邓小平的发展观与中国高等教育发展，本文主要内容关键词为：发展观论文,中国高等教育论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
发展是全人类的时代主题，也是社会主义的根本任务。党的十一届三中全会重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，开始形成以邓小平为核心的第二代中央领导集体，我国社会主义现代化建设进入了新的历史时期。作为中国现代化的总设计师，邓小平总是从全球发展以及中国与世界关系的视野看待中国的发展，他强调：发展是硬道理；发展是民族的要求，人民的要求，时代的要求；发展生产力是社会主义的根本任务，实现了发展目标，社会主义就显示出优越性。邓小平的发展观是马克思主义唯物史观与中国改革开放实践相结合的产物，科学地回答了中国现代化的发展道路、发展目标、发展战略、发展动力、发展重点、外部条件等一系列基本问题，极大地推动了中国经济社会的发展，对中国改革开放以来高等教育的发展发挥了重要的指导作用。
一、着眼全局，科学规划高等教育发展
建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，是我国的发展目标。发展生产力是社会主义的中心任务和本质要求。经济社会的发展不仅向教育提出发展的要求，也为教育的发展提供环境与条件。邓小平在发展问题上十分强调发展要素的改善和要素结构的优化，站在社会主义现代化建设战略全局的高度，主张教育事业优先发展。 1977年，他刚一恢复工作就自告奋勇抓科技和教育，指出：我国要赶上世界先进水平，必须要从科学和教育着手。在1978年的全国教育工作会议上，他要求教育事业的计划成为国民经济计划的一个重要组成部分。1982年，他提出从20世纪 80年代初至2l世纪中叶，将我国建成富强、民主、文明的社会主义现代化国家的“三步走”战略构想。在这一完整的经济社会发展思路中，他指出要以重点带动全局，其中的战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学，而搞好教育和科学工作是关键。他在1985年的全国教育工作会议上指出，全党全国工作重点的转移本来就应该包括教育，1988年，他强调，要“作为一个战略方针，一个战略措施”把教育问题解决好。①教育优先发展战略地位的确立，体现了发展的全面性原则，这是我们党对社会主义建设发展规律在认识上的一个突破和飞跃。
国家全面协调发展是邓小平的一贯思想，这其中他特别强调发展结构的协调和优化。他指出，在建设现代化的社会主义强国的各项事业中，经济发展与教育等的发展都是相互依存的，不能顾此失彼。对于作为国家综合国力重要标志之一的高等学校的办学水平和教育质量，邓小平给予了充分重视，认为发展教育要从小学抓起，一直到中学、大学。要从国家经济社会整体发展的角度重视高等教育发展，增加对大学的投入，解决大学的持续发展和水平提高问题。②他强调教育是为社会主义建设提供人才资源的基础性工作，教育要为发展社会生产力服务，教育的改革和发展，都要围绕和服从于发展社会生产力这一根本要求。 1978年4月13日，在和教育部负责同志谈话时，他指出：“研究社会结构，开辟什么新的领域，与教育很有关系”，“大学生人数要大量增加”。③邓小平特别提出，“教育事业必须同国民经济发展的要求相适应”，要根据这一要求“研究发展什么样的高等学校，怎样调整专业设置、安排基础理论课程和进行教材改革”。④高等学校的人才培养和科技创新要相辅相成、相互促进，“高等院校，特别是重点高等院校，应当是科研的一个重要方面军”，⑤“高等学校的科学研究，应纳入国家规划”。⑥
邓小平把社会发展置于一个开放的视域来考察，以开放的思维方式来研究和把握社会发展活动。对于教育如何适应现代社会的发展，邓小平明确提出：教育要面向现代化，面向世界，面向未来。这集中体现了建设中国特色社会主义对教育的客观要求，高度概括了国内外教育改革和发展的基本规律。“三个面向”的提出，体现了邓小平从社会主义现代化建设的全局来发展教育的一贯思想。在这一思想指导下，我国高等教育的各项改革不断深化，办学水平和教育质量不断提高，对国家经济建设和社会发展的服务能力不断增强，发挥了创新人才培养基地和高层次人才集聚战略高地的作用。据统计，“十五”期间高校获国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的比例分别占到全国的59%、65%和54%。⑦面对新的形势和需要，加强教育与经济社会发展的紧密结合，进一步贯彻以育人为本，人才培养、科学研究和社会服务协调发展的方针，是高等教育可持续发展的战略选择。
