关键词：风电工程；造价控制；要点
在新经济市场环境的影响下，人们对供电需求逐渐提升，在政府相关部门大力支持下，风电行业迅速兴起、快速发展。其中在人们对自然环境、能源等深入了解与可再生资源的科学运用，风力发电受到人们广泛关注，并在各地区得到广泛应用。由于风电的单位发电工程造价远高于煤炭发电工程造价，因此风电工程造价控制成为行业有待解决的主要问题。科学运用政策制度与条件，对风电工程造价进行控制，在各环节都要全面控制与落实。
1风电项目全过程造价控制的影响因素
在风电项目建设全过程中，其造价控制具有非常明显的系统性、全程性、综合性，造价控制的发展必须要适应目前变化万千的能源市场需求。但是根据行业经验来分析，影响风电项目的全过程造价控制的主要因素有以下几个方面：
1.1项目分析
项目投资方与设计方没有对风电工程建设进行完全有效的可行性分析，或因为项目微观选址在风机型号确定之后方能开展，而风机招标往往在施工准备阶段方进行；或因为设计单位可研报告设计深度不够，尤其是没有结合实际情况和具体工程的各种因素来规划工程建设计划，这也就使得风电工程建设项目的概算、预算、决算、实际花费之间存在较大的差距，导致决策阶段的造价控制作用大大降低。
1.2环境因素
环境因素包括自然环境与人文环境。自然环境则指的是风电工程建设区域范围内风资源的实际情况。风资源将会直接影响到风电工程相关设备的类型的选择，具体包括风机叶片、塔筒、发电机组等，每一个设备都有着自身的价格，必须在确保能够到达预期投资效益基础上选择基础设备，并对价格进行控制。另外，自然环境还包括地理条件，如交通条件、风电地质条件、压覆矿产资源等等。同时，风电工程决策阶段的造价还会受到气候的影响，这个也是极容易被建设单位所忽视的内容。如雷击造成停电，意味着会损失一定成本。从人文环境层面来讲，风电工程项目周边往往会牵涉到一些民族、习性以及风俗等因素，而这些因素在造价过程中同样需要受到重视。
1.3设备、工艺、材料的选用在一定程度上影响风电项目的造价
在风电项目立项之后，就必须动态考察原料市场的变化，根据这些信息来制定具体的施工方案和管理计划，合理确定工期和进度。很多投资单位，都缺乏对市场的动态观察与信息收集能力，更加没有做好针对市场变化的预案，对于施工过程中的突发情况也无法有效应对，造价就有可能会失控。
2全过程造价控制要点分析
2.1规划阶段
工欲善其事，必先利其器。同样规划阶段的造价控制直接关系到后续造价管理的建立及实施。规划阶段基本确定了风电的规模、设备初步选型，建设场地、周边环境等风电项目建设的基本要素，同时也框定的项目的投资成本。为更好的保证发电量，确保项目后期盈利水平，在工程规划设计时通常会根据前期调研情况设计多种方案比选，通过方案优选，选定可行性强、技术成熟、盈利能力强建设方案作为主推方案，而造价成本控制则是重要的一环，要求在保证风电工程质量的前提下降低工程投资，提高项目盈利能力。
项目概算编制人员会根据工程规模、设备选型、材料、人工机械等市场的行情进行全面系统的规划测算，测算结果既要实现工程造价的有效管控，反应真实的造价水平，又要保有必要的冗余度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于风电工程本身的特点，决定了本阶段工程造价控制的重点方向，一是风电工程设备材料费用占成本比例最大，根据规划对选型设备当前价格以及价格趋势做合理的预估计入工程造价是重中之重；二是安装及施工费用的预估，需造价管理人员对工程保有一定的熟悉度，能够科学的对工程量合理的预估，结合当前市场材料价格预估计入；三是需对项目实施环境充分预估，鉴于风电项目布机点位分散，涉及范围广，需充分调研当地土地、林地、环保、水保以及风土人情等因素，对不可空因素充分合理预估费用。以上三部分内容详实、综合考量计入工程费用，基本能够确定风电项目的投资成本，作为规划阶段项目概算测算，可满足项目经济效益评价要求。
