论构建全面开放的远程教育体系，本文主要内容关键词为：教育体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】 G728 【文献标识码】
A
【文章编号】1009-458X(2000)07-011-03
知识经济社会的诞生与发展，对人才提出了新的要求，加快了学习化社会的进程，教育必须彻底改革才能与此相适应。这就要求建立一个适应于知识经济时代需要的多元化的社会教育体系，逐步达到学习化社会的境界。
一、教育形态将要发生巨变
（一）构建全面开放的教育体系
联合国教科文组织国际教育发展委员会编著的《学会生存——教育世界的今天和明天》一书在建立一个全面的开放教育体系的建议中指出：“在正规教育与非正规教育之间，一切人为的、过时的障碍，都应一律加以废除”。同时还指出：“首先要使更多的学生能够在一个学校里面自由地从一个阶段转到另一个阶段，也能自由地从一个学校转到另一个学校。学生要能够自由地进入各个不同的阶段，而又能在不同的点上离开”。对此建议可作如下简要分析：
1.“正规教育与非正规教育之间，一切人为的、过时的障碍，都应一律加以废除”。这里包含着深刻的教育观、价值观的革命。当今漠视所谓非正规教育的观念盛行，甚至诸如广播电视大学这样的远程教育机构都有向传统办学方向看齐的倾向，怎样划分出“人为的”、“过时的”障碍呢。本书还指出：“藐视校外教育不过是旧时代的遗风而已，没有哪一种进步的教育赞同这一点”。当今社会一方面高呼创办远程教育，一方面将传统的成功的教育体系照搬到新的教育形式中来，形成了一种十分尴尬的局面。这是传统的教育观、价值观的顽强表现。
2.关于学生自由地转学。要做到这一点在传统学校里也是十分困难的，更不要说学生能够自由地进入各个不同的阶段，而又能在不同的点上离开了。这一点是否可以做到呢？实践证明是可以做到的。美国教育就为此开创了先河。我国的自学考试开始体现了这种新的思想的萌芽，但是步子迈得并不大。而广播电视大学等远程教育机构作为一种新的教育组织形态，完全可以向开放性的社会大教育发展，却也因种种因素而步履维艰。当然，在这当中主客观因素并存。要建立开放教育的体系，不仅要进行一场深刻的教育观的革命，而且要实现教育体制的大变革。
（二）发展网络化教育体制
工业时代的体制结构是纵向线型的结构。教育也是如此，从管理到教学内容都在线型状态下运行。线型结构不仅是单向的自上而下的运行机制，而且层次分明、等级森严。在这种严格的等级制下，因为受到多种因素制约，要建立全面开放的教育体系是不可能的。只有在教育领域全面建立网络化的结构，才能创造良好的开放教育基础。因为网络是一种平面结构的体制，在这样的结构体系中没有人为的中心点，也不存在特权的干预。只有突破传统的垂直结构，建立网络化教育体制，才能达到构建全面开放教育体系的目的。传统的教育制度是在物质资源性经济基础上建立起来的，为了适应知识经济发展的需要，必须建立起适应以知识资源为核心的新的教育体制。随着信息技术的发展，一切信息都可以进行数字化处理、网络化运行，所以人们往往把知识经济描述为数字化经济、网络化经济。随着网络化经济时代的到来和人们观念的改变，教育也必然走向网络化。但是这里所说的网络化不仅指因特网的网络化，也不仅指远程教育网络化，而是指整个教育体制的网络化。实际上在工业时代，教育的发展正在向网络形态运行，只是工业时代的纵向的线型体制影响根深蒂固，没有让人们认识到这一点。所以，教育网络化有两层意思：一是网络化教育即办网上教育；二是建立平面横向结构机制，教育自身网络化。
1.变传统学校线型关系为网络化结构关系。传统的线型结构体制的教育是自上而下的垂直关系，是一种符合工业经济特征的金字塔式的纵向结构关系。虽然，随着教育的发展，学校的布局也形成了网络化态势，校与校之间也发生着各种信息的交流与群体之间的互动。但其横向的联系是次要、非决策性的，决策性的关系是垂直的上下级关系，下级组织只对上一级组织负责；下一级的管理人员只对上一级人员负责或对下级发号指令。在这样的体制下，管理是封闭的，甚至有时相互之间信息的流动处于凝滞状态，更不要说校际之间学生的流动了。因此，要构建开放的教育体制，首先要构建学校教育的体制——网络组织机制。北京提出的“2010年在全国率先实现教育现代化”的教育改革和发展目标中指出：“建立终身学习的教育制度。学校进一步向社会开放，发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种功能，普、职、成各类教育相互衔接与沟通”。这实际上是对垂直管理、纵向分割的教育体制的深刻革命，促使各类教育形成一种平面横向的新的教育网络结构。所以，该文在最后特别提出“以教育网络为依托，构建起覆盖全市的开放教育系统”。这是一个很好的教育变革的设想。我们应当看到，由垂直的线性结构到横向的网络结构的转变，不是单纯的体制问题，而是一场深刻的教育观、价值观和权力观的彻底革命，这三方面的转变比起体制的变革要难得多。而没有这三种观念的彻底转变，网络化的教育体制是难以真正实现的。
