摘要：高速公路是社会经济发展到一定阶段的必然产物，也是衡量一个国家和地区经济水平和现代化程度的重要标志。收费公路政策的实施，对于加快我国高速公路建设，改善我国公路技术等级结构，改变我国公路事业落后面貌意义重大。而在我国，随着高速公路收费系统的投入使用，收费管理逐渐暴露出一系列的问题。
关键词：高速公路；收费管理；问题；对策
引言：新时期，我国经济的发展带动了交通产业的发展，交通运输业、物流产业的发展对高速公路的需求量在逐渐增大，强化高速公路建设成为当前的重要工作，但当前高速公路收费管理中还存在着多方面的问题与不足。然而，因我国的高速公路收费管理领域兴起不久，没有形成足够的经验积累，进而引发了诸多问题，有待进行及时解决。
1.高速公路收费管理现状
现阶段我国高速公路发展仍然处于初级阶段，有些法律法规还不健全，不少地区高速公路收费稽查力度不够，对逃费等情况不进行约束与查处，甚至有些地区还会出现贪污受贿的情况，不利于高速公路的管理。
现阶段我国仍然按照谁投资谁经营的传统模式，这种模式容易导致多头经营管理局面，即便是一条相通的高速公路，由于其建设时间不同，投资主体不同，其经营权利的归属也不同，导致高速公路收费管理难于有效协调统一。
现阶段我国高速公路在通行卡上的管理也不完善，有些驾驶员为逃避收费，会将其通行卡进行人为隐藏、破坏等，导致很多通行卡发生人为流失的情况，另外，高速公路收费人员还可以模拟车辆通行，达到私藏通行卡、非法占有通行费的目的。
2.我国高速公路收费管理存在的主要问题
2.1提升文明服务，创造服务品牌效应，争取更多的车流 如上所述，在车辆有更多的选择到达目的地的便捷情况下，人们提升了对高速公路管理和服务等各方面的要求。打造高速公路营运管理品牌，塑造文明服务的窗口形象，能够直接诠释、演绎文明优质服务的内涵，是深化高速公路优质服务内涵的直接表现。（1）强化业务技能，提高服务能力。优秀的业务技能是文明服务的基础，为切实提高收费员工的业务水平和收费技能，各高速公路营运单位要组织收费人员学习各项规章制度、业务操作和业务知识，训练操作技能，强化业务素质教育和服务能力培养，掀起广泛学习和训练业务技能的热潮，促进文明优质服务活动的有效开展。（2）严控收费差错率，提高服务质量。收费差错率是评价高速公路收费水平的标准之一，所以严控收费差错率也是深化优质服务的新举措之一，为达到“文明、安全、畅通、准确、快捷”服务目标，可以组织员工就“如何提高收费服务质量”、“如何降低收费差错”为主题开展交流，谈心得、理思路，通过规范操作流程、“一对一”帮扶、心理辅导介入、加强班组交流等，集思广益、对症下药。通过一系列的措施和活动，使收费差错率明显下降，努力做到为过往司乘人员提供准确、快捷的收费服务，为优质服务夯实了基础。新形势下我们要致力于提升高速公路文明优质服务，必须从社会经济发展和构建和谐社会的全局出发，紧扣时代脉搏、勇担社会责任、贴近群众需求，对高速公路文明优质服务注入新元素、提出新要求、开拓新形式、充实新内容，不断提升社会各界的认知度、满意度。另外。服务品牌打造离不开行之有效的宣传，在品牌创建工作中，应该注重采取多种形式，广泛宣扬道路通行中的优惠政策，提高其知名度、美誉度。只有这样才能用服务品牌效应树立起行业典范，用优质服务吸引更多的车流。
2.2强化收费管理领域法律法规的深层完善，加大对闯关车打击力度
提升高速公路收费管理领域法律法规的制定速度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，通过法律法规的制定，为高速公路收费管理的深层改善提供保障性作用；另一方面，通过统一性、全局性的高速公路收费制度的构建，为高速公路收费管理提供基础性规范作用。因而，应以最快的速度制定出一套满足我国当前实际需求的，高速公路管理领域的法律法规。在此基础上，路段公司应联合当地公安派出所联合行动，一同抵制闯关冲卡等逃费现象，并加大对已处理的冲卡行为的警示，通过宣传形成普遍的社会震慑力。
3.高速公路收费管理的优化策略
3.1制定统一的高速公路收费标准
在高速公路收费管理的过程中，为保证收费管理的规范性，应实施统一性的收费管理制度，制定合理的收费标准，其中会涉及到车流量、贴现率、养护与维修费用等。相关人员必须对其中所涉及的各项数据予以科学的了解，通过对经验数据的合理化测算，将各项要素充分考虑其中，运用合理的计算公式呈现出来，制定定价模型，以此为重要收费标准，进而得出合理的标准值与理论值。同时，计算人员应对公路的各个路段予以明确的勘查，对道路的各类影响因素考虑其中，并对原有的高速公路收费标准予以补充与丰富，及时对各项数据进行修正与规范，进而得出更为科学、合理的收费标准。高速公路收费标准的合理化设定，应秉持公平、公正的态度，杜绝发生恶意抬高收费价格的现象，一旦发现应及时进行举报，运用公众监督的方式开展的收费管理，能产生一定的效果。社会公众应具备高度的监督意识，收费标准设定的规范性直接决定着公众的切身利益，将公众作为收费的主要监督者，相关政府部门应设定意见箱，通过写信、电话投诉、邮件反馈等多重方式进行参与、监督，一旦出现违背公路收费标准的情况，应及时给予相应的惩处。
3.2构建健全的公路收费法律体系
为了增强高速公路收费的规范性，应借助法律条文予以约束，对以往的法律条文予以完善与修订，根据以往出现的收费问题做出相应的内容补充，及时对存在漏洞、缺陷的法律条文予以优化，将闯关冲卡等逃费现象写入到法律条文之中，对该种行为进行严格的法律规范，一旦触犯法律，会通过法律途径予以解决。同时，构建健全的法律体系，会对司机在思想与意识上产生一定的警告作用，司机的配合度与自觉性也会不断提高。
3.3重视对交通参与人员的管理
高速公路收费管理工作的开展，不仅局限于收费标准的控制，对交通系统中所涉及到的人员也应给予相应的管理，其中主要包含司乘人员与收费人员。司乘人员属于费用缴纳方，即车辆通行方，收费人员属于车辆通行费用的收取方。若想保证公路费用缴纳的规范性，注重对以上双方人员的规范与教育是必要的。在同一条公路上，行驶的车辆众多，来自于全国各地，流动性大，很难对司机予以集中性的管理。为了降低收费的难度，可运用现代互联网平台、手机短信的方式就高速公路收费的相关问题进行消息推送，注重相关信息的普及，加大公路收费问题的宣传力度，进而提高司机的素质，以更大程度上降低收费管理的难度。在收费人员方面，应对收费人员进行专业化的培训，为其提供合理的作息时间，严格规范收费人员的服务质量，进而提高收费的相关管理水平。
4.结束语
综上所述，我国高速公路收费管理中仍然存在着很多问题，高速公路法律法规不健全，管理水平参差不齐、收费资金管理不规范等，在我们推动高速公路改革时，应先从高速公路的制度入手，加强收费资金管理，解决拥堵问题，提高收费人员职业道德素质等，使我国高速公路收费管理走向健康的发展道路。
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论文作者:张云
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/8/6
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