2.2设计阶段
施工设计阶段，需更精准的工程造价控制测算，通过技术经济分析，要选择出优质、经济效益突出的施工方案，设计方案的质量好坏，关系到的不只是项目的投资限额，与工程项目建成后的使用功能、设计、工期、成本也都有着密不可分的联系，更关乎风电工程企业的长久效益。对于设计阶段的造价管理，首先要开展限额设计，制定工程投资目标计划，在初步设计中各专业设计人员要加强对工程造价管理的意识，严格地按照限额设计，确保工程造价和工程质量控制在既定目标内；其次，针对设计方案要不断完善优化，控制工程建设成本。若设计人员对于工程造价管理的意识不足，偏重于设计质量和使用功能必将提升工程造价水平，因此设计单位需明确落实项目规划阶段工程投资计划，制定出相应的设计方案，以此确保工程的造价可以控制在投资估算以内。
2.3投标阶段
从风电工程的实际特点出发，选择合理的计价方法，编制可行的工程量清单，制定合理的招标控制价，采用公开竞标方式均是本阶段造价控制的重点。尤其是当前风电项目技术条件比较成熟，且行业竞争充分，编制可行的招标文件，选择好的招标代理机构都可使充分竞争落实到实处，从文件程序角度可为招投标创造公平的竞争条件。另外，科学地划分标段，能够提高管理效率，利于做好工程造价控制。
根据每个项目特点，可选择把施工标段划分为风场、输电线路、风机吊装等标段，既便于管理，又可保障风电工程的施工进度，还可保证工程质量。同时要强化合同的管理。在招投标阶段，所编制的合同内容一定要与法律法规相符合，要保证合同内容完整和准确，尤其是要明确设计变更、现场签证、新增项目结算原则等等多种重要内容。在这个方面，可以严格要求合同的起草和谈判、会审和签订等流程做到有据可查和有规可依。对于实质性的条款，可以结合招投标文件的相关内容予以签订，防止出现纠纷或者违约索赔问题。
2.4施工阶段
首先要制定工程造价控制管理规范，包括施工阶段资金变更账目记录、工程付款流程以及相应进度的更新、资金使用计划与造价范围的控制等，另外还要对风险造价进行预估，并制定预防方案。在施工过程中可能出现特殊情况，要综合考虑。其次，现场签证环节也是造价控制管理的重要任务，要规范签证流程，现场签证审核需要经过建设方、监理方和施工方三方同意才能进行签证，根据施工情况进行全面审核，保证真实、合规、有效。再次，施工索赔事宜要按照相关的施工合同条款进行，对索赔的具体事宜进行逐步审核。最后要做好各方面调度衔接，防止出现人为误工、机械窝工等不可控因素的发生，增加工程成本。
2.5竣工结算阶段
强化组织与管理，为工程竣工决算奠定基础，保障决算进度。提升财务管理、考核及评价体系运行，在编制决算过程中，重视对工程预算执行情况进行管控，加强对固定资产价值的管理、基建物资出入库管理，保障工程资金核算的准确性。加强对工程工期、概算执行、资金使用以及投资效益的分析，保障造价的可控性。对竣工决算考核评价指标执行进行管理，资本性收支预算编制、审批、预算执行和分析，对过程成本、资金管理情况进行完整性、准确性审核，保证工程经济效益，深化工程竣工决算全过程管理，优化工程造价控制。
3结语
综上所述，对风电工程全过程造价控制进行概述，然后从风电工程准备阶段、风电工程决策阶段、风电工程招投标阶段、风电工程施工阶段对风电工程全程造价控制要点进行了分析，以强化工程造价控制效果，节省建设资金，避免投资风险的出现。
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论文作者:张松国
论文发表刊物:《城镇建设》2020年 1期
论文发表时间:2020/3/17
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