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近几年来，各级党委和组织部门在干部考察工作中，认真贯彻执行党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，在领导干部的个别增补、届中考察、“两委”人选考察、换届考察中，形成了一套较为成熟的民主评议、民主测评、民主推荐、个别谈话等做法。特别是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）颁发后，进一步规范了对民主评议、民主推荐、组织考察的程序和基本要求，有力地促进了干部考察质量的提高。但是也应看到，在干部考察中，还确实存在着失准、失察的问题。有的领导干部考察时各方面反映不错，但任职后表现一般，思想政治素质不高，工作能力不强，不能服众；有的领导干部的“政绩”，或成为后任沉重的包袱，或水分多，为群众所不齿；甚至有的领导干部到任不久，便暴露出严重的思想作风和违法违纪等问题。
导致干部考察失准、失察的主要原因
有时考察流于形式，走过场。有的考察人员态度不积极，工作不认真，他们认为，考察对象都是经过民主推荐、下级党委（党组）集体研究确定的，人选都是各方面条件不错的同志，考察不过是例行公事，走走程序；有的考察人员谈话技巧差，既不能创造和谐、融洽的气氛，也把握不住谈话内容，结果劲费了不少，却没有获得有价值的东西；还有的考察人员知识面窄，概括能力差，既听不懂词，又听不出“弦外之音”，更抓不住要害和本质。有些参加民主评议、个别谈话的同志则有片面认识，他们认为，干部任免是组织上早已决定的事，征求意见只是走走形式，说好说坏都一样，对付一下就行了。因而，考察质量不高，对干部的基本情况，尤其是思想政治素质方面的情况，谈不上有全面、准确的了解。
没有严格按《条例》办事。有的地方、单位在考察对象的产生、考察中，没有充分发扬民主，该走的程序没走，该征求的意见没征求，该集体研究的搞个人说了算。如有的下级党委（党组）不尊重民主推荐结果，没有把得票高的同志推选上来，而是把得票率比较低，甚至未经民主推荐的人，等额推荐为考察对象；有的主要领导干部喜欢搞个人说了算，把民主推荐、组织考察、集体讨论当形式，按个人意愿选干部，使干部考察成了“例行公事”。
考察方法有些简单，有时没有摸准、吃透考察对象的情况。通常，对考察对象往往只有任职考察，而无日常情况的积累。考察中，又主要采取个别谈话方式。而该方式有明显的局限性，谈话范围窄，一般只征求考察对象工作圈内同志的意见，很少找考察对象生活圈、社交圈里的同志听情况。即使是对考察对象的工作情况，有时也听不到真实反映。如有的谈话人思想上有顾虑，怕反映情况外传后，被打击报复；有的则出于各种各样的想法或考虑，希望考察对象快点走；有的与考察对象关系好，一心一意要帮忙。因而，谈成绩多，讲问题少，说面上的事情多，涉及敏感的情况少。此外，现行考察方式，对考察对象只作定性了解，不作定量分析。既不易准确把握领导干部实绩，又极易诱发“数字出干部、干部出数字”的问题。
只有采取切实可行的措施，才能保证考察质量
1.要教育考察人员，进一步增强责任意识。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。通过广大考察人员的辛勤劳动，准确考察领导干部讲学习、讲政治、讲正气和在改革创新、艰苦奋斗、自觉奉献方面的表现情况，真正把那些政治坚定、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部选拔到各级领导班子中来，这对于保证党的政治路线的实现，对于确保改革开放和现代化建设的顺利进行，确保跨世纪发展目标的实现，对于树立正确的用人导向，有效地防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象，无疑都会起到积极的促进作用。同时，干部考察的过程，也是了解领导干部思想状况、工作实际的过程。通过准确考察，深入总结领导干部在把中央精神与本地实际相结合，驾驭复杂局面，解决现实问题，在团结协作，正确处理改革、发展、稳定之间的关系，在坚持两手抓、两手都要硬，促进两个文明协调发展等方面的经验、教训，既可使领导干部本人受到一次再教育，也有益于帮助其他领导干部提高工作能力，进而有益于党的执政水平的整体提高。因此，干部考察组的同志，要认清自己所肩负的使命，进一步提高认识，严肃认真，忠于职守，积极做好考察工作。
