局“营造优良环境，发展民营经济”的提案，被确定为自贡市第十三届人大1号议案，“改革现行财税体制、实行税收属地化管理”受到市委、市政府的高度重视，并得到采纳。“十一五”期间，累计办理减免税13亿元，办理出口退税5.98亿元，有力地支持了地方经济发展。坚持以建立公平公正的税收秩序、促进地区经济可持续发展为目标，大力规范执法行为，强化税收宣传，加大稽查力度，开展执法检查，税收法制环境不断优化，纳税人对税法的遵从度不断提高。
加大监督管理力度，促进安全规范有序
安定有序是和谐社会的基本元素，也是国税事业持续健康发展的重要基础。自贡市国税局把促进安全规范有序与文明创建工作紧密结合起来，规范化、制度化地开展文明创建工作。
自贡市国税局结合国税工作特点，广泛推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，提高服务水平和效能。加大行业纠风力度，通过税务执法监察、专项清查、信访初核、治乱减负等途径，纠正损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风。坚持聘请行风特邀监察员，加强明察暗访，促进了机关作风进一步好转。开展廉政警示教育和风险教育，加强内控机制建设，积极推进惩防体系建设。全面落实“一岗两责”，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，实现了“三个确保”“三个安全”和“五个无”目标。各区（县）局在当地党风廉政建设责任制考核中名列前茅。积极开展环境综合治理，绿化、美化内外环境，未发生安全、保密、信访、维稳方面的责任事故。
同创共建构建和谐，塑造良好社会形象
真抓实干重民生，惠民富民促和谐。自贡市国税局把文明创建同“双拥”工作、结对帮扶、扶贫济困等有机结合起来，取得了良好的社会效益。
自贡市国税局与自贡军分区、武警支队签订了共建共驻协议，明确了共建共驻的内容、方式及载体，定期开展形式多样、丰富多彩的活动，共叙军民鱼水情。牵线搭桥，使爱加倍关爱中心落户自贡，解决100名贫困儿童的生活和学习问题。先后选派10名党员干部定点帮村，投资40万元修建人畜引水工程、油茶基地、村级公路及桥梁等，有力地改善了帮扶村基础设施，促进了帮扶村经济发展。市局党员积极开展结对帮扶贫困农户和社区困难党员活动，形成了互相联系、互动互促的有机整体，受到帮扶对象的一致好评。干部职工积极参与助学、助残、敬老、抗灾等各类爱心公益活动。据不完全统计，自贡市国税系统先后为“512”汶川特大地震、青海玉树特大地震、甘肃舟曲泥石流灾区和特困企业职工、困难群众、贫困学生等捐款捐物40多万元。对口支援阿坝州茂县国税局“5.12”汶川地震灾后恢复重建，投入援助资金53万元，被授予四川省国税系统对口支援恢复重建先进单位，1名同志被授予先进个人称号。