二、改革开放，为高等教育发展注入活力
我国现代化建设的实践表明，改革开放已成为我国社会主义事业发展的重要现实途径。邓小平指出，改革是中国的第二次革命，“改革是全面的改革，不仅经济、政治，还包括科技、教育等各行各业”。⑧在1985年全国教育工作会议上，他用精辟的语言概括了《中共中央关于经济体制改革的决定》、《中共中央关于科学技术体制改革的决定》以及《中共中央关于教育体制改革的决定》在总目标上的一致性。⑨教育改革的目的是构建与经济社会发展相适应的教育体制，增强教育对社会的贡献，多出人才，出好人才，更好地为社会主义建设服务，最终促进生产力的发展。也只有真正搞好教育改革，才能“使教育事业有一个大的发展，大的提高”。⑩
我国高等教育发展的历史经验证明，管理体制是决定高等教育能否在数量、质量和效益等方面相互协调、健康发展的重要因素。邓小平指出，改革“是对体制的革命”。(11)高等教育体制所包含的主体内容，实际上在很大程度上直接规定了高等教育体系存在、运行和发展的基本方式，制约着高等教育基本资源的开发与配置以及各项社会功能的实现，决定着高等教育办学的质量与效益。(12)我国高等教育改革的核心目标是体制，通过体制的变革与创新来促进高等教育事业的发展，也是世界各国普遍采取的基本策略。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中，提出了关于高等教育全面改革的要求。1992年，以邓小平南巡讲话和党的十四大为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的阶段，国家确立了建立社会主义市场经济体制，实施可持续发展战略和科教兴国战略，这为我国高等教育的改革与发展创造了机遇。1992年底召开的第四次全国高等教育工作会议，更加明确了高等教育改革与发展的方针和措施。1993年，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，推动了高等教育改革的进一步深化。1999年，《中华人民共和国高等教育法》的颁布，则为我国高等教育改革提供了法律保障。
改革是社会发展动力系统中的最重要因素。改革、发展、稳定三者是辩证统一的关系。改革是手段，稳定是基础，发展是目的。邓小平指出，改革必须有秩序地进行。所谓有秩序，就是既大胆又慎重，稳步前进。(13)通过多年的改革，我国高等教育已形成中央和省级政府两级管理，以省级政府管理为主的新的管理体制，高校的分布结构进一步趋于合理，高等学校的办学自主权进一步扩大，管理效率进一步提高，进一步调动了各方面的积极性、主动性和创造性。我国高等教育取得了历史性的成就，进入了大众化阶段，“规模、质量、结构、效益”相协调，已成为对高等教育发展模式的共识。
从建设中国特色社会主义总的要求出发，邓小平对当代经济科技发展的新特点作出回应，敏锐地指出：现在的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界；应当把发展问题提到全人类发展的高度来认识，要从这个高度去观察问题和解决问题；为了实现我们的发展战略目标，要更加开放。在高等教育发展方面，“我们一方面要努力提高自己的大学水平，一方面派人出去学习，这样可以有一个比较，看看我们自己的大学究竟办得如何”。(14)在利用外国智力方面，在充分利用外资和引进先进技术的同时，应当有计划地、大胆地引进国外智力和人才。邓小平提出，请外国著名学者来我国讲学是一种很好的办法，派留学生出国学习，也是提高我国教育水平的重要措施。(15)
邓小平“要利用外国智力”的主张，是在对“独立自主，自力更生”方针与对外开放、交流合作的相互关系进行辩证分析后提出的。他认为，在独立自主、自力更生的基础上利用外国的智力，是培养我们的建设人才的一个途径，这与自力更生并不矛盾。相反，尽快建立起我们自己的科技队伍，将进一步增强我们自力更生的实力。在邓小平主张的推动下，根据党中央制定的改革开放的方针政策，我国教育界打破了对外封闭局面，加强了国际交流，为高等教育国际交流与合作开辟了道路。
