富源县墨红镇国土和村镇规划建设服务中心
摘要：“建设社会主义新农村”成为了现阶段政府工作的重点部分，我国各大地区也在开始大力规划建设，但是，在新农村建设中仍然存在一定的问题与不足，因此，本文将主要首先探讨新农村建设中村镇建设管理的基本思路，然后再结合当前村镇建设管理现状分析其存在的不足，并针对这些不足提出相应的改善措施，从而提升新农村建设中村镇建设管理水平。
关键词：新农村建设；村镇建设；管理；分析
前言
“三农问题”作为我国社会经济发展的关键问题，也是影响我国综合国力以及农村经济发展的主要因素。现今，新农村建设中村镇建设管理虽然得到了一定发展，但是其在实践中所存在的问题需要加强关注。
1. 新农村建设中村镇建设管理的基本思路分析
在当前社会发展下，我国各行各业均取得了重大的突破发展，新农村建设中村镇建设管理基本思路可以总结为以下三点：
1.1科学规划，合理布局
“科学发展观”是当前新农村建设中村镇建设管理的核心指导思想，所以，在新农村建设中必须把握合理布局、科学规划的基本原则，坚持“适度超前，量力而为，逐步进行”，对于村镇未来的发展方向以及发展定位要有一个清晰的认识，从而有针对性地增强新农村建设中村镇建设管理水平。
1.2因地制宜，彰显优势
村镇通常都会发展其当地的特色产业，这也是村镇发展的优势所在，能够大大降低市场的发展竞争力，所以，新农村建设中村镇应该加大特色产业发展落实战略，依靠农村的经济发展带动村镇建设，充分利用村镇的优势资源，打造当地地区的龙头产业与支柱产业。从诸多的实践证明显示，新农村村镇建设管理必须建立在强大的经济基础之上。
2.新农村建设中村镇建设管理存在的问题分析
现阶段，我国新农村建设中村镇建设管理还存在一定的不足，一方面主要是由于我国农村经济发展缓慢，另外一方面则与我国城镇面积广阔，人口最多，居民思想不够成熟有一定的关系，因此，笔者对我国新农村建设中村镇建设管理现状可以总结为以下几方面不足：
2.1技术标准有待完善
目前，在村镇建设管理方面，我国仅仅《村镇规划标准（GB50188-2007）》一个标准文件，该文件于2007年颁布，随着时代的发展进步，部分标准已经不能满足或者适合于当前的时代发展，这样导致城镇在建设管理中城镇标准不统一的问题，实际操作就会出现一定的混乱。因此，新农村建设中村镇建设管理中技术标准规范有待完善是一个核心问题。
2.2 理论体系有所欠缺
我国大多数村镇目前的建设模式仍然还是一种“自然演进”模式，村镇建设与管理水平也不高，这与我国村镇建设管理理论体系欠缺有一定的联系。同时，管理理论体系的发展速度与村镇建设的发展速度相悖，在技术与理论有机结合方面做得还是明显不足，有待提高。目前新农村村镇建设管理中所用的为村镇建设的整体规划，然而整体规划只能起到全盘统筹的作用，在实际的新农村建设工作当中，对于一些细化的工作还是远远不够的，导致理论与实践相脱节，从而极大地限制了我国新农村建设中村镇建设管理的发展。
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2.3 管理力度不高
我国大多数村镇一般规模均不大，布局形式主要以分散式为主，产业优势集中难度较大，所以，村镇发展较为缓慢。在城镇人口比例中，农村人口比重仍然较大，城市化气息较位淡薄，经济积聚能力不高，村镇环境仍然以“脏乱差”的特点较为突出，日常的基础设施也不能得到及时地完善，诸如供水、环卫、供电等，导致居民生活质量大大折扣，实现村镇建设管理目标就比较困难。村镇的管理力度不高是造成村镇发展缓慢的重要原因，而且建设与管理失衡、管理人员缺乏等，使得管理团队力量不足，在实际的新农村村镇建设管理中难以发挥其实际作用与价值。
3. 加快新农村建设中村镇建设管理发展的对策分析
新农村建设中村镇建设管理是一项长期而系统的工作，必须要经过长期的日积月累方可完成。而笔者认为基础设施建设、收费标准、建设管理体系等方面是加快新农村建设中村镇建设管理发展的核心，从而推动我国新农村建设管理稳定健康发展。
3.1 加强基础设施建设
基于农村地区当前基础设施建设不完善的现状，相关机构应该加强农村基础设施建设公正，从而提升新农村村镇建设水平机居民的生活质量。因此，可以从下面几点做起：第一，政府部门需要增加对村镇建设的财政投入，从而强化基础设施建设；第二，由于我国村镇一般都比较分散，因此，其资金分散性也比较大，收拢起来分散状态的资金对村镇建设发展至关重要；第三，各相关的政府部门当在法律法规的规定之下把村镇建设的一切管理费用纳进财政预算的范畴当中去，以期保证用于加强基础设施建设的专项资金能够迅速到位并有效地加以利用。另外，在筹集资金方面，可以采取激励机制，尽可能地鼓励村镇企业积极援助村镇的建设，从而形成政府财政投入为注主体，多种财政方式并行的基础设施建设规划。除此之外，还需要加强新农村示范村镇的打造，营造新农村建设良好氛围，扩大新农村示范村镇宣传力度，形成以点带面的发展形势，带动其它各村镇的新农村建设发展。
3.2规范收费标准
新农村建设中必须要规范收费标准，该环节主要取决于政府以及村镇本身。对于政府而言，政府部门需要进一步加强对新农村建设中收费标准事项的重视工作，加快相关法律法规的出台，制定科学合理的收费标准，严格按照国家法律法规来落实收费标准，一旦发现有违法行为必须要严惩不贷，从而把新农村建设中村镇建设管理当中的收费标准升级到法律层面。对于村镇方面，村镇内部首先要制定并逐步完善相应的收费标准，严格执行，但是严禁损害群众的切身利益，秉持取之于民，用之于民的至高工作原则。
3.3完善建设管理体系
新农村建设的整体目标实现应该建立在构建完善的建设管理体系基础之上，只有具备完善的管理体系，才能够对新农村建设规划的内容、层次进行明确，突出重点，统筹兼顾，把建设管理体系与村镇建设的实际情况有机结合，彼此之间形成良好的补充，从而使得建设管理体系更加科学化与合理化。另外，政府部门需要补充完善《村镇规划标准》，结合我国新农村建设发展的实际情况来制定新的技术标准与规范，同时村镇内部也需要结合其自身建设发展状况来制定适合内部建设管理的体系。通过补充完善建设管理体系，一方面能够确保在实际的工作过程中管理人员有本可依，有法可循，避免发生管理混乱的不利状况；另外一方面还能够实现“两头管理”的职能，省辖市，市辖镇，镇辖村，村辖所，环环相扣，使得新农村建设中村镇建设管理体系更加完善与科学。
4. 结束语
综上所述，新农村建设中村镇建设管理是极其关键的部分，也是村镇经济发展与居民生活水平提升的重点，因此，相关单位必须要加强对新农村建设中村镇建设管理的重视，强化建设管理，提升管理水平。以上笔者结合我国新农村建设管理所存在的不足，对新农村建设管理的基本思路以及对策进行了深入研究，希望能够对相关工作人员有一定的参考价值，从而改善居民生活质量。
参考文献
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论文作者:雷如云
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/25
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