2.要动员参加民主评议、个别谈话的同志，积极负责地对待干部考察。要通过动员会、座谈会、上门走访、印发学习材料等多种形式，宣传党的干部工作的方针政策，教育大家放下思想包袱，珍惜民主权利，以对党、对人民高度负责的精神，实事求是地介绍考察对象的情况。考察组成员要循循善诱，针对谈话对象的实际情况，多做耐心、细致的思想工作，使大家既谈成绩，又说缺点，既讲工作，又挖思想，积极帮助党组织选准、用好干部。同时，对于大家的评议意见、批评、建议，要充分重视，认真吸取，并真正把群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成，反映在干部考察材料中，作为干部任免的重要依据，以鼓舞信心，进一步提高大家的参与热情。
3.要努力建设一支高素质的干部考察队伍。组织部门的同志要带头参加“三讲”教育，深入学习邓小平理论和党的十五大精神，提高政治素质，加强党性修养，端正思想作风，全面、正确地贯彻执行党的干部工作方针政策。要在学习理论的同时，广泛学习经济、政治、法律、科技、历史、文化等知识，向书本学习，向实践学习，不断提高自身素养，更好地适应新时期干部考察工作的需要。同时，要敞开大门，将那些思想政治素质比较好，有基层工作经验，知识面比较宽，业务能力比较强的同志，充实到组织系统中来，不断提高干部考察队伍的整体素质。
4.要进一步贯彻落实好《条例》。《条例》第三章、第四章对“民主推荐”、“考察”的要求、程序，都作了规定，必须严格遵循，并坚决做到违章必纠。同时，要进一步体现《条例》坚持群众公认、任人唯贤和公开、平等、竞争、择优原则的原意。《条例》规定，确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。在干部考察中，必须辩证理解不“以票取人”的含义。对于班子结构需要、群众拥护，或各方面条件都很不错、但大家对其不够了解的同志，即使其民主推荐得票算不上“名列前茅”，也可以作为考察对象。对于那些不是踏踏实实工作，而是热衷于跑关系、走门子、拉拉扯扯的人，即使其民主推荐得票比较高，也不能作为考察对象。各级组织部门要严格把关，真正把群众公认的同志推荐上来。对于打着不“以票取人”的旗号，行凭个人好恶选干部之实的人或事，必须严肃批评，促其纠正。《条例》还规定，考察对象人选数一般应当多于拟任职务人数。显然，在领导班子换届时，尤其是个别增补时，立足于考察人数多于应选人数的原则，有利于优中选优。在干部考察中，必须逐步实现这一方面的要求。而在民主评议、个别谈话的范围和对象的确定上，除按《条例》规定，请考察对象的同级、下一级的领导干部参加外，还要特别重视听取党性强、敢讲真话的老同志及考察对象生活圈、社交圈中的同志的意见，增加这方面同志的代表，以全面把握干部情况。
5.要进一步完善考察办法。在干部考察中，除坚持以往行之有效的办法，如考察前，应先对考察对象的现实表现、工作基础、纪检审计部门等反映作些了解，拟定考察重点；考察时，要认真查阅考察对象的述职报告、各种会议记录、各类学习成绩等资料，采取个别谈话、同考察对象面谈、专项调查等办法，广泛了解情况；加强对领导干部的年度考核，通过参加民主生活会、参加党校的跟班学习等，积累情况，把任前考察与日常情况的了解结合起来。同时，还要吸收、借鉴近几年来在干部工作中及在省级领导班子、领导干部“三讲”教育中的一些好做法。这些做法包括，发动和组织同级领导班子成员、下级主要领导成员、离退休老同志及其他干部、群众，对考察对象进行畅所欲言的民主评议，填写《征求意见表》，征求意见表主要填写考察对象在党性党风和工作上存在的主要问题；对照群众的评议和意见，考察对象要认真反思，向考察组作出实事求是的总结、剖析或说明；考察结果要公开，要在适当范围内公布考察对象的主要优点、不足和存在问题，以便进一步印证情况，征求意见；在常委会或党组正式任命或提名前，先在一定范围内公示，如无大的反映或不同意见，才可正式任命或提名，否则，必须查清问题，再作决定，等等。对上述已经成熟的做法，要逐步使之制度化、规范化。对不成熟的，要积极探索，总结经验，修改完善，进一步推进干部考察质量的提高。
