国外解决就业问题面面观 政府措施初见成效——希腊解决就业问题的做法，本文主要内容关键词为：就业问题论文,希腊论文,初见成效论文,做法论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
多年来，失业率居高不下，始终是历届希腊政府难以回避的棘手问题之一。作为欧盟成员国中的欠发达国家，希腊经济增长缓慢，劳动力的受教育程度较低，加上苏联东欧剧变后大批非法移民的涌入，对希腊劳动力市场冲击不小，失业问题一度成为严峻的社会问题，给政府造成了较大的压力。
本届希腊社会党政府自1993年10月上台执政以来，采取了一系列增加就业、减少失业的措施，取得了一定成效。希腊总理西米蒂斯不久前宣布，在过去三年多时间里，国家增加了10万多个就业机会，而同期的失业人数仅增2.5万。
据希腊人力资源就业组织公布的最新统计数字，1997年2 月希腊全国就业人数为221.85万人，失业人数为22.6万人，失业率10.2%，青年失业人数达16万，45岁以上失业者约4.5 万。 希腊政府的目标是， 到1998年年底，将失业率降至9.2%。
希腊政府目前和将要采取的主要措施有：
——着力解决青年失业问题。鉴于青年在失业总人数中所占比重较高，政府把解决青年失业问题作为工作重点。1996年上半年，希腊议会通过了一项就业和职业培训法，目标是创造四万个就业机会，解决20多岁的青年人和大学毕业生的就业问题。主要做法是，政府提供经济资助即职业培训费，鼓励用工单位吸收年轻人就业，对雇佣25岁以下年轻人的公司，政府补助2 %的工人社会保险金（即雇主为这类年轻工人支付的社会保险金中有2%由国家支付）。
——加强对劳动力市场的管理。鉴于有30多万来自阿尔巴尼亚等国的非法移民在希腊打工，政府不久将颁布有关法律，要求所有外国移民和打工者注册登记，摸清这些人的就业情况和对劳动力市场的影响，以便进一步制订相关政策。
——鼓励用人单位培训和雇佣失业人员。今年年初，希腊劳工部公布了一项耗资400亿德拉克马（约合1.6亿美元）的就业计划。计划规定，用人单位每雇佣一名工人，国家即向该单位每天补贴2500到5000德拉克马，补助时间为12个月，条件是雇主在申请和享受这笔补贴之前六个月起，不得解雇已雇佣的人员，在国家提供补贴期满之后九个月内，也不得解雇已雇佣的人员。据估计，这项计划大约能为25岁以下的失业青年创造9000个工作机会，为失业妇女创造4000个就业机会，为一万名长期失业者找到工作。
——国家资助公司培训失业和无业人员。这主要是针对大工程项目用工的需要，条件是这些公司必须至少吸纳培训人员的30%为其职工，雇佣时间不得少于九个月。与此同时，由劳工部等有关部门共同负责，对一些在岗人员进行培训，以提高，其职业水平和工作技能。
——对不发达地区实行倾斜政策。最近两年，政府对北部色雷斯等较贫困地区实施了减免税收、雇工补贴等鼓励性政策，取得良好效果。据希腊劳工部提供的统计，自国家对这些地区的雇主实施补贴20%的劳动成本等优惠政策以来，在色雷斯地区的埃夫罗斯、克桑西等地的1000余家中小企业已吸纳两万多个长期工。
——通过调整产业结构，增加就业机会。在本世纪末之前，希腊已经和将要上马的重大和较重大工程有7000余项。这些基础工程与第三产业和服务行业紧密相关，将对创造就业机会和吸纳失业人员产生较大影响。
——鼓励自谋职业。希腊自谋职业者在就业者中的比重一向比较高，在欧盟国家中居首位。据统计，在农业部门和家庭型企业中，有一半劳动力为自谋职业者。为了进一步鼓励失业人员自谋职业，政府在不久前公布的一项促进就业计划中规定，将为一万名失业人员每人提供90万至140万德拉克马的费用，资助他们自谋职业。
——增强雇主的雇工能力和积极性。西米蒂斯总理在3 月底举行的内阁会议上说，在一些单位，可让工人自付部分社会保险以减轻雇主的经济负担。这方面的措施还包括目前正在讨论的灵活工作周计划，即在生产高峰时，工人每天的工作时间可超过八小时，空闲时可缩短时间，但全年平均每周工作仍是40小时，工资不变，以此来降低生产成本。此外，政府还计划通过降低最低工资限额和灵活的就业手段来增加就业，鼓励人们身兼数职，从事多种业余工作，包括利用现代科学技术从事远距离工作。