改革开放以来，我国高等教育获得了极大的发展。2005年，我国各类高等教育总规模已超过 2 300万人，高等教育毛入学率达到21%。(16)从世界高等教育发展历程来看，改革创新始终是高等教育得以发展的主题。我国高等教育的进一步发展，仍然必须通过深化改革、扩大开放来实现。
三、以人为本，促进大学生素质全面提高
唯物史观认为，社会发展系统是以人为主导因素所建构的，其主体是人，人自身的全面发展是社会发展的目的与动因。坚持以人为本，是邓小平发展观最根本的特征。“以人为本”是以人的需要为本、以人的发展为本，也就是说，经济社会的发展要以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。邓小平指出，现代化的关键是人的现代化，“人是最宝贵的财富”。(17)从这个意义上，他把开发人力资本作为实现中国社会主义现代化的三大战略目标之一，即“要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才”。(18)
促进人的发展是教育的基本目的和基本功能。不断提高人的素质，开发人力资源，从根本上推进我国社会可持续发展，就要发展教育。邓小平指出，我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。因而，邓小平坚持以人为本，坚持全面发展的教育方针，重视学校的培养目标和人才标准。早在1975年，他就曾提出了“大学究竟起什么作用，培养什么人”的问题。(19)1977年，邓小平在科学和教育工作座谈会上强调，各级各类学校都要促进学生的德、智、体全面发展。1978年4月，他在全国教育工作会议上再次提出要把德智体全面发展的方针贯彻到整个社会的各个方面。同时，邓小平还指出，在教育工作中“不能不承认各个人在成长过程中所表现出来的才能和品德的差异，并且按照这种差异给以区别对待，尽可能使每个人按不同的条件向社会主义和共产主义的总目标前进”。(20)他还常常把有理想、有道德、有文化与身体素质等结合起来论述，(21)这些都体现了全面协调的学生发展观。邓小平的精辟论述，对于高等学校的人才培养有特别重要的指导意义。
“人才不断涌现，我们的事业才有希望。”(22)邓小平从社会主义现代化建设战略全局的高度来提出和阐述尊重知识、尊重人才的重要性，指出尊重知识、尊重人才是长远的根本大计，要创造一切环境，使拔尖人才能够脱颖而出，抓紧培养、选拔专业人才，才能搞好现代化建设。1977年，他力主恢复高考制度，发现、选拔了一大批优秀青年，为我国科学文化建设补充了新生力量。1979年，他提出“要建立学位制度，也要搞学术和技术职称”。(23)1980年，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国学位条例》，1981年，国务院批准《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，正式建立了我国自己的学位制度。
全面提高人的素质，促进人的全面发展，需要进行人才培养模式的创新。高等教育改革的最终目的是提高教育质量，质量的最终标准是大学生素质的提高。邓小平十分重视教学工作的基础作用和人才培养质量的核心地位，要求教育质量和效率的迅速提高，(24)包括“教材要反映出现代科学文化的先进水平”。(25)
邓小平从新的历史条件出发，坚持马克思主义经典作家的观点，认为教育与生产劳动相结合是培养全面发展的新人的根本途径，我们要在内容、途径和方法上不断有新的发展。邓小平提出重点大学既是办教育的中心，又是办科研的中心，为把科学技术作为教育与生产劳动相结合的中介指出了具体方向，体现了现代教育的发展规律和现代教育与现代经济相结合的时代特征。改革开放以来，我国高等教育中出现了许多教育与生产劳动相结合的新形式、新经验，呈现多样化、层次化、综合化的特点，在内容、方式方法等方面有许多创新和发展，对教育思想和教育观念的转变，人才培养模式的改革产生了积极的影响，取得了显著的成效。
四、求实创新，开拓高等教育发展新局面
邓小平的发展观体现了强烈的创新精神，贯穿着解放思想与实事求是的思想路线。他意味深长地说：“世界在变，人们的思想不能不变”，“要发展就要变，不变就不会发展”。(26)发展“目标确定了，从何处着手呢？就要尊重社会经济发展规律”，(27)“要善于学习，更要善于创新”。(28)
