摘要：随着我国经济社会的不断发展，各行各业在用电方面的需求量逐渐增大，供电需求的矛盾日益突出。为了有效缓解这种现状，国家对供电企业的建设工作逐渐提高重视，不断加大对供电企业工程基建的投入力度和电网结构的改造建设，最大限度的保证生产和生活用电质量和用电安全。目前我国供电企业在小型基建工程管理方面还存在不少问题，还有许多需要完善的地方。本文就供电企业小型基建工程管理的重要性和存在的问题进行了分析，并对这些问题提出了相应的解决措施。
关键词：供电企业；小型基建工程；管理措施
引言
近几年，我国电力建设项目在逐渐增多，相应的工程建设流程和各种制度也得到有效完善，使供电企业小型基建工程的管理水平、施工质量和建设管理标准更加规范化。供电企业的小型基建工程包括在生产经营中的调度设施建设、企业营业用房和其他各种基建项目的实施。供电企业要加强对小型基建工程的管理工作，切实加强基建施工的安全生产,增强安全管理措施的执行力度,合理调配施工资源,强化职能部门之间的责任制落实,全面提高电力建设施工安全水平。
一、供电企业小型基建工程管理的重要性
做好小型基建工程项目的管理工作就要建立工程建设管理的干预体系，以保证小型基建工程项目在施工过程中的标准化和规范化，并提高小型基建项目施工管理层的管理意识，对小型基建工程项目的管理程序进行合理拟定，完善各项工程管理制度和实施考评机制，增强供电企业的管理措施和力度，并有效发挥信息化管理平台的作用，使小型基建工程项目能够保证工程质量和工程发展规模。
电力促进了国民经济的和谐发展和建立良好的社会秩序，小型基建工程管理的水平提高了基建工程的整体质量，促进了供电企业的良好运行，对电力供应提供了安全保障。供电企业作为小型基建工程的开发建设、管理和经营单位，在小型基建工程管理中具有重要的作用，担负着电力供应的重大责任。供电企业的小型基建工程工作目标是发挥企业的能动性和务实性精神，切实做好电力保障工作，保证小型基建工程的工程质量和水平。
二、供电企业小型基建工程管理中存在的问题
1、供电企业小型基建工程管理中存在招投标违规现象
近几年招投标工作已经逐渐的规范化和合理化，但是供电企业小型基建工程在建设中还会出现违规的招投标行为。在小型基建工程招投标工作中，有些招标单位搞暗箱操作，违反相关规定，采用拆分项目的方式，将一个基建工程分出多个项目，使多家单位参与中标。还有些投标企业因为自身的资历不够，而窃取他人的资质或者冒用别人来进行投标，以此来增加工程建设的资金投入，使整体的工程造价提高。在评标中，由于评标人员自身人为的因素，使整个评标过程缺乏严谨性和科学性，严重影响了评标的实际意义。
2、小型基建工程施工企业资历条件不够
在供电企业小型基建工程的管理中，有些施工企业资质管理不到位，没有施工要求的资质条件，只是借用其他企业的施工资质，认为供电企业小型基建工程的施工水平要求不高，就利用各种关系来获取小型基建工程承包的资格，使供电企业小型基建工程管理出现缺失现象，施工现场存在安全隐患,安全经费投入不足，导致工程施工的质量低下。
3、小型基建工程管理部门监督执行力度不够
供电企业小型基建工程的管理涉及到许多的职能部门，比如基建工程在施工过程中会涉及到技术管理部门，招投标管理工作涉及到基建部门和招投标管理办公室，在基建工程竣工后还会涉及到审计等监管部门。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对基建工程的施工程序可以看出供电企业小型基建工程在施工过程中都需要各个部门的有效监督，各个部门要结合相应的管理制度对工程实施管理，在实际的小型基建工程施工中，由于相关职能部门之间的职权划分不清有交叉重复现象，在基建工程发生问题时各部门之间就会互相推诿责任，导致基建工程的监督执行力度不够。
4、小型基建工程的造价以及工程量存在明显的差异性
