摘要：水利工程基础设施建设投入大、公益性强，对国民经济和社会发展具有重要的作用。因此，保证水利工程建设质量，发挥基础设施功能，将为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。本文作者结合多年工作实践经验，首先分析了水利工程施工质量管理中存在的问题，然后在此基础上给出了提高水利工程施工质量管理水平的几点建议，谨供同行参考。
关键词：水利工程；施工质量；问题；建议
水利工程的本质目的就是创造丰富的水利资源，并降低或消除洪涝灾害带来的危害，在水利工程项目的建设过程中，施工质量管理工作是一项长期性的工作，有效的施工管理可以保证水利工程建设施工的质量，确保其在施工过程中和竣工后投入使用都能够完全地发挥其功能和作用。通过科学有效的水利工程施工管理措施，有利于更好更快的实现水利工程建设的最终目标，也能够让水利工程的建设过程中从头到尾都处在管理控制之下。此外，加强水利工程的施工质量管理，可以让水利工程项目的施工建设到投入使用的整个阶段都处在全面的管理控制状态中，确保建设竣工投入使用后，其功能与作用能够得到充分的发挥。我们一定要仔细研究水利工程管理工作的作用，提高对其的重视程度，这样才能不断推动我国水利事业向前发展。
1当前我国水利工程施工质量管理中存在的问题
1.1 管理体制不健全
就目前来看，水利工程施工管理体制还存在一些缺陷。现阶段，我国大多数水利工程的建设地址均为农村地区，而且水利工程施工管理人员的专业化水平较低，因此水利工程建设施工过程中经常出现有法不依、执法不严等不合理状况。水利工程建设施工管理人员的整体素质较低，施工管理工作任务繁重，管理人员离职状况较为常见，一些管理人员虽然具备专业化管理知识理论，但是缺乏实际工作经验，严重影响水利工程建设施工进度，导致水利工程施工质量管理不合理。
1.2水利工程招投标程序不够规范
公开的招投标是我国水利工程实行的主要制度，能够体现出公开、公正、公平的原则，却也会有很多的问题：1）不按照规范进行标底的编制。有的施工单位或者地区本身经济条件不行，在进行招投标过程中，并不按照国家规范的规定进行标底的编制，使得编出的标底价要明显小于最初设定的批准概算，这虽然能够对地方经济困难有所帮助，却不利于水利工程的安全和质量。2）陪标。有的施工单位自身能力不够，为了能够拿到标，就通过私人途径让其他施工单位来“陪标”，致使招投标工作的公平、公正性很难得到维护。3）因为存在制度和认识上的差距，所以在水利工程招投标管理上，有效监督和控制难以形成。
1.3盲目追求利润最大化
为了牟取高额利润，有的施工单位在施工中运用劣质原料和不合格设备，在一定程度上确实能够获得比较高额的利润，但施工质量却很难保证。一些施工单位对工程质量的管理不重视，工作人员的质量观念不足，施工质量达不到标准是必然的。
1.4水利工程施工违规发包现象严重
利益是施工单位始终追求的，这本身毫无异议，但是有的施工单位为了得到更多的利润，合同到手后，会以转包、分包的方式转嫁资金压力。而得到承包权的单位的情况表现的就比较参差不齐了，有的施工单位资质根本没有达到施工要求，仅凭一些非常手段来获取承包权，建设出的工程质量可想而知，令人担忧。
1.5 施工人员素质有待高
工程建设的领导者虽然拥一定的专业素质，但大部分在组织管理能力上还有待于提高，需要积累实践经验。某些建设人员的职业道德素养不高，自觉提高质量意识的理念不强。质量第一的思想还需要加强。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就需要，作为项目法人的领导，要加大宣传力度，创造良好的意识环境；项目经理应由从事工程建设多年有一定的经验，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能的人员担任；监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格，并持有水利水电工程监理工程师岗位证书；其它各监理人员也应具备相应的资质证书。
2 提高水利工程施工质量水平的几点建议
2.1加强领导落实责任
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。
2.2建设良好的市场信用体系
首先，法制建设是市场信用体系的支撑，要强化法制建设，严格遵守水利工程的相关法律规章，自觉守法，依法工作。其次，工程人员的专业素养和职业操守也关系到水利工程质量，因此要大力加强对水利建筑行业从业者的知识培训与职业道德培训，积极推行法人责任制度和工程监理制度，对工作程序进行规范，以保证工程质量。此外，要在水利工程施工中引入信息化的管理模式，提升管理效率，还要发展中介服务机构，完善行业协会，为水利工程的质量管理提供制度、技术与服务的支撑。最后，水利工程要加强行业自律，在政府监督的前提下，进一步构建良好的舆论监督和社会监督体系营造良好的建设市场环境。
2.3 规范立项流程
水利工程施工管理人员应当严格管控工程项目的立项审批流程，制定合理的管理机制，进一步规范水利工程建设项目的立项审批工作。水利工程建设项目管理人员应当根据工程施工的实际情况深入分析项目报告，确保工程项目报告的合理性，对于与当地实际状况不相符、无法获取经济、社会效益的水利工程项目立项应当予以驳回；对于一些大规模的水利工程项目，在满足上述要求以外，相关部门应当成立专业考察队伍考察工程现场的实际状况，并组织评审，若是水利工程项目存在虚假状况，核实后要予以查处，为水利工程建设项目的施工质量管理提供合理的保障。
2.4明确监理目标
根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
2.5事后严肃把关
一是对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如沉降观察、几何尺寸复测等。二是严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。三是实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间的质量保证，完善其缺陷服务责任。四是在一定的时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收。
3 结束语
总之，水利工程的施工质量关系到人们的生命安全和财产安全，对人民的影响十分巨大，因此相关的施工企业应当本着为人民、为社会服务的理念，努力做好水利工程项目，提高水利工程施工质量，保证水利工程的整体质量，更好的为社会经济发展服务。
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论文作者:贾利
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/4
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