徐闻县农产品质量安全监督检测站 广东 徐闻 524100
【摘 要】本文主要针对农药安全使用存在的问题及对策展开了探讨，对农药安全使用的农药、使用、管理以及推广四个方面存在的问题作了详细的论述，并给出了一系列相应有效的对策和建议，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
【关键词】农药；安全使用；存在问题；对策
农药是防治农作物病、虫、草、鼠害，有效保障农业增产、增收的重要生产资料之一，但是若农药用量过度，也会带来极为严重的危害。因此，我们必须要重视对农药的使用，认真分析目前状况下农药安全使用存在的问题，并采取有效对策进行解决。基于此，本文就农药安全使用存在的问题及对策进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的参考借鉴。
1 农民安全使用农药方面存在的问题
1.1 用药不科学，安全隐患大
1.1.1 盲目购药
在有效的问卷中所有农民群众都使用过农药，40%的人使用农药6～10年，在这些人中仅有10%的人正确知道农药的三证，85%的人选择从农药商店购买农药，购买农药时67%的人没有目标，完全听从商家的推荐；这些方面反映出只有少数群众懂得农药方面的基本常识，大部分人购买农药时没有目标，盲目依赖听从商家的推荐，自己不能根据情况选择农药。
1.1.2 盲目用药、滥用农药的现象普遍存在
（1）不按防治指标盲目用药。一家一户分散经营的农民，由于文化、技术等水平有限，不管达不达防治指标，基本上不听从县区、乡镇农技部门的指导，进行一刀切地盲目用药。
（2）擅自增加用药次数，滥用农药。农民在防病治虫中，往往有意识地增加用药次数，存在打太平药、保险药、滥用药的现象。也有不法药贩子登门兜售农药，误导农民增加用药次数，多用农药。
（3）随意增加用药品种、用药量或浓度。一些农民治虫防病心切，对农技、植保部门指导的用药品种、用量总是不放心，施药时总要任意增加品种和用量。
（4）不按时间用药。有的农民“不见棺材不掉泪”，病虫发生初期不适时用药控制，待到病虫猖獗为害时，则加大药量、提高浓度、缩短间隔期拼命用药，药量或浓度增高到令人吃惊的地步。
1.1.3 不能安全配药和正确选用农药
在使用农药的时间上45%的群众选择农技人员推荐，50%的群众选择自己凭经验决定；在农药使用量上只有47%群众选择按农药标签和说明书规定用，22%的群众自己凭经验估计着用，在配制农药时如何量取农药上，33%的人习惯用农药瓶盖量取，在施用的使用剂量上61%的群众选择了在标签剂量范围内，35%的群众选择一种或多种杀虫剂和杀菌剂一起使用，20%的群众选择一种或多种杀虫剂、杀菌剂和除草剂一起使用。
1.1.4 违规使用高毒、高残留、长残效农药，农产品污染与农作物药害严重
一些农民只图节本，因循守旧，对新农药、新技术接受不进去，无视政府的有关法规，在蔬菜、瓜果、粮油甚至中药材上任意使用1605、甲胺磷、甲拌磷（3911）、呋喃丹及甲?氯磺隆除草剂等高毒、高残留农药，有的不遵守安全间隔期将农产品提前上市，甚至刚刚用药随后上市，完全不顾社会公德和消费者的卫生与安全。
1.1.5 错用农药时有发生，造成人、畜及作物不安全因素增多
有将除草剂错当浸种杀菌剂使用的，造成种子不发芽；有将灭生性除草剂错当杀虫剂使用的；也有将麦田除草剂错当油菜田除草剂使用的；更有甚者，误将瓶装农药当作止咳糖浆口服，或误将支装农药当作医用针剂注射，造成人员伤亡的。
1.2 防护上不重视、不规范，甚至放弃防护
1.2.1 售药、施药（配药）人员防护差或不防护
调查显示，目前农药销售人员，特别是零售门市人员缺乏防护意识，不戴口罩和手套。农村中施药（配药）人员操作时，基本不配戴防护口罩和手套，有的甚至不穿长裤“赤膊上阵”。
1.2.2 施药操作不规范，自我保护意识差
不按照操作规程，逆风施药或逆向行走，身体接触农药或吸入农药，造成污染。
1.2.3 施药时间不当
有的农民不顾夏季高温在正午前后施药，极不安全，很容易中暑、中毒。
1.2.4 施药人员普遍素质不高
（1）身体素质不高。男、壮劳力外出打工的多，在家施药的人员多为老人和妇女；
（2）文化素质不高。目前农村施药人员中40岁以上、识字不多或不识字的妇女仍占有一定比例，易错用农药；
（3）技术素质不高。施药人员中不少人对农药使用知识贫乏，而且还满不在乎。