在教育发展问题上，同样需要解放思想与实事求是精神，“学校要办成学校，学校要按学校的要求办。”(29)只有坚持解放思想，一切从实际出发，不断探索创新，高等教育改革才能顺利进行，高等教育事业才能健康发展。例如，我国是一个幅员辽阔、经济文化发展不平衡的社会主义国家，在我们这样一个国家里，普及与提高的关系，就是教育发展中一个战略性问题。邓小平认为办学不能只有一种形式，应根据实际情况，实行统一性与多样性相结合的原则，多层次、多规格、多种形式办学。“教育还是要两条腿走路。就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿，两条腿走路。”(30)“两条腿走路”是辩证法在教育发展规划中的具体运用，对我国高等教育多样化发展具有重要意义。目前，我国已形成包括不同类别、不同层次和不同办学模式及办学机制的高等教育体系。不同类别、层次的高等教育都是我国高等教育体系的组成部分，也是中国高等教育的一大特色。为此，在指导思想和工作实践方面，如何处理好它们之间的关系，如何促进高等教育多样化发展，仍是现实面临的一个重要问题。
稳步、协调、可持续发展，是邓小平发展观的重要思想。发展“不是鼓励不切实际的高速度，而是要扎扎实实，讲究效益，稳步协调地发展”。(31)当前，我国正处在高等教育发展的又一个关键期。建设创新型国家和人力资本强国，亟需培养高素质劳动者和拔尖创新人才，而高等教育水平和质量的提升与发展就非常重要。在高等教育发展过程中，需要科学把握和正确处理质量与数量的关系。按照长远发展的观点，办学质量是每所高校生存的生命线，质量本身就是一种发展，而且是一种更为重要的发展。我国已进入大众化高等教育阶段，高校合理定位、各安其位是当前我国高校发展的重要战略选择，也是现代高等教育有序发展的重要表征。另外，经济社会的发展，必然会要求高等教育办学机制的多元化。只有这样，才能不断增强高等教育的开放性、灵活性和适应性，更好地满足经济发展、社会进步和人民群众对高等教育不断增长的广泛性、多样化的需求。
当前，我国高等教育发展模式正由以数量增加向质量提高转变，结构性矛盾日益凸显。在高等教育进一步发展中，要用辩证的、普遍联系的眼光认真对待和处理伴随社会发展变化而来的一系列问题及其相互关系，立足于我国的社会现实和国情发展高等教育，讲求数量、质量、规模、结构、效益的统一。在新的发展阶段，体制性障碍成为制约经济社会发展包括高等教育发展的主要因素，体制创新是实现跨越式发展和可持续发展的长效动力机制。必须加快推进改革，通过体制创新为高等教育发展注入强大动力。
邓小平发展观的一个重要主张就是要善于抓住历史机遇来解决我们的发展问题，解决所有问题的关键是靠自己的发展，并注重可持续发展。当前，我国处在难得的发展机遇期，重温邓小平关于发展问题的有关论述，对于我们全面贯彻落实科学发展观，实现高等教育全面、协调、可持续发展具有重要意义。
注释：
①②③④⑤⑨⑩(14)(15)(17)(19)(20)(23)(24)(25)(30)中华人民共和国教育部，中共中央文献研究室.毛泽东邓小平江泽民论教育[M].北京：中央文献出版社、人民教育出版社、北京师范大学出版社，2002.192、137、136、143-144、107、172、133、148、111、174、96、 142、149、143、109、108.
⑥⑧(11)(22)(26)(28)(29)(31)中共中央文献研究室.邓小平年谱(1975 -1997)[Z].北京：中央文献出版社，2004.167、1038、797、861、 1261、961、331、1344.
⑦周济.教育要发展 关键在人才[N].中国教育报，2006-4- 13.
(12)国家教育行政学院.中国高等教育管理体制世纪报告 [M].北京：人民教育出版社，2001.3.
(13)(27)邓小平文选（第三卷）[M].北京：人民出版社.1993,199、117.
(16)教育部.2005全国教育事业发展统计公报[N].中国教育报，2006-7-4.
(18)(21)邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.322、369.
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