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摘要：在建筑行业的招投标问题上，虽然已经有了工程量清单模式来改善一些问题，但是在招投标的时候还是会有很多问题，本文探讨这些问题并提出相应的对策。
关键词：建筑工程；招投标；对策
建筑企业在获取承包项目的时候，都需要采用招投标的方式进行。虽然这种方式明面上是公开、公平、公正的，但是在实际的招标过程中，会出现潜规则以及各种问题。因此，能够制定有效的措施来改善这些问题就显得尤为重要。
一、建筑行业招投标的潜规则简述
建筑企业在进行营运的过程中，总是想通过最少的成本来获得最大的利润。在招投标的时候一些施工企业总是通过低价中标的方式来取得竞争的胜利，所以在我国建筑行业低价中标就是潜规则中的一种主要方式，甚至于有些时候低于成本来获得中标。在进行招标的时候，有时候还会出现“围标”、“串标”等现象，这些招投标的中标企业通常都是内定的，这样在投标的背后难免会出现权钱交易的违法现象，这种方式的招投标在建筑行业早已成为潜规则。
还有一种方式就是暗箱围标，一般这种现象都发生在政府企业的大型建筑工程当中，主要是因为一般这种工程政府或者相关的事业单位都会提前预付工程款，而不会由施工单位进行垫资，所以施工企业特别喜欢承接这类工程以便能够获得丰厚的利润。在进行招投标开始之前，施工企业通过各种现金礼品甚至是以考察为名出国旅游等方式对相关的负责人进行贿赂。如果施工企业的作为能够让相关负责人满意，那么该企业就能够成功的中标。一般在政府工程中，建房工程的利润最高，其次才是路桥工程。由于近年来对于道路桥梁的不断建设，所以这类工程项目的利润特别高，因此发生的贿赂现象也比较多[1]。
招投标活动原本的性质就是通过投标的方式来挑选投标价格最低的施工方，来保证建设方的利益，看起来十分的公平公正。但是在实际的操作过程中，经常会出现各种潜规则现象，导致招投标工作黑幕重重，下图一能够形象的表达这种潜规则现象。
图一
二、当前建筑工程招投标过程中存在的问题。
1.评价方法不足
在招投标的时候通常使用的评价方法是低价者中标，并且按照工程量清单进行计价分析，来控制好整个工程项目的造价。但是在具体的招投标过程中，一些不同的评定因素和施工单位自己的失误，使招投标的过程中发生很多的问题，对于招投标工作的进行造成了严重的阻碍。
2.假公开招标的问题
一些建设单位在进行招投标之前就确定好了施工单位，但是由于要走一些流程，通常就会随便组织几家施工单位来进行招投标，从而营造公开招标的假象。还有些是施工单位的问题，通过分配利益、转包工程等方式来给别的施工单位一些好处，让他们为自己做陪衬，从而使自己中标。
3.权利标以及关系标问题
有时候建设单位的一些领导为了利益举行招投标工作，这属于严重的越权；还由一些建设单位将招标工作委托给相关中介组织，但是这些中介组织在招投标的过程中经常会发生不遵守相关规范的事情；还有些评标的人员与施工企业有着某些联系，在进行评标的时候没有做到公平公正，导致某些施工企业的分数过高。
4.投标资质不合格的问题
一些施工企业由于不具备招标的资质，就会发生盗用别人资质的事情，甚至有些企业通过购买的方式来获得资质。
5.资格审查不严
由于一些施工单位会对投标资料做手脚，所以评标委员会很难通过这些书面的文件来得知施工企业的技术水平、信誉等实际情况。但是在具体的评标过程中，这些书面文件还是需要施工单位对其进行美化的，因为其在一定程度上代表的是施工企业的形象。评标委员会看到其书面文件确实不错，但是其实际情况与书面描述的相差甚远。
6.造价控制管理的各阶段脱节严重
由于国家对于招投标的制度还不够完善，导致招标工作很难规范化。还有就是在进行造价控制的过程中，经常出现不同的工作阶段出现不同的单位来进行，导致其缺少统一的管理，增加了工程管理的难度。而且在进行工作交接的时候，会造成工作内容的缺失，使招标工作无法顺利的进行。
三、解决建筑工程招标问题的对策
1.合理划分标书
在进行招投标的时候，建设单位要把标书分为商务标书和技术标书，并对施工企业提出标书制作的要求。在技术标书中应该明确工程的施工方案、投入的各项成本、以及相关的质量管理措施；在商务标书中明确工程的报价、施工方的相关信誉资料。对于两种标书都要进行密封处理，对技术标书要谨慎保管，因为其反应着工程的具体施工。
2.完善投标入围制度，规范投标人行为
对于一些串标、围标等现象要做好预防工作。改进入围投标的制度，在所有的投标人都交上投标文件后，按照相关的规定通过摇号的方式确定入围的名单，并立即进行开标，这样就能够在一定程度上防止投标人之间的串标、围标。
3.加强资格预审工作
一些大型的建筑功臣在进行招标的时候，投标的施工企业会非常多，这样建设方的相关人员在进行文件审查的时候就会由于时间的关系导致审查不够详细，很难保证审查结果的公正，所以建设单位要加强资格预审工作。建设单位在进行审查之前就要建立起一套公正的审查标准，对于所有投标的企业都能按照统一标准进行审核，符合相关要求的企业才能够继续投标。这样做不仅保证了审查工作的公平性，还能防止一些投标企业进行围标、陪标等现象，使正常的投标能够顺利进行，也保证了工程的质量。
4.加强企业的信用管理
在相关部门的信用评估中不合格的施工企业，严禁其参加竞标。施工单位在获取招标文件的时候要能够出具法人委托书以及主要施工技术人员的劳动合同等文件。
5.注重过程控制，强化监督
在投标工作进行的时候，从头到尾都要进行监督，防止某些环节出现违法的操作。建设单位在进行招标发布的时候，要尽可能的让更多施工单位了解信息，对于一些涉及到施工方的招标结果进行公开的宣布，保证招投标的公开公正。在进行招标工作监督的时候，要能够将责任落实到个人，如果某个环节出现了违法的事情，那么就要追究相关监督人员的责任。与此同时，建设单位要对招标工作做好备案，在以后出现问题的时候能够有处可查。同时监督人员不能是建设单位内部的人员，要有着一定的独立性，保证监督的公正。
6、对招标项目进行跟踪管理
对于招标项目的跟踪不仅能够深入管理，还能保证工程建设的顺利进行。一般在进行跟踪管理的时候主要关注施工企业的相关技术人员的到位情况、中标价和招标价的差距、施工企业有没有严格按照投标书上的内容进行施工等。如果施工单位没有严格按照投标的方案进行施工，那么对于其要进行警告处理，甚至取消投标资格。
结束语
综上所述，现在的招投标工作存在着各种各样的问题，相关的建设部门要采取一些措施，来最大程度的保证招标工作的公平、公正、公开，使招投标工作成为一项阳光工程。
参考文献：
[1]周侠.浅谈建设工程招投标存在的问题及对策[J].柴达木开发研究，2010（4）：33-34.
论文作者:徐吉莲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第7期
论文发表时间:2018/9/3
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