1.3 保管上的不妥善、不严密，意外非生产性中毒事故偶有发生
由于一家一户分散性生产经营的格局，带来了农药的千家万户分散保管，必然出现农药保管上存在严重的安全隐患。大部分农户没有专仓保管和专箱存放，往往在家里随便存放，农药随便乱丢乱弃现象普遍存在，给错用、误用、服毒和作案者提供了便利。
1.4 药害与隐型药害逐年加重
一些农户擅自大幅度增加用药量及不当用药，常造成农作物产生或重或轻的药害。更为严重的是，一些农户不听农业部门的再三忠告，连续多年使用甲?氯磺隆单剂及其复配剂麦草净、麦无草等，致使后茬棉花、玉米等不出苗。
1.5 其他方面的不安全因素
1.5.1 随便在河流、池塘、水井等饮用水口处配药和冲洗施药器械。
1.5.2 农药包装物残留物乱扔乱丢
多年来，农村的农药废包装物从来没有采取任何措施妥善处理过。特别是近年来，农药的包装进一步改小、农药使用总量进一步加大之后，农村的田埂、地头、沟渠内外以及路边、河边、塘边和大大小小的水面上，到处可见乱抛乱弃的农药废包装物。有大大小小的玻璃药瓶、塑料药瓶、铝箔袋、塑料袋，日积月累，年复一年，农药废包装物对农村环境的污染日趋严重。
1.5.3 农田内农药随雨水流失污染水源
一年四季，农田中使用的农药次数多而品种繁，有杀虫剂、杀菌剂、除草剂等。尤其是蔬菜田用药频繁，药后常遇大雨淋洗漫流，农作物及农田内部份农药流失污染水源。
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2 农药管理方面存在的问题
2.1 经营人员业务素质普遍较低
通过对某市的北二环农用物资专业市场141名经营人员进行的业务素质抽查结果来看，具有大专文化程度的48人，占被抽查人数的34.04%；具有高中文化程度的80人，占56.74%；具有初中文化程度的13人，占9.22%。在抽查过程中我们发现，部分农药经营人员缺乏农药方面的专业技术知识和法规政策知识，在销售农药时不能全面、准确的宣传和介绍农药产品的使用范围，使用方法和注意事项等内容，甚至有极个别经销商仅仅以盈利为目的，在销售时误导农民购买不对症的农药产品，导致药害发生，给农民群众造成经济损失。
2.2 农药经营场所和经营行为不规范
农药是一类特殊商品，其生产、储存和销售都要严格按照相关的规定进行，而在某市的各个农药市场检查中发现，农药产品与非农药产品混合存放、生活区与经营区混用的现象较多，这种现象在区县的中小经营门店尤为普遍，造成安全隐患。另外，在经营环节中，由于农药经营单位过多，从而导致行业竞争激烈，为了追求高额利润而忽略了产品质量，个别不法商户更不顾进货渠道，只要利润高，非法经销劣质农药，甚至经销无登记证、无产品标准、无生产日期的“三无”产品，给农业生产安全和农产品质量安全造成极大隐患。
2.3 组织农药培训及学习方面不够
65%的群众在三年内参加过农药方面的培训，有35%的群众没参加过培训和不知道；参加的培训班其中农科培训班占33%，乡、村、组培训占22%，农民田间学校占33%，调查是否乐意参加培训班时88%的群众表示非常愿意参加。
有47%的群众接受过专业防治队的病虫害统一防治，53%的群众没接受过；如果政府组织统一防治，94%的群众表示非常的支持，仅有6%的群众没考虑过或者不支持，费用方面63%的群众能接受100元以下每亩的价格，如果政府组织采购农药再配发给农民，68%的群众表示非常支持；通过这几条问题反映出这几年政府所倡导的“预防为主、综合防治”的植保方针，正在慢慢被农民群众所接受。
3 农药安全使用技术与推广方面存在的问题
3.1 综合防治技术老化过时
病虫草鼠害的综合防治技术老化，没有紧跟农业生产出现的新变化而变化。例如韭菜和大蒜容易发生地蛆和蝇蛆危害，在实际生产中，菜农大量使用高毒和剧毒农药灌根防治。通过调查了解到，灌根消耗农药量大，而且害虫抗药性比较高，所以农民选用价格低廉的高毒和剧毒农药灌根。农业技术人员反映，通过改进灌根方法，使用高效低毒农药完全可以防治地蛆和蝇蛆。不仅如此，通过改进栽培方式提高栽培技术，在不施用任何农药的情况下同样可以把地蛆和蝇蛆的危害降到非常小的程度。但是，农民所掌握的防治技术老化，缺乏基本知识和素质，综合防治技术不过关。