2.因特网上的教育体制。有人把开放教育寄托于因特网，认为在因特网上办学就可以实现开放教育了。这只是一种理想。因特网像其他传播媒体一样，只是一种工具，到目前为止因特网还仅仅是人们接发信息的较高级的一个平台。网上办学也会出现两种情况，一种情况是打着远程教育的旗号，实行全面的面授教育或仅仅把传统的课程搬到网上，用传统的办法实施超时空的“面授”教育，在因特网上形成一所所封闭的网上传统学校。这样发展网上办学不仅不能改变传统的办学观，而且大有使改革僵化的危险。另一种情况是以新的教育观和学校观来构建名副其实的全面开放的教育体系，实行校际之间的平等交流和信息互换，这在我国还有一个艰难的历程。
（三）确立教育国际化的形态
随着知识经济的形成与发展，世界经济一体化、国际化的趋势十分明显，步伐明显加快。而同时，教育走向国际化也是不以人的意志为转移的。但是教育由于受一个国家、地区的文化背景、价值观、语言文字、民众习俗的影响较大，其国际化的程度与经济相比要低得多，进度要缓慢得多，层面要狭窄得多。而在全球经济一体化的趋势下发展国际化的教育又是十分需要的。如果一个国家的教育仍然封闭在一个地区范围，所培养出来的人才也难以适应国际交流与知识经济发展的需要，更不能适应全球经济一体化的需要。
随着卫星电视通讯、交互网通讯的发展，地球正在缩小为一个地球村；当然地球村里还存在着各种不同文化习俗、民族传统文化的小村落。而随着现代通讯技术在教育领域的运用，教育的课堂则在不断扩大。在这方面英国开放大学已开创了国际教育交流的先河，促使教育向国际化发展。而日本则利用因特网的交互传播，试验中小学教育的国际交流。远程开放教育是发展国际化教育的有效途径。
二、知识经济需要远程开放教育
在信息社会个人吸收整体知识的时代已经一去不复返了。澳大利亚学者菲利普·休斯对工业社会和信息社会工作场所模式进行了以下比较：
工业社会信息社会
生产 漫长的生产环节 针对个人需要的生产
工作性质 分散工作协同工作
工人参与 小部分生产过程 完整的产品
工人的要求上层决策在需要的地方决策
就业准备 最低学历资格技术、能力
晋升 最低培训资历继续培训能力
从以上比较可见，信息社会对比工业社会的工作场所模式发生了巨变，6种要素都产生了质的飞跃。尤其是从最后两项明显看出， 信息社会对在职人员突出了技术、能力的要求，工作不再是某项规定任务的重复操作，而是一项产品的复杂活动过程，其中创造性地解决问题、协同工作和人际关系则起着重要作用。知识的生产、学习、传播构成每一职业活动的组成部分。在信息化社会里工作和学习是密切相关的，所有的人、机构、团体都必须在信息海洋中认清方向，划分出与自己相关的领域并控制它，根据相关的标准重建知识体系。在信息社会，人与知识的关系也在悄悄地变化，学习向多方向、个性化、个别化、实用性、便捷性、超时空、分散化发展。国外有些学者提出，随着数字技术和通讯技术的发展，学习形态有可能回归，知识有可能再次掌握在现实群众中，而不是那些阐释者或科学家所支持的各种类型的物质传播，计算机的控制空间则成为知识的主要媒介。随着时代特征和学习特点、需求的客观要求，必须造就一种新的学习环境，开放教育的诞生与发展正是对这种时代期盼的反映。新的通讯技术的出现，必然会使远程开放教育走向更加成熟。同时，随着社会的发展，人们对开放教育会越来越理解和重视。由于开放教育具有如下特性：开放性、丰富性、选择性、不确定性、非标准化，开放教育必然会为学习化社会的终身学习者创造良好的学习环境。
开放教育突出了教育的个性化，最适合于学习化社会的需要，但也对学习者提出了高要求。为了适应新学习环境，在基础教育阶段必须培养人的终生学习的学习态度，自我教育、自我学习的能力、热情。很难想象没有很好接受过基础教育的人可以适应终身学习的环境。学习化社会呼唤开放教育，而开放教育则呼唤着基础教育改革。
三、开放教育办学模式探究
开放教育模式最初基本上是以英国开放大学的系统为参照的。但它象任何事物一样是动态的、变化的、发展的，英国开放大学就在发展变化之中。我们预测未来21世纪的开放教育应当是形成以网络传播为主导向多元化发展的格局。
1.原有的远教机构网上办学。因为这些远教机构多年来已积累了丰富的理论研究成果和实践经验，有优先上网办学的条件。它有三种办学模式：①独立办学；②校企合作；③校校合作。
2.传统大学网上办学。传统大学有优越的教学资源，这是长处，其办学模式应当是校企结合，为大中型企业培训专门人才。但也存在制约其发展的问题，视大学为“学术圣殿”的传统意识及一整套传统的观念并不是轻而易举可改变的，有可能成为其确立新地位的障碍。
3.企业网校。在美国，越来越多的大公司在制造或销售之外加上新的服务项目——高质量的培训。美国通用电气公司（GE）花了8000万美元建造了最新发展水平的培训中心，为其销售的CAT 扫描仪等进行售后培训服务，将近60%的利润来自于服务项目。我国的一些大型企业也办起了电大，大型企业上网办学将成为网上一景。
4.社会办学力量上网办学。社会力量办学当前最缺的是教学场所，到了网络办学时代，优秀的社会办学力量就会如虎添翼发挥优势。随着信息技术的发展将会形成多种办学模式，甚至个人也可在网上开设网上课堂。
在未来社会里，除网络办学外，也可以利用双向卫星电视系统（卫星电视可分为空中／无线和地面／光纤两种系统）及其它双向通讯传输系统（网络（FSN）技术综合信息，B—ISDN）等，但以交互网络为主导。
[收稿日期]2000年4月