供电企业小型基建工程的实际工程量会对工程项目的经济效益和工程成本带来影响，在基建工程的施工管理中，要对工程造价给予合理控制。供电企业小型基建工程在实际的工程建设中，受多种因素的影响不能真实的反应工程量。供电企业小型基建工程在建设中不能严格按照规范标准进行，致使对工程量的评估存在差异。工程量清单的价格与市场价格存在较大的出入，工程施工所需材料都是政府采购，材质的不同使价格存在很大差异，造成了工程造价与工程量缺乏真实性。在基建工程施工建设中还会有工程变更现象的发生，这也使工程量的计算缺少真实性，影响了后期基建工程的准确结算。
三、供电企业小型基建工程管理的解决措施
1、完善招投标管理体系
在供电企业小型基建工程的招投标管理过程中， 企业要严格按照招投标的管理规定进行，加强对招投标流程的控制。招投标制度要求企业要提前做好建筑工程的预算工作，要保证工程报价的合理性，保证其在市场竞争中的实力。招投标制度要求招标单位要在招标文件中对工程的施工资料进行详细记录，包括施工技术标准和方法、施工方案等，在选定投标单位后，双方要签订标准的工程合同。在合同中要对施工要求做进一步的说明，避免在施工发生纠纷时无据可循。要结合信息化技术，实现网络化的招投标与评标。在供电企业小型基建工程评标过程中，要严格执行规范要求，杜绝评标过程中的虚假现象，建立评标专业委员会，保证评标的科学合理。对评标人员有违背职业道德的行为发生要给予必要的惩罚，保证供电企业小型基建工程招投标管理工作的透明化。
2、核实投标企业的资质
相关部门要对投标单位的资质进行有效核实，确保其真实性。如有借用其他施工企业资质的要进行严肃处理。选择的投标单位要尽量满足施工团队稳定，施工人员现场施工经验丰富，具有一定的社会信誉度和资质条件，施工专业技术水平和管理能力强等要求，使供电企业小型基建工程建设的技术质量及安全性得到保证。
3、准确核实工程量，保证工程造价的真实性
对小型基建工程建设项目，在进行工程预算之前要了解工程的具体建设项目和施工工艺特点，还要深入施工现场进行实地考察和分析，确保基建工程量的准确，要根据优惠的条款内容和结算方式、基建材料的价格、计价定额等对工程进行科学核算，保证工程造价的真实性与合理性。企业要到建材市场了解材料的市场价格，结合市场价格对标底进行实际编制。在对工程进行结算时要根据施工现场的实际工程情况进行准确核实，避免施工企业违法合同内容，私自增加隐蔽工程虚假签证或者工程签证等。
4、工程各部门之间要协调配合
在供电企业小型基建工程的管理中要加强对工程管理的监管力度，各个职能部门之间要互相协调配合，积极处理好管理职责和权限的划分工作，实施对基建工程竣工时的验收、审批等工作，基建工程的财务部门要做好工程资金的结算工作，要根据工程的施工情况和工程量完成的比例来进行工程资金的拨付。财务部门在进行招投标活动的时候还要充分发挥审计和监察的职权效应，做好监督与管理工作。
结语
我国供电企业小型基建工程在基建建设和管理过程中还存在许多问题，还有许多不完善的地方，这些都会影响我国供电企业小型基建工程管理的质量水平和管理能力。在新形势下供电企业要加强对小型基建工程建设的监管作用，应用先进的管理方法和管理理念对管理中存在的问题进行有效解决，促进我国供电企业小型基建工程的发展和提高。
参考文献
[1]黄辰振.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技与创新,2016,01(8):14-15.
[2]徐俊民.电力企业小型基建工程管理存在问题分析[J].科技传播,2013,09(6):22-23.
论文作者:周红
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/20
标签：基建工程论文; 基建论文; 供电企业论文; 招投标论文; 工程论文; 工程管理论文; 工程量论文; 《电力设备》2017年第17期论文;