此外，新的种植模式的出现例如保护地栽培模式给农药安全使用提出了挑战。国家规定瓜果蔬菜在采收期不允许施用农药，但是对于保护地蔬菜来说，例如黄瓜必须每天连续采收，否则就会导致产品品质下降，错过销售时机，严重影响经济效益。保护地栽培作物病害频发，如果按照国家规定执行，采收期不施用农药，保护地栽培势必减产赔本。对于这个问题，需要针对保护地病害发生特点，开发推广一整套适用的、有特色的农药使用技术。
3.2 农药安全使用技术水平低
农民随意选药配药，施药操作不规范。大多数农民喷药方法采用淋雨式喷雾，农药损失量很大，对环境污染严重。大多数农民对于农药适用作物所知不多，随意混配农药，对于气温、风向、日光对农药安全使用的影响基本不清楚。特别是除草剂使用不当，经常造成对下茬作物的药害。配药时随意增加用药量或加大用药浓度，造成使用量大大超过规定的标准，加大了农作物本身的残留量和环境污染。
3.3 施药器械和施药技术依然比较落后
目前，农民广泛使用的是手动喷雾器，农药利用率不足50%。大部分农药没有达到靶标而是漂移或渗入土壤被浪费掉，不仅造成环境污染，而且使农药不能充分发挥出作用。同时，农民对加大农业投入不热心、不积极，一些技术含量高、性能优越的施药器械和先进、科学的施药技术难以推广。
4 对策与建议
4.1 加强科学使用农药技术宣传培训，提高农民用药水平
农民的科技文化素质低，安全用药意识淡薄是农药使用中最根本的问题。大多数农民仅认为农药毒性越强越好，只要能快速杀死虫子、能治好病的药就是好药，不具备科学用药意识。因此，农业技术推广部门要在农业生产中的各个环节中贯穿科技兴农思想，把公共植保、绿色植保贯穿植保技术推广的始终。采用多种形式加强技术培训，如举办培训班、印发明白纸、科技下乡、农技110、报刊、网络、广播电视专题讲座等，向农民广泛传授科学用药知识，真正使安全用药常识家喻户晓、妇孺皆知。
4.2 加强农药监管力度
加大法规政策的宣传培训力度，完善落实各项管理规章制度，深入开展农药行业诚信经营建设活动，增强农药经营人员自律意识，加大农药市场监管力度，加强部门协调配合，提高执法效果，积极配合完成工作任务，从源头杜绝假冒、伪劣农药的销售，维护农民群众利益，严惩各类坑农害农行为，全力保证农民买上安全放心的农药。
4.3 完善农业推广体系，提高农药安全使用技术
研究农药使用新技术，推广有害生物生态调节技术；开展病虫抗药性监测工作，指导科学用药；大力推广新型施药机械；建好示范区，带动好安全用药工作；建立健全农产品标准体系和农产品市场准入制度。
4.4 积极开展安全用药技术指导，引导群众做好安全用药
加强技术指导，培训农民认真执行《农药安全使用规定》、《农药安全使用准则》等法规，严格遵守农药安全使用准则。在生产的关键季节，要深入田间地头，开展现场技术指导，帮助农民选准农药，掌握好关键的施药时间、施药剂量和施药次数以及正确的使用方法。搞好施药人员的安全防护，加强农药保管，严防因误食、误用等造成的非生产性中毒事故的发生。同时，要大力推广高效、低毒、低残留的农药品种，使农药应用既能有效控制有害生物为害，也不会对环境和农田生态造成严重破坏，实现科学、安全、合理地使用农药。
4.5 加大新农药试验示范力度
大力推广高效、低毒的环保型农药。当前的重点：
（1）开展可取代高毒农药的试验、示范；
（2）针对近年来严重发生又难于防治的作物病虫，筛选出新的农药品种；
（3）加强试验示范和筛选适用于蔬菜、果树等经济作物病虫防治需要的新农药；
（4）筛选及示范替代长残效除草剂品种。
同时，并通过新闻媒体等形式发布，要及时向农民推荐经过试验、示范和评估的新农药，以满足农民生产上防治的需要。
5 结语
综上所述，农药的使用可以说是把双刃剑，若农药被安全使用，则会对农作物的种植成长有着极大帮助，若超出用量，则会给人们的健康带来极大的威胁。因此，我们需要采取有效的对策，解决农药安全使用中存在的问题，以使农药的使用能为我们带来益处。
参考文献：
[1]徐竹莲、朱卫东、魏风铃、许素阁.农药安全使用中存在的问题及对策[J].河南农业.2010（21）.
[2]冯添泉.农药在茶园安全使用中存在的问题及对策[J].广东茶业.2011（06）.
论文作者:邓翔
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第10期
论文发表时间:2016/8/19
标签：农药论文; 农民论文; 群众论文; 除草剂论文; 药害论文; 人员论文; 对策论文; 《低碳地产》2015年第10期论文;