6.要在深入考察的基础上，客观、公正、全面地评价考察对象。评价干部应透过现象看本质。通过了解领导干部在政治上，是坚持党的基本路线不动摇，自觉与党中央保持高度一致，还是阳奉阴违、自行其是；在贯彻民主集中制上，是正确处理上级与下级、个人与组织等关系，还是独断专行、各自为政；在实践党的宗旨上，是关心群众疾苦、为群众谋利益，还是官僚主义、以权谋私；在作风上，是求真务实、言行一致，还是追逐名利、弄虚作假；在不正之风面前，是大胆抵制，还是讲关系、看来头，等等，从中认真分析、把握领导干部的思想政治素质。对一时看不透、吃不准的事，不要急于下结论。可扩大个别谈话、民主评议范围，进一步了解情况。同时，还可联系考察对象的成长经历、全部工作、性格特点，联系考察对象在重大问题和关键时刻的表现，联系多数人的意见和少数人的看法，进行全面、客观的分析。对那些政治素质好，勤奋务实，勇于开拓，大胆实践，但经验不足，有某些失误的；对坚持原则，公道正派，敢于同歪风邪气作斗争，但得罪了一些人，有某些不同“看法”的，要正确评价，该用的要大胆地用。
评价干部要准确把握实绩。好的领导干部实绩，能反映人民意愿，符合“三个有利于”的原则。要坚持定性与定量考核相结合，物质文明与精神文明考核相结合，组织部门与审计、财税等部门考察（核）相结合。一是要在定性考察的基础上，制定符合市场经济规律的考核办法。要正确处理数量与质量、速度与效益、规模与结构等关系。盲目铺摊子，热衷于外延扩张，搞低水平重复建设，即使一时效果不错，也不能算作好的实绩。在经济发展中，搞地方保护主义，只顾眼前利益、局部利益，忽视可持续发展、全局利益，甚至急功近利、弄虚作假所取得的经济“效果”，也不能算作好的实绩。对那些干当前，想长远，致力于为经济、社会的可持续发展打基础、做贡献，但一时看不出明显成绩；顾全大局，当局部利益与全局利益发生矛盾时，不惜牺牲地方和小团体利益，因而成绩“不突出”；吃苦在前，享受在后，深入实际，勤奋工作，群众拥护，但因客观条件限制，或不可抗拒的自然因素的影响，实绩“不够明显”的领导干部，要公正对待，正确使用。二是坚持两个文明建设的成绩一起考核，既看物质文明建设成绩，也看精神文明建设成果。对片面理解以经济建设为中心，经济建设这一手抓得有成绩，但完不成精神文明建设责任目标，忽视“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”，在社会主义民主法制建设、反腐败斗争等方面作为不大，一手硬、一手软，甚至以牺牲精神文明为代价换取经济一时发展的，不能算作好的实绩。三是要把组织部门对干部德才情况的考察与审计、财税部门对干部的审计、财经监督等结合起来。考察时，要同时请审计、财税等部门的同志对考察对象所在地区或单位经济发展的真实、合法、经济效益情况以及财政预算执行情况等，依法审计、监督。对违反财经纪律、造成国有资产流失，甚至弄虚作假、沽名钓誉的，要及时向党委组织部门通报。情节严重的，不仅不能提拔，还应追究考察对象的责任。绝不允许是非不清，赏罚不明。也不允许数字出干部，干部出数字。对可能涉及腐败和经济犯罪问题的线索，要高度重视，必要时，应移交有关部门立案查处。
7.要建立干部考察责任制。考察人员必须认真执行《条例》，坚持原则，公道正派，严格遵守组织人事纪律和办事制度。对在干部考察中违反《条例》规定，泄露考察、酝酿干部任免情况，隐瞒或歪曲事实真相，造成不良影响的，必须追究有关当事人的责任；对严重失实、失真，群众议论比较多、反映比较大的干部考察，要查清责任，对确因考察人员失职造成失误的，无论涉及到什么人，都要一追到底，并视情节轻重，给予必要的处理。